Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

НПО Таджикистана настаивают на необходимости принятия закона о противодействии домашнему насилию

С ростом случаев суицида среди женщин, связанного с насилием в семье, женские организации усилили давление по принятию закона против домашнего насилия.
By IWPR Central Asia
Женские НПО Таджикистана пытаются лоббировать проект Закона «О социально-правовой защите от насилия в семье»; по их мнению, основной причиной роста числа самоубийств среди женщин является именно домашнее насилие.

Жестокое обращение и насилие в отношении женщин остается серьезной социальной проблемой в традиционном таджикском обществе, и существование данной проблемы должно подтверждаться законами, считают эксперты. В законодательстве отсутствует понятие «насилие в семье», что создает почву для безнаказанности преступников.

25 ноября в объявленный ООН международный день борьбы с насилием в отношении женщин неправительственные организации Таджикистана в очередной раз, собравшись за круглым столом, подняли вопрос о более эффективном противодействии домашнему насилию в виде проекта закона.

Законопроект уже представлен на рассмотрение правительства. После доработки он будет направлен в парламент страны в 2008 году.

«Проект данного закона носит, прежде всего, профилактический и воспитательный характер», - говорит представитель Ассоциации НПО по гендерному развитию и предотвращению насилия в отношении женщин Гульджахон Бобосадыкова.

В законе предусмотрено официальное уведомление и предупреждение членов семьи, причастных к рукоприкладству, по получении первой жалобы. Если по истечению шести месяцев ситуация в семье повторяется, то обвиняемый несет уголовную ответственность.

В законопроекте также предусмотрено создание убежищ для жертв домашнего насилия.

В Таджикистане уже создано несколько таких приютов при поддержке международных организаций, но, как считают эксперты и представители женских правозащитных организаций, финансирование приютов для жертв насилия должны взять на себя и государственные структуры.


ВЫСОКИЙ ПРОЦЕНТ САМОУБИЙСТВ СРЕДИ ЖЕНЩИН

Тем временем, по данным международных организаций, властей и НПО, число самоубийств в Таджикистане, в том числе среди женщин, растет с каждым годом.

В 2004 году за первое полугодие отмечено 132 случая самоубийств, 67 из которых совершили женщины. Из них 8 женщин покончили жизнь самосожжением.

Отмечается тенденция увеличения таких случаев в нынешнем году. По данным МВД, на первое полугодие нынешнего года зафиксировано 158 самоубийств, 85 из которых совершены женщинами. В том числе 25 фактов суицида среди несовершеннолетних девушек.

Установление причин самоубийства часто представляется сложным, однако по утверждениям представителей НПО около 40 случаев суицида среди женщин в этом году произошли на почве семейно-бытовых конфликтов.

Участники круглого стола отметили необходимость скорейшего принятия законопроекта, чтобы содействовать выполнению страной конвенции ООН о ликвидации всех форм дискриминации женщин (CEDAW) и Международного Соглашения по гражданским и политическим правам (ICCPR), подписанных Таджикистаном.

Для Таджикистана инициатива по развитию и принятию такого закона не нова. Разработка закона началась в 2005 году, уже в 2006 году был создан координационный совет по проблемам насилия, в состав которого вошли представители НПО, международных организаций и государственных структур.

Свою инициативу НПО страны начали с информационной и пропагандистской кампании по осведомлению населения о проблеме и масштабах домашнего насилия.

Далее члены координационного совета представили свои предложения и рекомендации по поводу совершенствования проекта закона. Перед направлением проекта закона в парламент планируется проведение общественной экспертизы и его обсуждение среди общественности.


САМОСОЖЖЕНИЕ КАК РАСПРОСТРАНЕННЫЙ МЕТОД

По словам врача-консультанта кризисного центра «Бовари» и Ожогового центра городской клинической больницы №3 в Душанбе Муниры Одинаевой, в больницу часто поступают женщины, которые решили свести счеты с жизнью при помощи огня.

«В основном здесь лежат женщины, доведенные до отчаяния своими мужьями и их родственниками. После совершения суицида многие жалеют, что остались живы», - отмечает она.

Мохшариф – одна из жертв домашнего насилия. В 17 лет ее выдали замуж, и ее мечты о семейном счастье развеялись в одночасье, когда она попала в новую семью. Практически каждый день Мохшариф избивали муж и свекровь, даже тогда, когда она была беременна.

«Когда родился сын, я думала, моя жизнь изменится, однако стало еще хуже. Били не только меня, но и моего малыша, этого выдержать я не смогла», – не сдерживая слёз, говорит Мохшариф.

Тогда Мохшариф решилась на отчаянный шаг – подожгла себя, облившись авиационным бензином.

Ее удалось спасти, каждый день в больницу ходили муж и свекровь - уговаривали не предавать огласке причину попытки суицида.

По словам экспертов, акт самосожжения - один из распространенных методов совершения самоубийства молодыми женщинами в Таджикистане; частично это связано с тем, что подобный метод якобы считается менее греховным среди мусульман.

Многие выжившие жертвы говорят, что в момент, когда решили свести счеты с жизнью и покончить с собой, под рукой не оказывалось ничего кроме банки с керосином или соляркой. В Таджикистане в зимний период в сельской местности часто отключается электроэнергия, поэтому в каждом доме всегда имеется керосин, солярка или бензин.

Мунира рассказала IWPR случай, когда молодая, 35–летняя женщина умерла в больнице от ожогов третьей степени.

Ее свекровь сеяла вражду между невесткой и сыном. Муж, не разбираясь, не выслушивая доводов жены, избивал ее систематически. К общему столу ни ее, ни детей никогда не подпускали, питались они объедками на кухне.

Женщина неоднократно уходила к родителям, но ее возвращали обратно, так как отчим не хотел принимать ее с двумя детьми.

Семья пострадавшей рассказала, что женщина сгорела в результате несчастного случая, и ее муж отрицает свою причастность к случившемуся. Придя в больницу после смерти жены, по словам Одинаевой, он сказал: «Ну да, я накричал. Но не более! Ведь я не подговаривал ее к тому, чтобы она покончила с собой».

Также Одинаева говорит, что после выписки из больницы у многих женщин, выживших после попыток суицида, чаще всего рушатся семьи.

«Мужья, по моим наблюдениям, вначале их навещают, помогают, умоляют взять вину на себя, якобы по неосторожности, только для того, чтобы их не осудили, не посадили за решетку», - говорит доктор.

НЕОБХОДИМОСТЬ БОЛЕЕ ЖЕСТКИХ МЕР ВЛАСТЕЙ

Несмотря на распространённость проблемы суицида среди женщин, власти не предпринимают серьезных попыток собрать точную статистику по данной проблеме и сделать что-то реально. Даже чиновники иногда открыто говорят об отсутствии эффективных действий со стороны правительства в ответ на домашнее насилие.

«В правительстве почти нет фондов, выделяемых для борьбы против домашнего насилия, нет статистических данных; правительство обязывает нас вести их, но у нас нет средств и фондов, и никто не будет говорить об этом», – заявил корреспонденту IWPR высокопоставленный чиновник на условиях анонимности.

Он признал, что женский суицид является распространенным явлением в стране и происходит в результате домашнего насилия.

Тем не менее, государство не всегда пассивно в решении данной проблемы. Несколько лет назад правительством страны была принята Программа «Основные направления государственной политики по обеспечению равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Таджикистан на 2001-2010 годы». Её приоритетом является разработка стратегии предотвращения насилия в отношении женщин, партнерское сотрудничество с НПО и международными организациями, совершенствование законодательной базы.


НАСИЛИЕ ВОСПРИНИМАЮТ, КАК ДЕЛА СЕМЕЙНЫЕ

Однако, по мнению представителей НПО, правительственными структурами мало что делается по противодействию насилию.

«Многие говорят о случаях домашнего насилия, но до сих пор со стороны правительственных структур ничего не предпринимается, правоохранительные органы не готовы к работе с жертвами насилия», - говорит одна из представителей гражданского сектора, попросившая не называть ее имя.

По ее словам, до сих пор в обществе домашнее насилие воспринимают, как дела семейные. «Участковые милиционеры, которые знают о фактах насилия в той или иной квартире, зачастую игнорируют эти случаи», - поясняет она.

«Милиция, вместо того, чтобы задействовать в работе и применить Уголовный кодекс, выступает в качестве примирителя, и редко когда забирают мучителя из дома», - добавляет представительница гражданского сектора.

С таким мнением согласилась Джамиля Зокирова, консультант кризисного центра «Бовари» из Душанбе. «Нередко можно слышать, особенно со стороны некоторых участковых инспекторов ОВД, что домашнее насилие - не преступление, а просто скандал в семье», - говорит она.

Кроме того, очень часто в правоохранительных, судебных органах преобладает мнение, что жертва обычно сама «провоцирует» насилие.


ПОЛИЦИЯ НАСТАИВАЕТ НА ТОМ, ЧТО ОНА ПРИНИМАЕТ ВСЕ МЕРЫ

Представители Министерства внутренних дел, под контролем которого находится полиция, не согласны с таким мнением и указывают на ряд инициатив, предпринятых недавно.

Начальник отдела по руководству управления охраны общественного порядка МВД Таджикистана Курбан Алимов говорит, что в последнее время правоохранительные органы стали намного активнее реагировать на такие случаи.

Согласно распоряжению министра внутренних дел от 8 мая 2007 года «О мерах по предотвращению домашнего насилия в семье среди женщин и подростков», «в случае несвоевременного принятия мер по обращению женщин по фактам насилия, оскорблений, к сотрудникам органов правопорядка будут применяться самые строгие меры дисциплинарного взыскания».

Также он добавил, что при МВД создано специальное управление дознания по фактам насилия, угроз, избиений и других конфликтов семейно-бытового характера.

Таким образом, за 8 месяцев 2007 г. в МВД рассмотрено 65 обращений граждан по фактам насилия в семье, некоторые из которых направлены в суд на рассмотрение. В книге регистраций ведется учет заявлений по фактам насилия, проводятся тщательные проверки, сообщили IWPR в министерстве.


ЗАКРЫТАЯ ТЕМА

Масштабы насилия и самоубийств среди женщин невозможно оценить, если не ведется государственная статистика, а родственники скрывают случаи суицида и причины, приведшие к трагедии, жалуются в МВД.

Это неопровержимый факт. Специалист в области суицидологии Даврон Мухаммадиев говорит о том, что родственники самоубийц предпочитают скрывать истинные причины смерти, выдавая ее за несчастный случай. «Иначе им будет отказано в праве захоронить тело самоубийцы по мусульманским канонам, а это – несмываемый позор для всего рода», – отмечает он.

По его словам, сокрытие таких случаев не позволяет властям и экспертам оценить истинные масштабы проблемы.

Для большинства таджиков суицид - социальное и религиозное табу. Как и во многих других религиях, в исламе самоубийство - смертный грех, и общество беспощадно отторгает от себя родственников самоубийц.


ИЗМЕНЕНИЕ ГЕНДЕРНЫХ РОЛЕЙ КАК ПРИЧИНА НАСИЛИЯ

Дилрабо Иномова, исполнительный директор общественного объединения «Группа по социальному развитию», считает одним из аспектов, содействующих бытовому насилию, экономические и социальные катаклизмы, последовавшие за распадом Союза. Экономические проблемы и гражданская война девяностых привели к перераспределению традиционных гендерных ролей в некоторых семьях.

«Во многих случаях женщины нашли в себе силы выполнять любую работу, чтобы прокормить свою семью, в то время как мужчины часто просто сидят без работы», - говорит он.

«Мужчинам зачастую невыносимо, что они уже не являются основными кормильцами, поэтому бывает, что мужчина жестоко обращается с женой, чтобы сохранить над ней контроль», - заключает она.

Однако в сельской местности, по словам таджикского правоведа, пожелавшего сохранить анонимность, 99% женщин экономически зависят от мужей, многие не умеют читать.

Женские НПО видят в принятии специального закона, защищающего женщин и других членов семьи от домашнего насилия, выход из создавшегося положения.

«Мы не можем винить власти за то, что такой закон в стране еще не принят, так как любой закон предполагает большие финансовые средства», - сказала Бобосадыкова, при этом, добавив, что настало время для настоящих действий.

Мукаммал Одинаева, корреспондент газеты «Бизнес и Политика», Нафиса Писареджева, независимый журналист из Душанбе.