Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

НИКАКИХ КОМПРОМИССОВ В КЫРГЫЗСКОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ТУПИКЕ

Президент делает шаги навстречу оппозиции, однако его оппоненты требуют только его отставки.
By Taalaibek Amanov
На первый взгляд, президент Кыргызстана Курманбек Бакиев лезет из кожи вон, чтобы выполнить требования оппозиции и разрядить политическое напряжение. Однако, несмотря на назначение представителя оппозиции на пост премьер-министра, обещания провести конституционные реформы и выполнить другие требования оппозиции, президенту так и не удалось отговорить своих оппонентов от проведения митингов протеста, намеченных на 9-11 апреля.

Кыргызская политика все больше напоминает шахматную партию между властью и оппозицией, главными игроками которой стали два вчерашних соратника по тандему - президент Курманбек Бакиев и Феликс Кулов, руководитель Объединенного фронта «За достойное будущее Кыргызстана».

Сложность заключается в том, что в игре не два, а три основных игрока, и правила постоянно меняются.

До 26 января текущего года Кулов был премьер-министром в правительстве Бакиева, тогда как основной оппозиционной силой было движение «За реформы!», состоящее из групп, которые привели Бакиева к власти в результате революции 2005 года и впоследствии разочаровались принципами его правления.

После того как Кулов ушел в отставку, он основал Объединенный фронт, который немедленно занял более радикальную позицию, чем движение «За реформы!», теперь оказавшееся посередине, колеблясь между радикальными требованиями Кулова об отставке президента и согласием с уступками, на которые готовы пойти власти.

Что касается правительства, то и тут приоритеты значительно сместились. Еще некоторое время назад не приемлющий никаких компромиссов президент начал делать шаги навстречу требованиям оппозиции в течение последних двух недель.

Во-первых, Курманбек Бакиев заявил о готовности сесть за стол переговоров с лидерами оппозиции, и 21 марта встретился с Алмазбеком Атамбаевым, представителем движения «За реформы!». Два дня спустя последовало телеобращение президента к народу, которое было анонсировано как ответ президента на требования оппозиции.

«Возврат к гражданскому противостоянию губителен для страны. Я обращаюсь к политическим силам с призывом к рабочему диалогу», - заявил президент Бакиев в своем обращении к народу.

Однако кроме призыва к диалогу, президент пошел на компромисс только в одной области, заявив, что готов пойти на очередную конституционную реформу и наметив механизм незамедлительного исполнения своего обещания – создание рабочей группы.

Конституция стала основным пунктом разногласий между администрацией Бакиева и движением «За реформы!». После недели уличных протестов в начале ноября Бакиев неожиданно согласился на новую версию Конституции, которая значительно урезала его полномочия. Однако в конце декабря, после того как премьер-министр Кулов и весь кабинет подали в отставку в надежде спровоцировать проведение досрочных парламентских выборов, Бакиев использовал сложившееся тупиковое положение для проведения другого перечня конституционных поправок через законодательные органы, возвращающих некоторые из его прежних полномочий.

26 марта президент выполнил еще одно из основных требований - отозвал свое вето на законопроект о создании Общественного телевидения на базе Государственной телерадиокомпании. Данный законопроект рассматривался в парламенте в июне 2006 года.

Главным шагом по выполнению требований оппозиции, на который пошел президент 29 марта, стало назначение Атамбаева на пост премьер-министра, который должен будет возглавить новое, коалиционное правительство. Данное назначение парламент одобрил в течение 24 часов.

Атамбаев является лидером Социал-демократической партии, и уже был в правительстве Бакиева министром экономического развития, торговли и туризма, но ушел с этого поста в октябре 2006 года из-за несогласия с политикой президента. Позднее он стал сопредседателем оппозиционного движения «За реформы!», однако в настоящий момент Атамбаев из оппозиционного движения вышел.

После того как парламент одобрил его назначение, Атамбаев объяснил, что намерен использовать эту должность для восстановления сотрудничества.

«Трещина между властью и оппозицией увеличивается с каждым днем. Я не хочу допустить раскола страны, поэтому постараюсь сформировать такое правительство, которое станет мостом между властью и оппозицией», - заявил он.

Государственный секретарь Адахан Мадумаров заявил в интервью IWPR, что президент предпринимал согласованные попытки для привлечения оппозиции в правительство.

«Двери Дома правительства открыты, пусть любой желающий из числа оппозиции войдет в коалиционное правительство. Все проблемы можно решить путем переговоров, что власть и демонстрирует и даже бежит навстречу оппозиции», - сказал он.

Объединенный фронт немедленно отказался от вступления в какую-либо коалицию, и его представители заявили, что продвигаются вперед в подготовке митинга, запланированного на 11 апреля.

Более удивительно, что план создания коалиционного правительства, возглавляемого одним из недавних его членов, побудил движение «За реформы!» к решительным действиям, и вместо того, чтобы принять предложение войти в коалиционное правительство, оно примкнуло к оппозиционной группе, которой руководит Кулов.

В совместном заявлении этих двух организаций говорится, что Бакиев «не выполнил ни одного своего обещания, данного народу».

При отсутствии добровольных кандидатов от оппозиции кабинетные перестановки, сделанные Атамбаевым, не были чем-то примечательными. Одним из «пострадавших» в результате перестановок стал первый вице-премьер-министр Данияр Усенов, к которому оппозиционно настроенные группировки испытывают неприязнь.

По словам Тамерлана Ибраимова, директора Центра политико-правовых исследований, «тот факт, что Атамбаев был назначен премьер-министром, не дает возможности для политического консенсуса между властями и оппозицией. Конфронтация продолжится, пока не будут найдены способы и механизмы для того, чтобы обуздать радикальные требования Объединенного фронта о досрочных президентских выборах».

На момент публикации подобные механизмы так и не были найдены. Апрельские митинги все равно состоятся, теперь уже при поддержке обоих оппозиционных движений, и основным требованием остается отставка Бакиева.

Как заявил Феликс Кулов: «В Кыргызстане 11 апреля произойдет мирная передача власти - конституционным путем».

Объединенный фронт и движение «За реформы!» продолжают действовать как самостоятельные организации, с некоторыми изменениями в количестве членов. Обе организации пришли к соглашению не общаться с властями, не обсудив предварительно предмет переговоров друг с другом.

«Оппозиция сегодня как никогда едина и сильна“, - заявил IWPR Омурбек Текебаев, депутат парламента и член обоих оппозиционных движений, бывший спикер парламента.

Для многих в оппозиции сама личность Бакиева представляется проблемой, на какие бы уступки он ни шел. Его оппоненты, многие из которых являются его бывшими политическими соратниками, винят Бакиева во всех неприятностях, произошедших в Кыргызстане со времен “освобождения” страны от режима Аскара Акаева в марте 2005 года, и возлагают на нынешнего президента ответственность за все, начиная с неспособности провести реформы и заканчивая тем, что он закрывает глаза на непотизм и коррупцию.

«Мы отказываемся быть в составе правительства, так как не верим в искренность заявлений президента, - говорит Текебаев. – Мы подозреваем, что все его шаги по выполнению требований оппозиции не тактический шаг и обман. Если не изменится система, ни один человек не сможет добиться поставленных целей. Страна управляется приближенными президента, ни один человек не сможет противостоять этой незаконной форме правления».

Некоторые аналитики полагают, что проблема не в том, что уступки, на которые идет Бакиев, неадекватны, а в том, что то, как медленно и беспорядочно они претворяются в жизнь, наводит на мысль, что они не совсем искренни.

«Складывается впечатление, что президент пытается расколоть оппозицию, - говорит политолог Нур Омаров. - Он опоздал с созданием коалиционного правительства, это он должен был делать в ноябре, когда оппозиция этого требовала. Теперь же в коалиционное правительство готовы вступить те люди, которые потеряли свой политический авторитет и влияние. А это не разряжает, а еще больше усугубляет ситуацию, показывает попытки президентской стороны самосохраниться».

Но есть и такие, кто считает, что коалиция – это лучшее предложение, и что оппозиция должна хвататься за него обеими руками, вместо того, чтобы упрямо следовать своей политике неприятия.

«Надеюсь, что приход Атамбаева приведет к сглаживанию ситуации и убережет страну от раскола, - сказал в интервью IWPR депутат Исхак Масалиев. - Его приход во власть приведет к перераспределению сил во власти, и он будет представлять некий противовес».

По мнению Масалиева, категорический отказ оппозиции сесть за стол переговоров «ставит под угрозу раскола государство и нацию ради достижения своих личных целей».

Намек на следующий шаг в этой рискованной игре поступил от государственного секретаря Мадумарова, который заявил, что если оппозиция не пойдет на переговоры или не присоединится к коалиционному кабинету, может быть организован всенародный референдум, на котором люди могли бы выразить вотум доверия или недоверия президенту.

«Если власть и оппозиция не могут найти пути решения из сложившейся ситуации, то будет решать народ», - заявил IWPR госсекретарь.

Таалайбек Аманов, сотрудник IWPR в Бишкеке. Новостная сводка Центральной Азии предоставила дополнительную информацию.