Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Надежды Казахстана на место в ОБСЕ, похоже, откладываются

Несмотря на оптимизм казахстанского правительства, местные обозреватели предсказывают провал кандидатуры Казахстана на председательство в ОБСЕ в 2009 году.
By Esbergen Tumat
Несмотря на то, что многие аналитики ожидают, что заявка Казахстана на председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2009 году будет отклонена, некоторые не исключают того, что у Казахстана есть возможность получить еще один шанс через два года.

Отказ от кандидатуры Казахстана на председательский пост в 2009 году стал бы ударом для Астаны, означающим, что стране не удалось достичь требуемых стандартов в области демократии и прав человека, однако, по мнению местных аналитиков, они не опасаются возможности возникновения обратных процессов в этих сферах, в случае отклонения заявки.

Ожидается, что окончательное решение относительно заявки Казахстана будет принято на заседании министров иностранных дел ОБСЕ, которое пройдет 29-30 ноября.

Власти Казахстана активно продвигали кандидатуру страны на очередное председательство в 2009 году для того, чтобы получить мировое признание в качестве полноправного члена международного сообщества.

Тем не менее, некоторые западные представители ОБСЕ считают, что на данный момент они не готовы поддержать кандидатуру Казахстана по причине нынешней ситуации с правами человека и продвижением демократических реформ в стране. Еще в декабре прошлого года ожидалось, что министры иностранных дел ОБСЕ примут решение относительно казахстанской кандидатуры на председательский пост в 2009, однако, сомнения по поводу соответствия Астаны ключевым принципам организации задержали процесс рассмотрения заявки на целый год.

На публике власти страны продолжают оптимистично оценивать власти страны на получение председательства. 12 ноября в интервью газете «Время» пресс-секретарь МИД Ильяс Омаров сказал, что сейчас преждевременно говорить о том, что заявка Казахстана может быть отклонена.

Однако, похоже на то, что его уверенность, в основном, опирается на тот факт, что на место председателя в ОБСЕ в 2009 году других кандидатов нет.

«Казахстан – единственный кандидат на 2009 год. Других претендентов просто нет», - сказал он.

Мигель Анхель Моратинос, министр иностранных дел Испании, которая в этом году занимает место председателя в ОБСЕ, отметил, что мнения стран-членов по этому поводу до сих расходятся.

«Мы надеемся и мы уверены, что это превосходная возможность для Казахстана, Центральной Азии и ОБСЕ в целом, - сказал он на встрече 29 октября. – На сегодняшний день нет окончательного решения по дате председательства Казахстана, но… Испания активно пытается привести страны ОБСЕ к консенсусу по этому важному вопросу».

Многие аналитики считают, что было бы нелогично ожидать позитивного решения от заседания министров иностранных дел, намеченного на декабрь, указывая на недавние события, которые скорее ухудшили шансы Казахстана, нежели улучшили их.

В августе про-президентская партия «Нур-Отан» получила все места в нижней палате парламента на выборах, которые, по словам наблюдателей, не соответствовали международным стандартам.

Затем, в конце октября власти попали под град нападок со стороны медиа-наблюдателей после того, как заблокировали доступ на Интернет-сайты, на которых были размещены распечатки телефонных разговоров, которые якобы вели высокопоставленные чиновники.

Досым Сатпаев, руководитель Группы оценки рисков в Алматы, согласен с той точкой зрения, что заявка Казахстана вряд ли будет принята.

Компромиссом в создавшейся ситуации, однако, может стать предложение подать заявку на председательство в 2009 году, когда начинается следующий срок. «Кандидатуру нашей страны предложат на 2011 год, но при этом перед Казахстаном поставят целый ряд условий», - сказал он.

Однако, считает Сатпаев, если Казахстану будет предложено подать заявку на 2011 год, казахстанские дипломаты будут добиваться того, чтобы это произошло без дополнительных условий для страны. «Это решение наиболее оптимальное для Казахстана, и, я думаю, наши дипломаты будут его активно добиваться» - сказал Сатпаев.

Он также высказал мнение, что отклонение кандидатуры может теснее сблизить Казахстан с партнерами по СНГ, как например, Россия, Беларусь, Узбекистан, Таджикистан, которые также являются членами ОБСЕ, однако, хотели бы, чтобы организация по безопасности не уделяла так много внимания изучению демократических мандатов и мандатов по правам человека членов организации, как она делает это сейчас.

«Они попытались сместить фокус работы ОБСЕ с защиты прав человека на другие области, такие как безопасность и обеспечение энергией», - сказал он.

Сатпаев считает, что если бы ОБСЕ было вынуждено двигаться в этом направлении, это повредило бы репутации организации как поддерживающей права и свободы и создало бы повод для сокращения ее мандата в некоторых странах.

Казахстанский журналист Руслан Бахтигареев разделяет эти опасения. В статье, опубликованной в газете «Время» от 12 ноября, ссылаясь на источник в Астане он пишет, что Россия, Кыргызстан, Армения, Беларусь, Таджикистан и Узбекистан планируют выдвинуть на повестку ноябрьской встречи министров иностранных дел ОБСЕ документ со своими предложениями по реформированию организации. В частности, они предлагают, чтобы мониторинг выборов был введен во всех 56 государствах-членах ОБСЕ – другими словами, не только в отдельных странах, к числу которых они относятся – и сократить размер миссий по наблюдению за выборами до 50 наблюдателей.

Что касается правозащитников, то они не видят связи между отклонением заявки Казахстана и тем, что это может привести к свертыванию демократии.

Журналист независимой радиокомпании Инкар-инфо Сергей Дуванов говорит: «Ситуация с правозащитным движением в Казахстане довольно напряженная... И общая тенденция по зажиму этого движения будет продолжаться независимо от того, станет РК председателем ОБСЕ или нет. Власти не выказывают никаких признаков того, что они готовы соответствовать [демократическим] принципам ОБСЕ».

Другой политолог, пожелавший остаться неизвестным, согласен с тем, что итог не будет иметь большого влияния на ситуацию внутри Казахстана.

«Власти прочно контролируют ситуацию. Население в большинстве своем ведет себя аполитично-нейтрально по отношению к проблемам политики. А оппозиция имеет только ограниченное влияние на общество, как это было продемонстрировано во время выборов в парламент», - сказал он.

Канат Берентаев, заместитель директора Центра анализа общественных проблем, считает, что стремление добиться председательства в ОБСЕ исходит от самого президента страны Нурсултана Назарбаева, который, по словам Берентаева, рассматривает собственные и национальные интересы как одно и то же.

«Если Казахстан достигнет позитивных изменений, то это его благодаря его усилиям. Если президент достигает в чем-то успеха, то это достижение для Казахстана», - сказал Берентаев.

Есберген Тумат – псевдоним журналиста в Алматы.