Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ЛИДЕР КАЗАХСТАНА УСПОКОИЛ СТУДЕНТОВ

Лишь благодаря вмешательству главы государства удалось предотвратить массовые протесты студентов против повышения платы за обучение.
By Sultan Jumagulov

На прошлой неделе президент Казахстана Нурсултан Назарбаев своим вмешательством предотвратил беспрецедентные выступления студентов, грозившие принять общенациональный размах.


Месяц назад министерство образования обязало студентов, обучающихся по программе государственного кредитования, заключить новые соглашения на сумму, увеличивающую размер кредита в среднем на 80 процентов.


Впервые за годы независимости президент Казахстана Нурсултан Назарбаев наказал высокопоставленных чиновников за противоправные действия. Выговор от главы государства получил министр образования и науки Казахстана Жаксыбек Кулекеев, а его заместитель Айман Абдыкадырова уволена. Таким решением президент фактически остановил грозящие вот-вот начаться массовые студенческие акции протеста.


Свое решение президент вынес вечером 2 декабря. Если бы этого не произошло, через два дня - 4 декабря - студенты казахстанских вузов объявили бы забастовку.


С 1999 г. в Казахстане существует система беспроцентного государственного кредитования для студентов. Государство дает им деньги на обучение, а они обязаны вернуть сумму кредита в течение 15 лет с момента окончания вуза.


Согласно постановлению правительства от 20 июля 1999 года «О государственном кредитовании подготовки кадров в вузах РК», размер кредита определялся «в ценах на момент выдачи кредита». 30 апреля 2003 года в это постановление было внесено следующее дополнение: «с последующей индексацией размера кредита в соответствии с ежегодно утверждаемыми постановлением правительства Республики Казахстан расходами на обучение 1 студента в учебный год». Именно эта поправка давала возможность ежегодно повышать плату за обучение, а значит – увеличивать сумму взятого студентом кредита.


При этом поправка не имела обратной силы – т.е. не распространялась на студентов, заключивших кредитные договора ранее.


Логично было бы предположить, что индексация суммы кредита должна проводиться с 2003 года, то есть с того времени, как такая возможность была закреплена на законодательном уровне. Однако в министерстве образования рассудили иначе и индексировали всем студентам всю сумму, начиная с года поступления (2000, 2001, 2002 гг.).


Волна студенческих волнений прокатилась по всей республике. Группы студентов выходили к зданию министерства образования в Астане, устраивали митинги возле зданий университетов. С заявлениями о незаконности требований министерства выступили студенты Алматы, вузов Караганды, Семипалатинска и других городов.


«За что я должна им больше платить? Если бы действительно повысили качество образования, тогда понятно. Но у нас за четыре года ничего не изменилось», - сказала IWPR студентка факультета журналистики Евразийского национального университета Жанар.


Была создана инициативная группа из студентов семи ведущих казахстанских университетов. От имени всех студентов группа огласила ультиматум: если до 4 декабря проблема не решится, студенты начинают забастовки.


«Мы не намерены мириться с необоснованными действиями правительства», - заявил член инициативной группы от Казахского национального университета.


До недавнего времени казахстанская молодежь была достаточно пассивной и не проявляла особой политической активности. Ситуация изменилась с назначением на пост министра образования Жаксыбека Кулекеева в июне 2003 года. Уже через год - летом 2004 г. - новая амбициозная инициатива министра вызвала критику студентов. Кулекеев предложил программу реформирования системы образования, предусматривавшую повышение стоимости обучения в вузах до уровня ведущих западных университетов.


Тогда лишь небольшая группа молодежи вышла на акцию протеста, молча пикетируя у здания министерства. Тем не менее министр пошел на уступки: на специально созванной пресс-конференции в августе 2004 года Кулекеев заявил, что журналисты неверно истолковали его слова, и в ближайшие годы повышения стоимости обучения не будет.


И вот, месяц назад министерство образования вновь объявило о повышении платы за обучение в вузах.


24 ноября министр образования был приглашен на заседание нижней палаты парламента, где депутаты подвергли его жесткой критике. Однако Кулекеев с претензиями в свой адрес не согласился. Что касается обвинений в нарушении основного закона страны, министр заявил: «В данном случае ссылка на Конституцию мне кажется неуместной».


Возможно, именно эта фраза министра, мгновенно растиражированная всеми СМИ, и привлекла внимание президента. Откровенного признания в игнорировании Конституции до этого не позволял себе ни один чиновник. Наоборот, чаще всего высокопоставленные чиновники именно Конституцией и ее гарантом - президентом - оправдывают свои противоправные действия.


«Зачастую свои неправомерные действия чиновники оправдывают тем, что, мол, все согласовано «наверху» - с президентом», - говорит депутат Сергей Киселев.


Поскольку на студенческий ультиматум министерство образования никак не отреагировало, продолжая настаивать на законности своих действий, президенту ничего не оставалось, кроме как лично вмешаться в конфликт.


В результате министр образования получил публичную «взбучку», а его заместитель лишилась должности. Как заявил президент, студенты не обязаны платить за ошибки чиновников.


Алим Бекенов – независимый журналист из Казахстана