Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КЫРГЫЗСТАН ПЫТАЕТСЯ ПОМОЧЬ ИНОСТРАНЦАМ

Кыргызстанские власти вводят специальные карточки для иностранцев, чтобы уберечь их от произвола милиции.
By Gulnura Toralieva

В Кыргызстане вводятся специальные карточки, призванные оградить иностранных граждан от произвола милиции, но возникает сомнение, что это как-либо повлияет на поведение самих стражей порядка.

В июне этого года МВД вводит так называемые "Карточки иностранца" в целях "профилактики правонарушений, защиты прав и свобод иностранных граждан, оказания им своевременной помощи и содействия в экстренных ситуациях со стороны правоохранительных органов и других представителей власти".

На карточке размером 7 на 11 см, помимо данных предъявителя, размещен текст на русском и английском языках, адресованный прежде всего сотрудникам милиции. Им напоминают о необходимости "при контактах с иностранными гражданами строго соблюдать нормы законодательства, оказывать им всемерное содействие и своевременную помощь в экстренных ситуациях" и т.д. Есть и инструкция владельцу, как вести себя в случае нарушения своих прав - потребовать от сотрудника милиции предъявить удостоверение, а также - куда обращаться с жалобами на действия представителей правоохранительных органов.

Очевидно, власти Кыргызстана осознают, что негативный имидж страны может отпугнуть потенциальных доноров и инвесторов. 20 мая в Бишкеке открылся Центр правовой помощи иностранным гражданам.

Главный редактор газеты "Лица" Бермет Букашева приветствует введение карточек для иностранцев как способ спасти международную репутацию страны. "Конечно, от милиции страдают не только иностранцы, но и сами граждане Кыргызстана. Но иностранцы - это те люди, от которых зависит общее мнение о Кыргызстане за рубежом и поток инвестиций. И если власти пытаются обеспечить безопасность иностранцев - это уже что-то значит. Власти хотя бы признают, что в правоохранительных органах творится беспредел".

По словам главного редактора газеты "Трибуна" Ырысбека Омурзакова, от рук милиции в Кыргызстане страдают все, но иностранцы являются для нее самой излюбленной мишенью. Как правило, у них есть, чем поживиться и их легче остановить и ограбить под предлогом проверки документов.

"Милиция не останавливает тех, с кого, по ее мнению, нечего взять, - говорит Ырысбек Омурзаков. - Если сотрудник милиции видит, что перед ним иностранец, он надеется получить от него что-нибудь, желательно в валюте. А если иностранец попробует возразить, то у него в карманах милиционеры могут, к примеру, "найти" наркотики".

При подобных "встречах" человеку ничего не остается, кроме как подчиниться. "Я возвращался с вечеринки, когда ко мне подошел сотрудник милиции и попросил предъявить документы, - рассказывает волонтер японского Агентства международного сотрудничества Тошио Такаши. - После осмотра моих документов он попросил портмоне. Покопался, затем вернул. После того, как он отошел, я открыл портмоне и недосчитался 100 долларов. За время моего пребывания в Кыргызстане это - уже второй такой случай".

Но нередко сотрудники милиции применяют и силу. "Это - ничто по сравнению с тем, что однажды случилось со мной, - рассказывает генеральный менеджер бишкекского туристического агентства Джефри Миллард. - Все началось как обычно: когда я зашел в подъезд своего дома, у меня потребовали документы. Вдруг один из милиционеров схватил меня так, что пришлось ухватиться за перила, чтобы не упасть, и потащил вниз головой по лестнице. Другой быстро пришел на помощь своему коллеге. Мне повредили нос, сломали очки и вывернули руку".

Представитель МВД пояснил, что проблемы возникают, как правило, из-за "языкового барьера", а также потому, что сотрудники милиции недостаточно осведомлены о визовых правилах.

"Проблемы зачастую возникают, когда иностранец не в состоянии что-либо объяснить инспектору, а тот не знает, граждане каких стран имеют право находиться на территории Кыргызстана без визы. Все это, естественно, отпугивает людей, в том числе и потенциальных инвесторов. Персональная карточка поможет решить эту проблему", - заверил начальник штаба бишкекского УВД Александр Мызников.

Наличие карточки является подтверждением законности пребывания иностранного гражданина на территории Кыргызстана, давая понять, что человека уже "проверили", виза у него в порядке, и оснований выяснять его личность нет. Кроме того, в ней изложены основные правила поведения и взаимные права и обязанности владельца и остановившего его инспектора.

"Я не понимаю, что мне говорят иностранцы, - признался IWPR участковый милиционер Мурат Атамбеков. - Поэтому нам очень сложно реагировать на их просьбы, помогать им. Надеюсь, что карточки облегчат нам работу".

Введение карточек имеет и своих противников, утверждающих, что это - бессмысленный и дорогостоящий эксперимент.

Пенсионер Чыныбек Исабаев, например, сомневается, что карточки изменят поведение милиции, не привыкшей "церемониться" с людьми.

"Если они привыкли и со своими гражданами, и с иностранцами обращаться по -хамски, с какой стати они вдруг одумаются"?

Гульнура Торалиева, студентка Кыргызско-Российского Славянского университета

Айнагуль Абдрахманова, стажер IWPR из Кыргызстана