Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КЫРГЫЗСТАН: ПРЕЗИДЕНТ НЕ ИДЕТ НА ПЕРЕМИРИЕ

Радикально новая Конституция давала парламенту больше прав и полномочий, а документ, представленный вместо нее президентом, вызвал только возмущение.
By Cholpon Orozobekova
Если президент Курманбек Бакиев рассчитывал перехитрить оппозицию, представив на рассмотрение менее радикальную Конституцию, чем та, которую предлагал сначала, то он просчитался. Его предложение вызвало гнев как парламента, так и оппозиции, чей митинг вновь начал набирать силу после сравнительно спокойных выходных.

После переговоров 31 октября Бакиев пообещал направить на рассмотрение в парламент проект поправок к Конституции 2 ноября. Однако обещание свое так и не исполнил, и бессрочный митинг оппозиции начался в тот же день.

Обещанный документ наконец-то был представлен парламенту 6 ноября, на пятый день митинга. Но и на этот раз документ был передан не лично Бакиевым, а его официальным представителем Алымбаем Султановым.

В любом случае парламент не мог бы официально обсуждать документ, поскольку отсутствовали оппозиционные депутаты, и поэтому не было кворума.

«28 депутатов договорились, что завтра мы не придем на заседание. Нам надо пока выяснить, что за проект будет внесен. Какую форму правления выбирает президент», - заявил один из бойкотировавших сессию депутатов Мелис Эшимканов.

Детали предложенной Конституции до сих пор остаются неясными. С начала конституционной реформы в прошлом году различными политическими группами было предложено несколько разных проектов Конституции. Реформа была приостановлена в конце 2005 года, и ее возобновление стало основным требованием, выдвинутым оппозиционным движением “За реформы!».

Судя по итогам встречи Бакиева со своими оппонентами 31 октября, казалось, что он согласился на требование оппозиции ввести парламентскую систему правления вместо президентской. Также считалось, что он дал свое согласие на создание более сильного парламента, состоящего из 105-ти депутатов, 70 из которых будут избираться по партийным спискам, а 75 - по принципу явного большинства.

Одна из лидеров движения “За реформы!” Роза Отунбаева на пресс-конференции 5 ноября посоветовала Бакиеву не менять озвученных решений. “Если президент надумает оставить президентское правление, то это закончится для него фатально. Пусть тогда Бакиев готовит себе страну, куда будет бежать”, - сказала она.

Но к 6 ноября ситуация изменилась. Вместо новой Конституции документ, представленный на рассмотрение парламента, состоял всего лишь из набора поправок к уже существующему Основному закону страны.

Государственный секретарь Адахан Мадумаров объявил о том, что Бакиев предлагает «президентско-парламентскую систему». Как он объяснил, это значит, что парламент будет выдвигать кандидатуру премьер-министра на утверждение президентом. Глава государства также будет назначать членов кабинета министров и губернаторов областей, принимая во внимание рекомендации парламента.

Количество членов парламента не увеличивается, однако 50 из 75 депутатов все же будут избираться по партийным спискам.

Мадумаров настаивал на том, что такое предложение подтверждает достигнутую на встрече 31 октября договоренность, и заключил: “Не могу сказать, что существенно сократились полномочия президента, но достигнута взаимная ответственность ветвей власти”.

Госсекретарь ясно дал понять, что депутаты могут либо принять проект Конституции, предложенный Бакиевым, либо не принимать, но в таком случае этот набор поправок будет вынесен на национальный референдум.

Как парламентарии, так и политики, участвующие в митинге на главной площади, были попросту разгневаны тем, что предложил Бакиев.

Один из лидеров оппозиции - Азимбек Бекназаров, присутствовавший на заседании парламента, обвинил президента в невыполнении своих обещаний. “Бакиев обещал нам представить совсем новую Конституцию. Но он не хочет отойти от акаевской Конституции. Акаев провел 4 референдума ради такой Конституции, Бакиев теперь хочет эту же Конституцию оставить через референдум. В стране и так ситуация непростая, а президент хочет ее усугубить и добиться роспуска парламента”, - заявил он.

Его коллега Кубатбек Байболов согласился с этим заявлением, сказав, что предложенные изменения в Конституцию меняют ее в худшую сторону. “Он, наоборот, увеличил свои полномочия. С утра я изучил этот проект. Позор! Президент отнимает некоторые полномочия у парламента, он намерен назначать глав местных администраций без согласия местных кенешей”, - сказал он.

Председатель комиссии по правам человека при президенте Турсунбек Акун отнесся к предложению президента столь же критично. «Это недемократичный проект. Там идет узурпация власти президентом. Сейчас президент немедленно должен отозвать этот вариант. Он намного хуже, чем предыдущий. Бакиев должен признать, что оппозиция права, требуя конституционной реформы. Власть не делает адекватных шагов, чтобы стабилизировать ситуацию в стране», - заявил он.

Спикер парламента Марат Султанов, пытаясь умерить разбушевавшиеся страсти, напомнил своим коллегам, что у них «остается право выбора. Если этот проект не устроит нас, по закону 38 депутатов имеют право вносить свой проект Конституции».

Несмотря на отсутствие кворума, в парламенте была создана согласительная комиссия во главе с Султановым, которая разработала свой проект Конституции, учитывающий больше предложений, чем представленный Бакиевым.

В это время митинг оппозиции, проходящий на главной площади Бишкека, вновь начал набирать обороты после временного затишья в выходные дни. Ко второй половине дня 6 ноября количество митингующих возросло с 5 до 15 тысяч человек. А представители оппозиции утверждали, что количество участников митинга достигло 100 тысяч. Также появилась информация, что митинги в поддержку оппозиции начались в Таласе и нескольких городах Чуйской области.

Вечером 6 ноября Бакиев принял одного из лидеров оппозиции - Алмазбека Атамбаева, который передал ему список, состоящий из 7 требований, главным из которых, по его словам, было требование к Бакиеву представить «новую Конституцию, как это было оговорено с оппозицией».

Бакиев был готов пойти на компромисс, но не в вопросе Конституции. Он назначил Омурбека Суваналиева исполняющим обязанности министра внутренних дел, который, в свою очередь, в скором порядке освободил от занимаемой должности главу милиции Бишкека Молдомусу Конгатиева, – что было одним из требований оппозиции. Президент также пообещал выделить представителям оппозиции эфирное время на государственном телеканале. Однако оппозиционеры отказались от последнего предложения, поскольку предлагаемый формат подразумевал дебаты в прямом эфире с политиками из сторонников Бакиева.

На второй день митинга, 3 ноября, правительству, казалось, удалось перехватить инициативу, предоставив доказательства, которые, по словам его главы, указывали на планы оппозиции организовать государственный переворот. Но развивающиеся 6 ноября события вновь уравняли позиции противоборствующих сил, так как обещанная Бакиевым новая Конституция так и не была представлена.

“Президент сильно разочаровал, - говорит политолог Нур Омаров. - Люди ждали реальных перемен. Но на самом деле сохраняются все полномочия президента. Это не устраивает не только оппозицию, но и многих граждан”.

Парламент принял решение собраться вновь через три дня, однако 38 депутатов созвали экстренное заседание вечером 6 ноября, заявив, что если к ним присоединятся еще 13, то они смогут принять новую Конституцию, как этого и хочет оппозиция. В то же время около 20 пробакиевских депутатов также проводили совещание, собравшись в другом месте.

Эшимканов заявил, что если все же удастся принять поправки к Конституции, следующим шагом станет роспуск правительства во главе с премьер-министром Феликсом Куловым и формирование нового.

В то время как митингующие продолжали выражать свою поддержку снаружи, депутаты внутри здания парламента говорили об историческом моменте: 7 ноября традиционно отмечается, как день революции - правда, большевистской.

Чолпон Орозбекова, корреспондент радио «Азаттык», кыргызская служба радио Свобода.