Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Кыргызстан: последствия землетрясения вызывают вопросы о качестве строящихся зданий

После землетрясения, повлекшего за собой человеческие жертвы, эксперты предупреждают о возможных трагедиях в будущем, поскольку не выполняются строительные нормы безопасности.
By Asyl Osmonalieva
74 человека погибли в результате землетрясения, произошедшего на юге Кыргызстана. Сейсмологи говорят, что в будущем может быть еще больше жертв из-за неправильной постройки зданий.



Поселок Нура в Алайском районе Ошской области был полностью разрушен 5 октября в результате землетрясения, мощность которого составила 8 баллов по шкале Рихтера.



В числе погибших оказались тридцать два ребенка дошкольного возраста и двенадцать школьников, тогда как общее количество жителей села составляло 900 человек. 40 человек получили ранения и были доставлены в больницу.



В селе были разрушены более 120 жилых домов.



Братьям-подросткам Осконбеку и Умуту посчастливилось остаться в живых. Умут рассказал IWPR: «Когда произошло землетрясение, мы собирались спать. Потолок и все стены рухнули на нас, мы еле вышли из-под завалов вместе с родителями. Всю ночь были на улице. Помню, что было очень холодно, а мы были босые. А утром мы узнали, что наши некоторые одноклассники и друзья погибли».



ЗДАНИЯ РУШИЛИСЬ КАК КАРТОЧНЫЕ ДОМИКИ



Правительственные чиновники признают, что основной причиной такого большого количества жертв и разрушений было то, что здания в селе Нура – в большинстве своем одноэтажные частные дома, построенные из глиняных кирпичей – не отвечали необходимым стандартам сейсмологии.



Посетив место трагедии двумя днями позже, президент страны Курманбек Бакиев сказал: «Надо признать, что мы строим некачественные дома. Вместо фундамента – два ряда камней и на них возводятся стены. Мы можем избежать трагедий, если будем строить сейсмоустойчивые дома».



Бакир Жолчиев, заместитель министра чрезвычайных ситуаций Кыргызстана, сказал, что министерство ранее предупреждало об опасности строения несейсмоустойчивых домов, однако их призывы были проигнорированы.



Министерство по чрезвычайным ситуациям зарегистрировало 11 землетрясений в Кыргызстане с начала года, но землетрясение 5 октября было самым разрушительным.



Толгонбек Кенешев, начальник госархстройнадзора при Государственном агентстве по архитектуре и строительству, сказал в интервью IWPR, что почти все строения в Нуре были построены более 50 лет назад, и даже новые здания продолжают возводить дома без фундамента и каркаса. После первого мощного толчка дома развалились на кирпичи.



Землетрясение выдержала только местная школа, которая была построена в 2006 году из прочных металлоконструкций с соблюдением всех норм строительства. Кроме этого, выстояли только 4 дома и фельдшерско-акушерский пункт.



Кенешев отметил, что школа в этот день использовалась как избирательный участок во время местных выборов, проводимых 5 октября, и избирательная комиссия расположилась там. Все члены комиссии выжили.



Мамасали Абдрахманов, житель села Нура, который был наблюдателем на выборах, сказал, что выбежал из школы и начал помогать людям поблизости. До своего дома он добрался только через 2 часа.



«Когда произошел мощный толчок, мы все выбежали на улицу. Из-за пыли ничего не было видно, - вспоминает он. – Когда я дошел до дома, моя дочка кричала, что она не может дышать. Мы еле спасли ее от смерти».



НЕЗНАНИЕ – ОДНА ИЗ ПРИЧИН НЕКАЧЕСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА



Сейсмологи и эксперты по строительству утверждают, что для сел Кыргызстана это обычная практика – возводить дома, не принимая во внимание необходимые стандарты.



Кенешев объяснил, что в Кыргызстане есть строительные нормы, согласно которым строители должны предоставлять планы на рассмотрение перед началом строительства, за нарушение которых предусмотрено строгое наказание – по крайней мере, в теории.



Он объяснил, что Госстройнадзор, наблюдательный орган от его ведомства, «может применить объективно жесткие меры по отношению к тем, кто строит свои дома: принудить выплатить штраф в размере стоимости дома или отдать дом под снос. Однако на деле этот механизм не работает. Чиновники говорят, что вынуждены закрывать на это [некачественное строительство] глаза из-за плохих социальных и экономических условий».



На практике, говорит Кенешев, самый большой штраф равен 2000 сомов, что составляет 50 долларов.



Архитектор, пожелавший остаться неизвестным, рассказал IWPR, что застройщики легко могут избежать наказаний, просто заплатив строительному инспектору.



«Сельчане при строительстве дома совершенно не учитывают сейсмостойкость будущего здания, - говорит Замирбек Бозов, заместитель начальника главархитектуры в городе Оше. – Они не исполняют нормы по сейсмостойкости. Никто не советуется с архитектором или инженерами».



«Проблема обретает масштабность, потому что везде строят плохо, ссылаясь на отсутствие денег», - сказал он.



Кенешев добавляет: «Самую большую опасность в плане сейсмостойкости представляют в первую очередь индивидуальные жилищные строения, которые оказались бесконтрольными».



Строители, опрошенные IWPR, сказали, что проблема в том, что люди не знают норм и простых способов увеличения сейсмостойкости с применением металлических или деревянных каркасов.



Подобные проблемы возникают не только в отдаленных сельских районах, говорят эксперты. Сейсмостойкость строений в крупных населенных пунктах и даже недавно построенных жилых массивов в городах также взывает опасения.



«Сейчас на окраинах столицы [Бишкека] имеется 48 жилых массивов, - сказал Кенешев. – Почти все дома в этих жилмассивах построены из низкокачественных строительных материалов и без соблюдения норм сейсмостойкости».



Аким Молодокулов, житель села Кум Арык, расположенного недалеко от Бишкека, два года назад построил дом. «Мы до сих пор не можем вселиться, - сказал он, - потому что в новом доме вдоль стен уже проходят трещины. Оказалось, что бригада строителей неправильно сложила фундамент дома».



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБВИНЯЮТ В ИГНОРИРОВАНИИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ



Некоторые эксперты обвиняют правительство в том, что оно не принимает необходимых мер до возникновения землетрясений в стране, расположенной в сейсмически-активной зоне.



Сеитбек Иманбеков, возглавляющий научно-исследовательский и проектный институт строительства в Бишкеке, рассказал, что еще в 2002 году институтом была разработана программа по сейсмической безопасности до 2010 года, но эта программа так и не была профинансирована.



В программе предлагался ряд мер, начиная с проведения описи национального жилищного фонда и заканчивая ремонтом некачественных строений и информированием населения по вопросам сейсмической безопасности.



«За все это время на реализацию этой программы не было получено ни одной копейки, а сейчас все сроки по программе уже истекают», - сказал Иманбеков.



По мнению Кенешева, вкладывание средств в качественное проектирование в итоге окажется выгоднее.



«В Японии, где очень часты землетрясения, удается избежать больших жертв только благодаря качественному строительству домов, - сказал он. – Экономия на качестве нам слишком дорого обходится».



Канатбек Абдрахматов, директор Института сейсмологии Кыргызстана, сказал, что сотрудники института могут сообщать прогнозы только Министерству чрезвычайных ситуаций, которое, по его мнению, не действует сообразно получаемой информации.



«Институт сейсмологии не имеет права открыто разглашать информацию о предстоящих землетрясениях. Мы должны передавать ее в Министерство чрезвычайных ситуаций КР, где специальная комиссия уже решает, насколько реальны предоставляемые нами прогнозы. Однако она уже 10 лет не работает», - объяснил он.



«При этом в данном министерстве нет ни одного специалиста-прогнозиста, который мог бы дать оценку нашим данным», - добавил Абдрахматов.



Бакир Жолчиев, заместитель министра по чрезвычайным ситуациям, не согласен с этим: «Мы реагируем на чрезвычайные события, и в качестве превентивных мер мы в первую очередь информируем население о возможных стихийных бедствиях».



По словам Жолчиева, министерство ежегодно направляет разработанные сводки как главе правительства, так и главам местных сельских управ. «Каждое ведомство должно соответственным образом реагировать на них», - добавляет он.



Он отмечает, что рабочая группа в составе специалистов МЧС и Государственного агентства по архитектуре и строительству работает над законом о сейсмической защите населения, в котором четко прописаны функции и обязанности каждого ведомства, имеющего отношение к этому вопросу.



По его словам, для предотвращения массовых жертв и разрушений в дальнейшем Госархстрою предписано в месячный срок провести работу по укреплению конструкций и инвентаризации строений.



Было принято решение не переселять жителей села Нура в другие районы. Те, кто остался без крыши над головой, получат 140 временных мобильных домов, в которых они переживут зиму.



В то же время сейсмологи прогнозируют новый виток сейсмической активности.



«Этот цикл начинается с 2008 года и заканчивается, по нашим данным, где-то в 2012 году. На протяжении этих лет следует ожидать возникновения очагов землетрясений силой до 7-8 баллов по шкале Рихтера», - сказал Абдрахматов.



«Точно сказать, когда ждать толчков, мы не можем. Этого никто не может сделать. Но то, что наступил период сейсмической активности – это уже повод для тревог», - добавил он.



13 октября на юге Кыргызстана было зафиксировано землетрясение. В Оше его сила составила 4 балла, на границе с Китаем – 4-5 баллов. Эпицентр находился в Китае, в 35 километрах от села Нура.



По информации МЧС, на этот раз обошлось без жертв, хотя сообщается о разрушениях.



Асыл Осмоналиева и Жанар Акаев, журналисты IWPR в Кыргызстане.