Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КЫРГЫЗСТАН: ЗАПРЕТ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТРУДА МИГРАНТОВ ВЫЗВАЛ СПОРЫ

Правозащитники и некоторые представители бизнес-сообщества подвергли критике новые жесткие ограничения для мигрантов, работающих в розничной торговле.
By Cholpon Orozobekova
Весной этого года торговцы-иностранцы останутся без работы, когда новый закон, запрещающий трудовым мигрантам работать на рынках Кыргызстана, вступит в силу.

Начиная с 1 апреля, только граждане Кыргызстана будут иметь возможность торговать на рынках страны, при этом будет введена 10-процентная квота на трудовых мигрантов, занятых в других сферах розничной торговли, таких как супермаркеты и торговые центры.

Решение об ограничении количества иностранных рабочих в Кыргызстане было принято после того, как в январе этого года Россия объявила о запрете торговцам из других стран работать на российских рынках. Этот шаг российских властей окажет существенное влияние на кыргызскую экономику и может привести к безработице до 100,000 граждан Кыргызстана.

Президент Курманбек Бакиев обратился к президенту России с просьбой выделить квоту в 500,000 для мигрантов из Кыргызстана, чтобы позволить им работать на рынках страны. Ответа от российской стороны пока не последовало.

Лоббирование со стороны местных торговцев, которые жалуются, что не могут конкурировать с трудовыми мигрантами, так же являлось ключевым моментом в принятии нового закона. По их утверждениям, число китайцев, уйгуров, турков, корейцев, иранцев и узбеков значительно увеличилось за последние годы, особенно это касается рынков в городах Бишкеке и Оше. Многие даже угрожали выйти на улицы и устроить протесты, если правительство не примет меры.

Председатель государственного комитета по иммиграции и занятости Айгуль Рыскулова говорит, что правительство наложило ограничения в ответ на эти жалобы, а также для того, чтобы создать более благоприятные условия для кыргызских бизнесменов. «Толчком послужили обращения и жалобы наших местных уличных торговцев, - говорит она. – Они обращались к нам несколько раз. Не секрет, что с каждым годом число иностранных торговцев растет. И безработица в стране увеличивается, поэтому их [трудовых мигрантов] должны заменить местные люди. Вся работа, которую прежде делали иностранцы, будет выполняться гражданами Кыргызстана».

Еще до того, как Россия объявила о запрете на трудовых мигрантов, безработица являлась серьезной проблемой в Кыргызстане и составляла, согласно данным официальной статистики, 17 процентов населения. Однако на самом деле эта цифра намного выше, поэтому местные торговцы приветствовали новые правила, хотя некоторые правозащитники и бизнесмены подвергли их критике.

«Каждый месяц кто-то из моих знакомых теряет работу. А пойти больше некуда. Другой работы нет. У меня трое детей», - говорит торговец на рынке Бишкека Карим, который поддерживает новый закон.

Жуман Медералиев, работающий в течение пяти лет на Карасуйском рынке в Оше, сообщил, что торговцы планировали начать протесты в феврале, если бы правительство не прислушалось к их проблемам.

«Люди бы восстали, - говорит Жуман. - Мы требуем законности и справедливости».

Предпринимательница из Бишкека Любовь Иванова говорит, что трудовые мигранты нарушают налоговое законодательство в своих странах и имеют тесные связи с фабриками, производящими дешевые товары, которые они продают. Она также подвергает сомнению качество некоторых из товаров, которые они ввозят.

«Для страны от этого нет никакой выгоды. Деньги вывозятся из страны», - утверждает Иванова.

Глава профсоюза в Карасуу Шарапат Мажитова указывает на то, что число торговцев из других стран начало возрастать, когда Казахстан и Узбекистан ужесточили свои трудовые законодательства. «Китайцы и уйгуры, которые были депортированы из этих стран, приехали к нам, - говорит она, добавляя, что опасается вспышек насилия между местными и иностранными рабочими. - Необходимо остановить эту экспансию сейчас же, потому что местные торговцы недовольны, а иногда даже угрожают применить насилие».

Жуман Медералиев тоже считает, что напряжение растет. «Многие из них работают нелегально. Нужно отрегулировать систему и ввести некоторые правила. Никто не может дать гарантию, что местные жители не применят силу. Они могут сжечь их товары и вытеснить их», - говорит он.

Однако есть и те, кто выступает против решения правительства запретить торговцам, которые не являются гражданами Кыргызстана, работать на рынках страны и в киосках.

Председатель президентской комиссии по правам человека Турсунбек Акун расценивает этот шаг как нарушение прав мигрантов: «У них тоже есть права. Я против этого постановления».

Ряд представителей бизнес-сообщества также высказались против этих изменений. Президент компании Эмиль Уметалиев полагает, что нововведение помешает развитию предприятий малого бизнеса, которые возникли благодаря трудовым мигрантам, и говорит, что более подходящей мерой было бы введение системы выдачи определенного количества виз для торговцев, а не запрещать им работать вообще.

Бизнесмен Омурбек Абдрахманов так же предлагает разрешить ограниченному числу мигрантов остаться. «Я считаю нашествие граждан из [других] стран опасным сигналом. Давно нужно было ввести квоту для каждой страны отдельно», - сказал он.

В Кыргызстане выражается озабоченность в связи с тем, что недавние дискуссии могут испортить отношения страны с ее соседями, но правительство отвергает это опасение.

«Правительственное постановление не должно вызвать негативную реакцию на дипломатическом уровне, - сказала Айгуль Рыскулова. – Если решение принято, это означает, что того требовала внутренняя ситуация в стране».

Рыскулова говорит, что в конечном итоге любые жалобы будут урегулированы между правительствами.

Между тем, трудовые мигранты, как, например, Ян из Китая, обеспокоены. В течение двух лет она работала на бишкекском рынке «Дордой» и переживает, что потеряет свою работу. «Да, я зарабатываю хорошие деньги здесь, но это нелегкая работа. Я не хочу уезжать. Я хочу остаться», - говорит она.

У Розмухамета – уйгура из Синцзянь-уйгурского автономного района, который так же торгует на «Дордое» – больше оптимизма. Он сомневается, что новый закон будет выполняться. «Кыргызстан – бедная страна. Мы помогаем людям, обеспечивая их дешевыми товарами. Кому мы мешаем? Милиции? Каждый день мы даем им деньги на обед и ужин. Я думаю, что этот закон просто даст еще один повод брать с нас деньги. Но мы останемся здесь и продолжим работать», - сказал он.

Чолпон Орозобекова является корреспондентом IWPR в Бишкеке.