Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Кыргызстан голосует за стабильность

Cвоим участием в голосовании избиратели опровергли опасения о том, что межэтнические столкновения подвели страну к опасности распада.
By Timur Toktonaliev
  • Явка на конституционном референдуме в Кыргызстане была высокой. Она составила около 70 процентов. (Фото: Султан Досалиев, пресс-служба Временного правительства Кыргызстана)
    Явка на конституционном референдуме в Кыргызстане была высокой. Она составила около 70 процентов. (Фото: Султан Досалиев, пресс-служба Временного правительства Кыргызстана)
  • Прозрачные урны обеспечивают более честный процесс голосования. (Фото: Султан Досалиев, пресс-служба Временного правительства Кыргызстана)
    Прозрачные урны обеспечивают более честный процесс голосования. (Фото: Султан Досалиев, пресс-служба Временного правительства Кыргызстана)

Очевидно, что рискованная стратегия кыргызского Временного правительства продолжить подготовку к конституционному референдуму, несмотря на недавнее кровопролитие на юге страны, все же оправдала себя. Высокая явка и 91 процент избирателей, одобривших новую конституцию, показывают, что электорат поддержал временную администрацию и ее обещания провести демократические преобразования в то время как, по мнению некоторых обозревателей, правительство не справлялось с ситуацией в стране.

Более того, голосование 27 июня прошло в довольно мирной обстановке. Явка в Ошской области, эпицентре насилия, была самой низкой по стране, но, тем не менее, составила 51 процент, что указывает на то, что, по крайней мере, несколько сотен тысяч граждан, вынужденных покинуть места своего проживания, все же смогли проголосовать.

По данным властей, в результате этнических столкновений между кыргызами и узбеками в городах Ош и Джалал-Абад и окрестностях 10-14 июня погибло около 290 человек. Около 400 тысяч граждан вынуждены были покинуть свои жилища, опасаясь нападений и поджогов.

В масштабах всей страны явка составила уверенные 69 процентов, из которых 90 процентов избирателей проголосовали за новую конституцию, закрепляющую парламентскую демократию и уменьшающую возможность того, что будущие президенты смогут сконцентрировать в своих руках слишком много власти.

На единственный вопрос, указанный в бюллетене, избиратели должны были ответить, одобряют ли они не только сам референдум, но и отдельный закон, включающий два ключевых изменения – назначение главы Временного правительства Розы Отунбаевой на пост президента переходного периода до президентских выборов, запланированных на следующий год, и упразднение Конституционного суда. (О том, какие реформы ожидают политическую систему Кыргызстана, читайте в материале: «Кыргызстанская Конституция – самая прогрессивная в Центральной Азии»).

Временное правительство, пришедшее к власти после апрельских массовых протестов, в результате которых был свергнут президент Курманбек Бакиев, облегченно вздохнуло, получив вотум доверия, последовавший за наиболее серьезным препятствием на пути его легитимизации, и объявило о следующих шагах по созданию избираемых государственных институтов.

«Конституция принята, несмотря на ожесточенное сопротивление, - заявила на пресс-конференции под вечер в день референдума глава правительства Роза Отунбаева. – Референдум поставил точку на правлении двух диктаторских режимов. Граждане Кыргызстана проголосовали за демократию и за новую страну».

(О том, почему, по мнению правительства, голосование не могло быть отложено, читайте в материале: «Власти Кыргызстана настаивают на проведении референдума»).

В связи с проведением парламентских выборов в конце лета или начале осени (то есть раньше первоначально установленной даты в октябре), согласно заявлению Отунбаевой, министры Временного правительства, планирующие выдвинуть свою кандидатуру, должны будут сложить свои полномочия к 10 июля, когда будет объявлена официальная дата выборов.

По словам политолога Тамерлана Ибраимова, референдум - все же начало, а не окончание будущего трудного политического процесса.

«Референдум - первый шаг к стабильности, который позволил принять обновленную конституцию, утверждена президент переходного периода, и на этом поставлена точка, - отмечает политолог. – Но правительство остается институтом в подвешенном состоянии. Основным шагом к легитимизации правительства будут парламентские выборы».

Международные наблюдатели за ходом выборов от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) положительно отозвались о референдуме, прошедшем в Кыргызстане.

«Учитывая сложную атмосферу, … мы выражаем похвалу Временному правительству в создании соответствующих условий для проведения мирного референдума, - говорит Посол Борис Фрлец, глава миссии ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за референдумом. - Была высокая явка граждан Кыргызстана, голосовавших за новое, демократическое и мирное будущее для своей страны».

В городе Оше местный журналист Исомидин Ахмеджанов рассказал IWPR, что, по мнению многих жителей, после недавнего всплеска насилия референдум был нужен им меньше всего. Но после того как чиновники объяснили им, насколько он был важен, многие изменили свое мнение и пошли голосовать. Однако были целые улицы, где люди все же не пошли на выборы из-за страха перед новыми беспорядками, отмечает журналист.

Местные наблюдатели за выборами и наблюдатели от ОБСЕ отметили, что имели место такие нарушения, как отсутствие проверки документов избирателей или же маркировки, которая используется для предотвращения повторного голосования одними и теми же людьми. Власти пообещали обеспечить временные документы для беженцев, чьи паспорта сгорели при поджогах их домов, однако, по утверждению представителей ОБСЕ, не все сотрудники избирательных участков хорошо знали все процедуры.

Представители НПО «Коалиция за демократию и гражданское общество» заявили, что все зафиксированные нарушения «не оказали существенного влияния на итоги голосования».

По мнению большинства наблюдателей, референдум прошел неожиданно успешно.

Динара Ошурахунова, глава данной коалиции НПО, была в Оше в день голосования и заявила, что в городе было спокойно, а избирательные участки охранялись отрядами вооруженной милиции и солдатами.

По словам политолога Павла Дятленко из Бишкека, «правоохранительные органы работали достаточно эффективно и были готовы к пресечению разного рода событий».

Он также отметил, что большая часть политических сил в Кыргызстане поддержала референдум, так как они понимали, что если он не удастся, «то будут плохие последствия для всех - и для общества, и для них».

Что касается ярых противников Временного правительства, обвиняемых в организации недавнего межэтнического насилия, Дятленко заметил, что «они потратили ресурсы и силы на Ошские события и просто не успели ничего нового организовать».

По словам Ибраимова, было бы неверно списывать со счетов эти опасные силы.

«Вероятно, они не сложили руки», - говорит он, добавляя, что, возможно, они сменят свою тактику разжигания межнациональной розни на финансирование некоторых кандидатов на предстоящих парламентских выборах.

В то же время Ибраимов выражает осторожный оптимизм.

«По моему ощущению, после референдума появилось некое облегчение на пути к стабильности, - говорит аналитик. – Я далек от того, что будет полное спокойствие в стране: политическая борьба и выборы - это всегда конфликт».

Тимур Токтоналиев – журналист, прошедший тренинги IWPR, из Кыргызстана.

Данная статья была подготовлена в рамках двух проектов IWPR: «Защита прав человека и правозащитное образование посредством СМИ в Центральной Азии», финансируемого Европейской Комиссией, и «Информационная программа по освещению правозащитных вопросов, конфликтов и укреплению доверия», финансируемой Министерством иностранных дел Норвегии.

IWPR несет полную ответственность за содержание данной статьи, которое никоим образом не отражает взгляды стран Европейского Союза или Министерства иностранных дел Норвегии.

As coronavirus sweeps the globe, IWPR’s network of local reporters, activists and analysts are examining the economic, social and political impact of this era-defining pandemic.

VIEW FOCUS PAGE >