Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КЫРГЫЗСТАНСКАЯ МИЛИЦИЯ ПОД ОГНЕМ КРИТИКИ

За два месяца в стране произошло уже восемь заказных убийств. Куда смотрят правоохранительные органы?
By Leila Saralaeva

5 мая, когда весь Кыргызстан торжественно отмечал День Конституции, из автомата Калашникова был в упор расстрелян начальник Главного управления по борьбе с должностными преступлениями МВД Чыныбек Алиев.


Это - уже восьмое за прошедшие два месяца заказное убийство в Кыргызстане, а за три последних года в стране совершено 30 заказных убийств, из которых раскрыто только одно. Кризис в работе правоохранительных органов - налицо.


Наблюдатели отмечают широкое распространение в правоохранительных органах коррупции, кумовства, а также отток квалифицированных кадров, неудовлетворенных условиями труда в милиции. В результате растет беззаконие.


"Убийство Алиева свидетельствует об отсутствии законности в Кыргызстане, - говорит руководитель НПО "Гражданское общество против коррупции" Толекан Исмаилова. - В высших эшелонах творится что-то неладное. Если так будет продолжаться, под угрозой окажется стабильность нашего государства".


По данным парламентского Комитета по вопросам государственной безопасности в 2004 году зарегистрировано уже 1093 преступления, из них более 120 убийств. С мая 2003 по май 2004 года без вести пропало 3000 человек.


13 апреля, выступая на совещании по вопросам усиления борьбы с преступностью, президент Аскар Акаев отметил прямую связь ухудшения криминогенной обстановки в стране с неэффективной работой правоохранительных органов и "внедрением криминальных элементов" в ряды милиции.


В результате коррупции и кумовства структура правоохранительных органов отличается крайней неэффективностью. Служебное продвижение сотрудников происходит благодаря родственным связям и платежеспособности, а не знаниям и опыту.


Председатель парламентского Комитета по вопросам правопорядка, борьбы с преступностью и коррупцией депутат Алымбай Султанов открыто заявил в парламенте, что "в самой структуре МВД укоренились коррупция и мздоимство".


"Существуют определенные таксы, по которым можно устроиться в структуры МВД. К примеру, чтобы устроиться рядовым патрульно-постовой службы, нужно заплатить от 100 до 500 долларов",- заявил Султанов IWPR.


"Есть в милиции и честные работники, но они не могут подняться по служебной лестнице, потому что не имеют больших денег и знакомств".


"Карьерный рост в кыргызской милиции происходит не по показателям раскрываемости преступлений, а по родству, землячеству, или за деньги",- сказал Султанов.


Один сотрудник МВД на условиях анонимности подтвердил IWPR, что за деньги можно купить и более высокие должности. "Если хочешь получить должность заместителя начальника районного отдела милиции в столице, нужно заплатить 10 тысяч долларов США. Ну а должность заместителя начальника УВД Бишкека стоит $20 тысяч". Эти же цифры были опубликованы в местных СМИ.


Другой сотрудник отметил, что продвижение по служебной лестнице никак не связано с личными заслугами. "Когда сменяется министр, замминистра или начальник отдела, весь его штат также меняется. Как правило, новый начальник набирает себе команду из числа своих родственников, земляков, или за деньги, но никогда - по профессиональным критериям. Вот почему настоящие профессионалы годами сидят на одних и тех же должностях и, в конце концов, уходят".


"Любой милицейский начальник старается окружить себя "своими" людьми, чтобы обеспечить прикрытие своей незаконной деятельности. В свою очередь, он "своих" тоже всегда прикроет".


Наблюдатели с тревогой отмечают, как стираются границы между правоохранительными органами и преступными группировками, с которыми они призваны бороться по долгу службы.


В местных СМИ был опубликован любопытный факт: заместитель начальника УВД Бишкека, полковник милиции Мелис Турганбаев в качестве служебной автомашины использовал автомобиль, который в казахстанском бюро Интерпола числился угнанным.


Убийство Алиева для многих послужило еще одним напоминанием о слиянии милиции с криминалитетом.


Так, депутат Адахан Мадумаров уверен, что "в структуре МВД есть определенные группы, которые срослись с бандитскими группировками". "Идет настоящая война. Убийство Алиева доказывает, что в МВД есть предатели, которые полностью поддерживают преступные группировки. Им было невыгодно раскрытие громких преступлений, которые расследовал Алиев".


"Убийство представителя власти говорит о том, что сегодня власть не контролирует ситуацию в стране, - говорит депутат Николай Байло. - Она бессильна. Криминал открыто входит во власть. Эта ситуация размывает устои государства и демократии. Не исключено, что после очередных выборов криминал войдет в официальную власть".


"В МВД честных людей становится все меньше и меньше", - подчеркнул депутат Азимбек Бекназаров.


Но и сами представители правоохранительных органов встревожены таким положением вещей.


Майор милиции Джаманкул Джунусов подтвердил IWPR, что высокие чины МВД оказывают покровительство преступным сообществам.


"Я сам убедился в этом. Меня - оперативника с 18-летним стажем - попытались уволить в тот момент, когда в 2002 г. я вплотную подошел к раскрытию одного громкого заказного убийства", - рассказал он, добавив, что милицейские чиновники не заинтересованы в раскрытии громких преступлений.


Толекан Исмаилова тоже уверена, что правосудие не является приоритетом в уголовных делах. "Система устроена таким образом, что судьбу уголовных дел решают взятки. В МВД существует прейскурант на все уголовные статьи", - говорит она.


Кризис в рядах кыргызстанской милиции многие объясняют низким уровнем оплаты труда сотрудников.


По данным парламентского комитета по вопросам госбезопасности, заработная плата офицера милиции составляет 22$ США, а рядового милиционера - 16 $ США в месяц. Очевидно, что столь мизерное вознаграждение вынуждает сотрудников милиции искать дополнительные источники дохода.


"Государство само готовит потенциальных террористов, вымогателей, взяточников. Человек в погонах, месяцами не получающий зарплату, естественно, пойдет на нарушение закона, чтобы прокормить семью",- заявил IWPR председатель парламентского комитета по вопросам госбезопасности Исмаил Исаков.


"По результатам исследования, проведенного международными организациями, МВД является самым коррумпированным ведомством в Кыргызстане. Это - результат той социально-экономической ситуации, в которой оказались сотрудники этого ведомства, получающие нищенскую зарплату", - говорит Исмаилова.


Низкий уровень оплаты труда способствует оттоку из МВД квалифицированных кадров. Только за 2003 год из МВД уволилось 1318 сотрудников.


Чиновники постоянно твердят о необходимости кардинального совершенствования работы правоохранительных органов, но мало кто верит в реальность этих обещаний. "Посмотрите, кто ездит по Бишкеку на самых крутых Мерседесах и БМВ, - говорит студент Академии МВД Айбек. - У кого зарплата не выше 200 долларов и при этом самые роскошные особняки? Ведь всем все известно, ну и что толку?"


Лейла Саралаева - независимый бишкекский журналист