Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change
КЫРГЫЗСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРИИ ВЫСТУПАЮТ ПРОТИВ СДЕЛКИ ПО ГРАНИЦЕ
На прошлой неделе кыргызский парламент признал недействительным секретный меморандум, заключенный главами правительств Кыргызстана и Узбекистана об обмене территориями в Баткенской области южного Кыргызстана.
Члены парламента, цитируя кыргызскую конституцию, заявили, что какое-либо изменение границ или территории может быть одобрено только парламентом, а не премьер-министром или президентом. Меморандум от 26 февраля предлагал объединение Сохского узбекского анклава с Узбекистаном в обмен на участки узбекской территории.
Гнев членов парламента в связи с этим предложением усилил напряженность между двумя странами, возникшую после гибели кыргызского пастуха Улугбека Толебаева, когда он подорвался на мине, установленной узбекскими военными на приграничной полосе.
Три человека были серьезно ранены в подобных инцидентах в прошлом году. Узбекистан настроен непримиримо, настаивая на необходимости установления мин, чтобы не допустить на свою территорию исламских боевиков и обеспечить безопасность государства.
Боевики Исламского движения Узбекистана используют Баткен как передовую базу для нападения на узбекскую территорию в течение двух лет. Этим летом ожидаются дальнейшие вылазки.
Члены парламента, большей частью из южного Кыргызстана, потребовали у премьер-министра Курманбека Бакиева, дать объяснение в отношении спорного меморандума. "Кто принуждал вас подписать его?" - потребовал один депутат. А другие обвинили премьера в "тайной распродаже кыргызской земли" и потребовали его отставки.
Бакиев признал, что он превысил свои полномочия, подписав этот меморандум, извинился перед парламентом и стал объяснять причины этого договора. По его словам, в конце февраля узбекский премьер-министр Уткир Султанов посетил Бишкек для обсуждения проблем использования воды и поставки газа.
В течение месяца до этой встречи узбекские поставки природного газа в северный Кыргызстан значительно сократились - тактика, часто применяемая Ташкентом с целью оказать давление на Бишкек, чтобы тот пошел на уступки. С целью ликвидировать дефицит электроэнергии в Бишкеке, кыргызские власти были вынуждены увеличить сброс воды из Токтогульского водохранилища.
Это, в свою очередь, стало грозить многомиллионными убытками и неурожаем узбекского хлопка, полив которого зависит от количества воды, собранной на кыргызских водохранилищах.
Это заставило Султанова нанести поспешный визит в Бишкек. Буквально перед отъездом Султанов захватил своего кыргызского коллегу врасплох, предложив обсудить меморандум об обмене территориями.
"Я не счел возможным отказать в просьбе высоким гостям", - сказал Бакиев. "Кроме того, я посчитал, что правительственные эксперты, очевидно, уже предварительно согласовали этот вопрос". Премьер-министр настаивал, что узбекская делегация не оказывала давление ни на него, ни на президента.
Тотчас же после отъезда делегации Султанова в Ташкент, узбекские поставки газа возобновились в полном объеме. Затем последовали сообщения об упрощении передвижения людей в приграничных районах. Для кыргызов стало гораздо легче стало проезжать через Сохский анклав.
До этого Узбекистан установил сеть контрольно-пропускных пунктов и таможенных постов на этой территории, и кыргызские граждане подвергались тщательному досмотру на каждом углу, что часто сопровождалось нарушениями и оскорблениями. Не успели местные жители подумать, что их правительства наконец-то нашли общий язык по решению водно-энергетических проблем, как грянула новость о секретном меморандуме.
Во время последовавшего парламентского слушания обнаружилось, что обе стороны поставили на меморандуме гриф "секретно" и договорились не разглашать его содержание до полного решения вопроса.
Проблемы по предлагаемой сделке возникли в начале апреля, когда Бакиев посетил Баткенскую область для проверки участков, предлагаемых Узбекистаном в обмен на предоставление Сохского коридора.
"Как только я убедился в невозможности установить транспортное сообщение с предолженной в обмен узбекской территорией или использовать ее в сельскохозяйственных целях, я отказался выполнить соглашение, достигнутое в меморандуме, и через министерство иностранных дел известил узбекскую сторону о своей позиции", - сообщил Бакиев парламенту.
Как сообщается, текст меморандума распространялся узбекской стороной в приграничных с Кыргызстаном областях. Он был опубликован в баткенской областной газете "Баткен Таны" и затем перепечатан в кыргызской республиканской прессе.
Губернатор Баткенской области Мамат Айбалаев охарактеризовал это предложение как смертельный удар району. "Во-первых, на следующий же день после такого шага Баткенская область сама превратится в анклав", - заявил Айбалаев. - "Во-вторых, узбекская сторона требует также и дорогу вдоль реки Сох. Это оставит нас без воды, столь драгоценной в нашем регионе".
Омурбек Текебаев, вице-спикер Кыргызского парламента и единственный представитель оппозиции в высшем законодательном органе, заклеймил позором кыргызского президента Аскара Акаева. Текебаев заявил, что, когда прекратились поставки узбекского газа в северный Кыргызстан, бишкекские власти были вынуждены просить Ташкент о помощи. "Можно предположить, что именно (узбекский) президент Каримов вынудил кыргызских руководителей согласиться на его требование в отношении анклава Сох", - сказал он.
Лидер Коммунистической партии Абсамат Масалиев заявил, что с Китаем достигнуто другое секретное территориальное соглашение. "Говорят, президент без согласования с кем-либо подписал документ о передаче 90000 гектаров земли Китаю", - сказал он. - "Мы затребовали этот документ, но они его нам не дают".
Саламат Аламанов, ответственный работник кыргызского правительства по региональным проблемам, добавил, что правительства должны действовать чрезвычайно осторожно и деликатно в разрешении территориальных споров. Он сказал, что меморандум является лишь уведомлением о намерениях и ничем более.
Член парламента от Баткена Ташболот Балтабаев сказал, что напряжение в регионе, руководимом им, достигло такого предела, что проблемы анклава может лишь ухудшить ситуацию. По его мнению, Сох следует снять с повестки дня на многие годы вперед, чтобы предотвратить взрыв недовольства.
Балтабаев доказывал, что через несколько лет ситуация в регионе изменится, появится новое поколение политиков и тогда могут быть найдены новые решения.
Тем временем, погранично-территориальные споры между Кыргызстаном и Узбекистаном стали причиной головной боли для обеих сторон. Ташкент настаивает на границах 1924-1927 годов, по которым большая часть Баткена отходит Узбекистану, с чем Бишкек не согласен. Кыргызские эксперты принимают карты 1955 года, составленные при советской власти.
Некоторые аналитики предсказывают, что скандал с секретным меморандумом усилит конфронтацию между Акаевым и его оппонентами в парламенте. Лишение свободы бывшего вице-президента Феликса Кулова, главного политического противника Акаева, и закрытие газеты "Асаба" - которую привели к банкротству нескончаемыми судебными исками - означает, что оппозиционные депутаты парламента остались единственным противником президента.
Но несмотря на это, Акаев продолжает иметь сильную поддержку и в парламенте. Можно предположить, что у президента нет причин боятся своих оппонентов.
Султан Жумагулов, постоянный автор статей для IWPR.
Global Voices

As coronavirus sweeps the globe, IWPR’s network of local reporters, activists and analysts are examining the economic, social and political impact of this era-defining pandemic.