Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КЫРГЫЗСКИЕ ПАРЛАМЕНТАРИИ ВЫСТУПАЮТ ПРОТИВ СДЕЛКИ ПО ГРАНИЦЕ

Кыргызские депутаты обвиняют правительство в секретном меморандуме об обмене территорией с Узбекистаном.
By Sultan Jumagulov

На прошлой неделе кыргызский парламент признал недействительным секретный меморандум, заключенный главами правительств Кыргызстана и Узбекистана об обмене территориями в Баткенской области южного Кыргызстана.


Члены парламента, цитируя кыргызскую конституцию, заявили, что какое-либо изменение границ или территории может быть одобрено только парламентом, а не премьер-министром или президентом. Меморандум от 26 февраля предлагал объединение Сохского узбекского анклава с Узбекистаном в обмен на участки узбекской территории.


Гнев членов парламента в связи с этим предложением усилил напряженность между двумя странами, возникшую после гибели кыргызского пастуха Улугбека Толебаева, когда он подорвался на мине, установленной узбекскими военными на приграничной полосе.


Три человека были серьезно ранены в подобных инцидентах в прошлом году. Узбекистан настроен непримиримо, настаивая на необходимости установления мин, чтобы не допустить на свою территорию исламских боевиков и обеспечить безопасность государства.


Боевики Исламского движения Узбекистана используют Баткен как передовую базу для нападения на узбекскую территорию в течение двух лет. Этим летом ожидаются дальнейшие вылазки.


Члены парламента, большей частью из южного Кыргызстана, потребовали у премьер-министра Курманбека Бакиева, дать объяснение в отношении спорного меморандума. "Кто принуждал вас подписать его?" - потребовал один депутат. А другие обвинили премьера в "тайной распродаже кыргызской земли" и потребовали его отставки.


Бакиев признал, что он превысил свои полномочия, подписав этот меморандум, извинился перед парламентом и стал объяснять причины этого договора. По его словам, в конце февраля узбекский премьер-министр Уткир Султанов посетил Бишкек для обсуждения проблем использования воды и поставки газа.


В течение месяца до этой встречи узбекские поставки природного газа в северный Кыргызстан значительно сократились - тактика, часто применяемая Ташкентом с целью оказать давление на Бишкек, чтобы тот пошел на уступки. С целью ликвидировать дефицит электроэнергии в Бишкеке, кыргызские власти были вынуждены увеличить сброс воды из Токтогульского водохранилища.


Это, в свою очередь, стало грозить многомиллионными убытками и неурожаем узбекского хлопка, полив которого зависит от количества воды, собранной на кыргызских водохранилищах.


Это заставило Султанова нанести поспешный визит в Бишкек. Буквально перед отъездом Султанов захватил своего кыргызского коллегу врасплох, предложив обсудить меморандум об обмене территориями.


"Я не счел возможным отказать в просьбе высоким гостям", - сказал Бакиев. "Кроме того, я посчитал, что правительственные эксперты, очевидно, уже предварительно согласовали этот вопрос". Премьер-министр настаивал, что узбекская делегация не оказывала давление ни на него, ни на президента.


Тотчас же после отъезда делегации Султанова в Ташкент, узбекские поставки газа возобновились в полном объеме. Затем последовали сообщения об упрощении передвижения людей в приграничных районах. Для кыргызов стало гораздо легче стало проезжать через Сохский анклав.


До этого Узбекистан установил сеть контрольно-пропускных пунктов и таможенных постов на этой территории, и кыргызские граждане подвергались тщательному досмотру на каждом углу, что часто сопровождалось нарушениями и оскорблениями. Не успели местные жители подумать, что их правительства наконец-то нашли общий язык по решению водно-энергетических проблем, как грянула новость о секретном меморандуме.


Во время последовавшего парламентского слушания обнаружилось, что обе стороны поставили на меморандуме гриф "секретно" и договорились не разглашать его содержание до полного решения вопроса.


Проблемы по предлагаемой сделке возникли в начале апреля, когда Бакиев посетил Баткенскую область для проверки участков, предлагаемых Узбекистаном в обмен на предоставление Сохского коридора.


"Как только я убедился в невозможности установить транспортное сообщение с предолженной в обмен узбекской территорией или использовать ее в сельскохозяйственных целях, я отказался выполнить соглашение, достигнутое в меморандуме, и через министерство иностранных дел известил узбекскую сторону о своей позиции", - сообщил Бакиев парламенту.


Как сообщается, текст меморандума распространялся узбекской стороной в приграничных с Кыргызстаном областях. Он был опубликован в баткенской областной газете "Баткен Таны" и затем перепечатан в кыргызской республиканской прессе.


Губернатор Баткенской области Мамат Айбалаев охарактеризовал это предложение как смертельный удар району. "Во-первых, на следующий же день после такого шага Баткенская область сама превратится в анклав", - заявил Айбалаев. - "Во-вторых, узбекская сторона требует также и дорогу вдоль реки Сох. Это оставит нас без воды, столь драгоценной в нашем регионе".


Омурбек Текебаев, вице-спикер Кыргызского парламента и единственный представитель оппозиции в высшем законодательном органе, заклеймил позором кыргызского президента Аскара Акаева. Текебаев заявил, что, когда прекратились поставки узбекского газа в северный Кыргызстан, бишкекские власти были вынуждены просить Ташкент о помощи. "Можно предположить, что именно (узбекский) президент Каримов вынудил кыргызских руководителей согласиться на его требование в отношении анклава Сох", - сказал он.


Лидер Коммунистической партии Абсамат Масалиев заявил, что с Китаем достигнуто другое секретное территориальное соглашение. "Говорят, президент без согласования с кем-либо подписал документ о передаче 90000 гектаров земли Китаю", - сказал он. - "Мы затребовали этот документ, но они его нам не дают".


Саламат Аламанов, ответственный работник кыргызского правительства по региональным проблемам, добавил, что правительства должны действовать чрезвычайно осторожно и деликатно в разрешении территориальных споров. Он сказал, что меморандум является лишь уведомлением о намерениях и ничем более.


Член парламента от Баткена Ташболот Балтабаев сказал, что напряжение в регионе, руководимом им, достигло такого предела, что проблемы анклава может лишь ухудшить ситуацию. По его мнению, Сох следует снять с повестки дня на многие годы вперед, чтобы предотвратить взрыв недовольства.


Балтабаев доказывал, что через несколько лет ситуация в регионе изменится, появится новое поколение политиков и тогда могут быть найдены новые решения.


Тем временем, погранично-территориальные споры между Кыргызстаном и Узбекистаном стали причиной головной боли для обеих сторон. Ташкент настаивает на границах 1924-1927 годов, по которым большая часть Баткена отходит Узбекистану, с чем Бишкек не согласен. Кыргызские эксперты принимают карты 1955 года, составленные при советской власти.


Некоторые аналитики предсказывают, что скандал с секретным меморандумом усилит конфронтацию между Акаевым и его оппонентами в парламенте. Лишение свободы бывшего вице-президента Феликса Кулова, главного политического противника Акаева, и закрытие газеты "Асаба" - которую привели к банкротству нескончаемыми судебными исками - означает, что оппозиционные депутаты парламента остались единственным противником президента.


Но несмотря на это, Акаев продолжает иметь сильную поддержку и в парламенте. Можно предположить, что у президента нет причин боятся своих оппонентов.


Султан Жумагулов, постоянный автор статей для IWPR.