Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Крестовый Поход Против Коррупции В Армении

Сможет ли премьер министр одержать победу над взяточничеством, тогда как все его предшественники потерпели в этой борьбе поражение?
By Ara Tadevosian

Начинающий бизнесмен Артак Барсегян, смотрит по телевидению заявление армянского премьер-министра Андраника Миграняна. Правительство Армении намерено расправиться с коррупцией в Армении, говорит последний.


"Я, мягко говоря, сильно сомневаюсь в том, что все это даст какой-либо ощутимый результат", - говорит он. За день до того Барсегяну пришлось заплатить 500 долларов на взятки государственному чиновнику для регистрации новой консалтинговой компании. Чиновник согласился взяться за оформление всех необходимых документов в обмен на соответствующую плату.


"Конечно, я мог не давать эту взятку, но в этом случае мне пришлось бы самому около месяца ходить по различным инстанциям с целой кипой документов и давать более мелкие взятки на местах"


Армяне не очень-то верят правительственным антикоррупционным программам. Каждый из политических лидеров, бывших у власти с 1998 года, публично обещал обуздать коррупцию и взяточничество. В марте 1998 года президент Роберт Кочарян в президентской предвыборной кампании говорил о необходимости борьбы со взяточничеством как об одной из своих важных задач. Два года назад премьер-министр Вазген Саркисян, который впоследствии был убит во время террористического акта в здании парламента в октябре 1999 года, также обещал ужесточить борьбу с коррупцией.


Всего за пять дней до гибели он сказал, что "коррупция стала катастрофой для Армении". Некоторые жители Армении предполагают, что столь очевидно выраженная готовность провести чистку среди правительственных взяточников, и стала поводом его убийства.


Его брат, Арам Саркисян, который сменил его на посту премьер-министра, утверждал, что никто не сможет скрыть свою противозаконную дятельность независимо от его поста и должности - "борясь с коррупцией, мы не будем смотреть на личности и их положение в обществе". Однако за все время его премьерства никаких реальных шагов по искоренению коррупции правительством сделано не было.


А теперь преемник Саркисяна, Андраник Маргарян с энтузиазмом взялся над своей новой "антикоррупционной стратегией". Маргарян говорит, что он - тот самый человек, который сможет преодолеть темное наследие прошлого и сделает страну привлекательной для иностранных инвесторов.


Впрочем, необходимо указать, что антикоррупционная программа правительства Армении есть результат постоянного давления со стороны правительства США, МВФ и Всемирного Банка.


8 мая правительство подписало соглашение со Всемирным Банком о выделении гранта в размере 300000 долларов США на разработку и реализацию антикоррупционной программы. Координация работ возложена на ереванский офис ОБСЕ в сотрудничестве со специальной рабочей группой представителей правительственных и международных организаций.


По словам Роя Рива, главы ереванского офиса ОБСЕ, "Армения - небольшая страна, и при наличии политической воли, в деле борьбы с коррупцией здесь можно было бы добиться значительных результатов". Рив говорит, что в ходе встреч с президентом и премьер-министром Армении, он получил заверения в том, что высшее руководство страны настроено на решительную борьбу с коррупцией. При определенной поддержке Соединенных Штатов кое-что может быть, наконец, сделано.


Обвинения в коррумпированности на высшем уровне продолжают преследовать правительство. В то время, когда существуют подозрения в честности множества подвергнутых тщательной проверке госслужащих, самые серьезные финансовые злоупотребления происходят в сфере энергетики. Год назад была основана парламентская антикоррупционная комиссия, которая представила общественности данные, исходя из которых получается, что взяточничество и коррумпированность госчиновников обходится армянским налогоплательщикам в 200 миллионов долларов в год. Была создана специальная рабочая группа для изучения результатов работы комиссии. Около 25 чиновников на сегодняшний день находятся под следствием по обвинению во взяточничестве.


Самый значительный факт - растраты в министерстве энергетики. В начале года прокуратура заявила о том, что бывший министр энергетики Ашот Сафарян обвиняется в незаконном присвоении государственных денег в 1992-99 гг. Сафарян был арестован, но в начале лета его освободили из-под стражи. Прокуратура требует дальнейшего расследования, но пока не назначена даже дата судебного заседания.


Правительство поддерживает инициативу, которая поможет найти людей обвиняемых в крупных хищениях. Однако возникает множество проволочек, и до суда и после, как в случае с делом бывшего министра энергетики.


Другую антикоррупционную инициативу, закон л гражданской службе, наконец принял в повторном чтении парламент. Заключительное утверждение его ожидается осенью. Закон должен иметь необходимые полномочия для того, чтобы покончить с коррупцией, кумовством и взяточничеством, столь широко распространенными в среде государственных чиновников.


Армения, наряду с Грузией и Азербайджаном, находится на 76-ом месте из 90 в ежегодно публикуемом неправительственной организацией Transparency International "Индексу восприятия коррупции" в 2000 году.


Одно из печальных последствий коррупции в Армении - это отток прямых инвестиций, что, примером этого послужили проблемы в секторе энергетики этой весной. На предложения, которые были представлены правительством, не было практически никаких заявок иностранных инвесторов.


Так что вопрос о том, сможет ли нынешний премьер министр одержать победу над взяточничеством, тогда как все его предшественники потерпели в этой борьбе поражение, остается все еще открытым.


Ара Тадевосян, директор агентства печати Медиамакс, Ереван, постоянный корреспондент IWPR.