Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КОРРУПЦИЯ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССИИ

Карачаево-Черкесия может лишиться статуса автономии, если Россия решит, что республике пора расплачиваться по долгам. А виной всему всепоглощающая коррупция.
By Tatiana Mamkhiagova

В Карачаево-Черкесии в последнее время все чаще звучат сообщения о новых случаях хищения и незаконного присвоения бюджетных средств. "Уводить" государственные деньги позволяет отлаженная практика намеренного доведения местных предприятий до банкротства, в результате чего немалые суммы оседают в карманах местного официоза.


Расходы федеральных властей на содержание республики растут, и по мнению ряда аналитиков, все это в конечном итоге может привести к провозглашению Карачаево-Черкессии неплатежеспособным регионом. Прямым следствием этого станет лишение ее автономии.


Сама республика, численность населения которой составляет лишь 430 тысяч человек, кажется, привыкла к тому, что считается беднейшим субъектом России.


По словам председателя верховного суда Карачаево-Черкесии и кандидата в президенты республики Ислама Бурлакова, коррупция широко распространена не только на мелком местном уровне, но и среди властей республики.


Так, согласно результатам проверки Счетной палаты РФ, в бюджет республики только за 2002 год не вернулось более миллиона долларов, выданных местным структурам в виде бюджетных ссуд.


На недавно проходившей в мэрии Черкесска встрече с горожанами Ислам Бурлаков говорил о том, что в республике «твердо ввели понятие «откат». Это явление, по его словам, выглядит так: республиканские власти предоставляют районным структурам возможность займа только при условии, что до 50 процентов этой суммы вернуться наличными в карман подписывающего решение чиновника.


«Дамоклов меч» банкротства уже повис над Карачаево-Черкесией», - заявил Ислам Бурлаков местным СМИ. Он прогнозирует, что после принятия Госдумой России закона о процедуре регионального банкротства Карачаево-Черкесия будет объявлена банкротом и лишится статуса автономии.


Республиканские власти подобные заявления пока оставляют без комментариев. В информационно-аналитическом управлении администрации Карачаево-Черкессии IWPR сказали, что «не компетентны в этом вопросе». Помощник вице-премьера Шамиль Боташев заявил, что не располагает информацией о «каких-либо обвинениях, высказанных Счетной палатой Российской Федерации».


Между тем, согласно отчету Счетной палаты, республика должна федеральному бюджету около 3.3 миллиона долларов.


Деньги из бюджета Российской Федерации поступают в республику регулярно. Сегодня Карачаево-Черкесия на 95,2% живет за счет денег, что присылает ей Москва. Это составляет около 93 миллионов долларов. Еще два года назад, в 2001 году, помощь из Москвы составляла 89,9%, а в середине 90-х годов и вовсе около 50%.


В отчете Счетной палаты РФ «О результатах проверки исполнения бюджета Карачаево-Черкесской республики – получателя финансовой помощи из федерального бюджета на 2002 год», опубликованном в спецвыпуске местной газеты «Возрождение республики» без каких-либо комментариев и оценок, приводятся сухие цифры. Но их анализ говорит о многом.


Как сообщили IWPR в Управлении информации и общественных связей Счетной палаты РФ, «в ходе проверки были установлены отдельные факты нецелевого и незаконного использования федеральных средств».


Обычными являются здесь задержки зарплат – сейчас уже общая сумма долга составляет около восьмидесяти восьми тысяч долларов. Еще более пятидесяти тысяч долларов из резервного фонда правительства, предназначенного на случай стихийных бедствий, были потрачены на юбилеи различных учреждений, на финансирование общественных организаций.


Нищета и отсутствие перспектив вынуждают специалистов покидать республику. Только в прошлом году в другие регионы России выехали по официальным данным 4 609 человек. Среди покинувших республику – руководители крупных предприятий. На их места, утверждают эксперты, в большинстве случаев приходят продажные чиновники.


И сейчас, когда в Карачаево-Черкесию обильным потоком поступают дотации из государственного бюджета, руководители некоторых предприятий республики успешно используют эти деньги в личных целях.


Как говорит руководитель Карачаево-Черкесского управления министерства РФ по антимонопольной политике Амин Уракчиев, сначала предприятие активно накапливает долги, после чего их объявляют банкротами – и по долгам уже можно не платить.


В качестве примера Уракчиев привел историю с производственным объединением «Водоканал». Компанию объявили банкротом, взамен создали республиканское государственное унитарное предприятие «Водоканал». В результате в разгар лета люди сидят без воды, им запретили поливать приусадебные участки, а директор новообразованного «Водоканала» взят под стражу по факту исчезновения более миллиона долларов, выделенных на преодоление последствий прошлогоднего июньского наводнения.


Другой способ нажиться на дотациях предполагает завышение стоимости работ, услуг, товаров - то есть всех пунктов, оплачиваемых за счет бюджета.


По данным ревизоров Счетной палаты РФ, в республике торговая надбавка на медикаменты доходит по некоторым позициям до 300 процентов. Это означает, что лекарства, пользующиеся наибольшим спросом, продают в три раза дороже, чем закупают.


Медицинские препараты вообще закупают без объявления конкурсов, котировки цен, не заключая государственных контрактов. Аналогичная ситуация наблюдается и в сфере строительства. В прошлом году из бюджета финансировали 96 строек, но реально построено было только 2 объекта.


На шести объектах и стройках вообще никаких работ не проводилось, хотя деньги на их возведение выделяли сполна. По статье «жилищное строительство» из бюджета было выделено более ста пятидесяти тысяч рублей. По данным ревизоров, завышение объемов строительных работ только в прошлом году в республике составило порядка пятнадцати тысяч долларов.


Татьяна Мамхягова, корреспондент "Открытой газеты", Карачаево-Черкесия