Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИЯ: ОППОЗИЦИЯ ОТСТУПАЕТ

После отстранения верховного судьи инициатива может перейти в руки президента.
By Murat Gukemukhov
На прошлой неделе оппонентам президента северокавказской республики Карачаево-Черкесия был нанесен удар: их неофициальному лидеру было отказано в продлении полномочий на посту главы республиканского Верховного суда.

22 мая Высшая квалификационная коллегия Верховного суда России приняла отрицательное решение по вопросу о наделении действующего председателя Верховного суда Карачаево-Черкесии Ислама Бурлакова полномочиями на новый шестилетний срок. Это значит, что уже 1 сентября этого года Бурлаков уйдет в отставку.

За последние годы Ислам Бурлаков стал ключевой фигурой в стане сил, настроенных оппозиционно по отношению к президенту Мустафе Батдыеву. Поэтому решение Коллегии в Карачаево-Черкесии восприняли как знак поддержки Москвой теряющего позиции лидера республики.

В сентябре 2003 года Бурлаков участвовал в президентских выборах и был побежден Батдыевым. С тех пор вокруг него стали объединяться противники нового президента, в числе которых особенно много карачаевцев – представителей этнического большинства республики, считающейся одним из самых многонациональных российских субъектов.

Сам верховный судья никогда не выступал публично, и президентская администрация оставила без комментариев решение Квалификационной коллегии об отклонении его кандидатуры.

Однако Бурлакова связывают с рядом влиятельных лиц, находящихся в оппозиции к Батдыеву. Среди последних депутаты местного парламента, муниципальные чиновники и редакторы некоторых СМИ.

С тех пор, как Бурлаков возглавил Верховный суд, местными судебными инстанциями была принята целая серия решений, серьезно пошатнувших позиции президента.

Именно решения судебных органов стали причиной того, что правящая администрация не смогла обеспечить победу своих кандидатов в трех важнейших муниципальных образованиях республики – столице республики Черкесске, городе Карачаевске и Карачаевском районе.

На этой территории проживает почти половина населения Карачаево-Черкесии и сосредоточено более 80 процентов промышленных мощностей республики. Здесь же расположены известные горнолыжные курорты Теберда и Домбай.

Избирательная кампания кандидатов от власти осуществлялась при поддержке полиции, прокуратуры и спецслужб. Эти слаженные усилия встретили противодействие со стороны судебных органов, что стало началом напряженной борьбы за власть.

Связанные с исполнительной властью люди неоднократно подавали жалобы в центр на превышение судьями своих полномочий и даже устраивали пикеты у Дворца правосудия в Черкесске.

Прошлой весной около десяти близких к президенту политических партий и неправительственных организаций написали официальное письмо в Москву, адресовав его главе федерального Верховного суда Вячеславу Лебедеву и председателю Совета Федерации Сергею Миронову. В этом письме они обвиняли Бурлакова в том, что он вмешивается в политику и нарушает принципы нейтралитета и беспристрастности, которым он должен следовать как судья.

В свете всего этого решение Москвы многим видится как выражение вотума доверия Батдыеву.

«В республике президентом установлен полный контроль над всеми политическими партиями и ветвями власти», – сказал в беседе с IWPR оппозиционный депутат Казим Хубиев.

«Единственное, что было у несогласных, это возможность отстаивать свои права в стенах независимого от исполнительной власти суда. Теперь в случае перехода Фемиды под контроль президентской команды, оппозиционно настроенный электорат будет окончательно выдавлен из правового поля. Все, что ему останется, это выйти на улицу».

«Мы ожидали вмешательства [Москвы], – сказал IWPR оппозиционный парламентарий Ислам Крымшамхалов, – но мы не предполагали, что это вмешательство будет носить односторонний характер. По моему мнению, Москва должна была либо сохранить, либо отстранить обоих оппонентов. В противном случае нарушается система сдержек и противовесов, что в свою очередь может привести к еще большему кризису власти в республике».

В отношении самого Крымшамхалова, в прошлом возглавлявшего Карачаевский район, недавно были возобновлены уголовные дела, которые были закрыты три года назад за отсутствием состава преступления.

На протяжении последних лет в Карачаево-Черкесии сохранялась ситуация, когда власть не была сосредоточена в руках одного человека, вместо этого в республике существовали несколько лидеров, центров силы. Это обстоятельство делало Карачаево-Черкесию непохожей на большинство других республик Северного Кавказа, и именно благодаря этому, как считают некоторые наблюдатели, ей удалось избежать насилия, подобного тому, что охватило в 2005 году соседнюю Кабардино-Балкарию.

Теперь у Батдыева не осталось серьезных противников – Бурлаков уйдет в отставку, а в прошлом году умер лидер черкесской общины Станислав Дерев, тоже оппонировавший президенту.

«На первых порах это создаст впечатление стабильности в республике, но в конечном итоге авторитарное управление неминуемо приведет к стагнации экономики и социальной сферы и к еще большему кризису», – заявил бывший вице-спикер республиканского парламента Мурат Хатукаев.

Впрочем существует мнение, что и сам Батдыев может оказаться не у дел – если так решат в Кремле.

Положение президента Карачаево-Черкесии остается неопределенным после длительного скандала, завершившегося в прошлом году вынесением приговора его бывшему зятю Али Каитову, который был признан виновным в убийстве в 2004 году члена местного парламента Расула Богатырева и шести его друзей и осужден на тюремное заключение сроком на 17 лет.

В ходе судебного расследования этого дела адвокаты Каитова жаловались на предубежденное отношение в суде к их клиенту и объясняли это тем, что судья – бывший соперник президента Батдыева.

Тогда президент Путин охарактеризовал ситуацию в Карачаево-Черкесии как «кризис власти, замешанный на криминальных событиях» и с тех пор ни разу не принял у себя Батдыева, а тот в свою очередь до сих пор не представил президенту свою кандидатуру на новый срок, как это сделали практически все главы российских регионов.

Полномочия Батдыева истекают в сентябре 2008 года, и будущее его никак нельзя назвать определенным.

Что касается Бурлакова, еще три месяца он будет оставаться полноправным председателем Верховного суда – достаточный срок для того, чтобы попытаться повлиять на события в Карачаево-Черкесии. Те, кто знают Бурлакова, говорят, что бездействовать он не будет, и предрекают насыщенное политическими событиями лето.

Мурат Гукемухов, корреспондент информационного агентства Regnum в Черкесске