Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАЗАХСТАН ПРЕТЕНДУЕТ НА ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВО В ОБСЕ

Большую организацию ожидает «маленькая революция», если Казахстан получит кресло председателя ОБСЕ в 2009 году.
By Zamir Karajanov

Последние события в соседних Кыргызстане и Узбекистане могут увеличить шансы Казахстана занять кресло председателя ОБСЕ в 2009 г., но у международного сообщества остаются вопросы к казахстанскому руководству по поводу соблюдения принципов демократии и прав человека, и это может оказаться непреодолимым препятствием.


В 2003 году Астана подала заявку на председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2009 году. Страны ОБСЕ ежегодно сменяют друг друга на посту председателя. Председательствовать в этой организации могут и страны Центральной Азии, Закавказья, а также США. В настоящий момент этот пост занимает Словения.


«Избрание Казахстана председателем ОБСЕ станет маленькой революцией в этой организации, ибо на пост председателя претендует страна, которая не всегда и не во всем соответствует западным стандартам демократии, но, тем не менее, играет ключевую роль в обеспечении безопасности в Евразии», - отмечает ведущий аналитик фонда политических исследований «Перспектива» Николай Кузьмин.


Сила Казахстана – в его географическом положении в качестве естественного «буфера» между Россией и неспокойными государствами Центральной Азии.


События 13 мая в узбекском городе Андижан, когда правительственные войска расстреляли мирную демонстрацию, вновь напомнили мировому сообществу о проблемах исламского радикализма и контрабанды наркотиков в Центральной Азии. Кроме Казахстана, членами ОБСЕ являются также Узбекистан и Кыргызстан, который только начинает «приходить в себя» после революционных событий минувшей весны.


Для остальных членов ОБСЕ Казахстан – важнейший партнер. Во-первых, в Казахстане сохраняется политическая стабильность; во-вторых, через его огромную территорию в Европу движутся потоки незаконных мигрантов.


«В свете того, что происходило в Узбекистане и Кыргызстане - а эти процессы в латентной форме еще продолжаются - Казахстан действительно выглядит своего рода оплотом стабильности в регионе и может распространить собственную стабильность на соседние страны», - говорит Кузьмин.


На этой неделе перспективы председательства в ОБСЕ для Казахстана ухудшились. Встретившись с делегацией Казахстана, представители ОБСЕ дали понять, что страна пока не готова занять столь ответственный пост.


По сообщению Радио «Свобода», представители ОБСЕ выразили свою озабоченность тем, насколько в Казахстане соблюдаются принципы демократии и права человека. Кроме того, чиновники Евросоюза отметили неспособность руководства Казахстана обеспечить честные и справедливые выборы, нетерпимость к политической оппозиции, гонения на свободную прессу.


Казахстан вступил в ОБСЕ в 1992 г., и его отношения с этой авторитетной организацией не всегда складывались гладко. Руководство Казахстана болезненно воспринимало критику ОБСЕ в свой адрес, в частности – отчеты наблюдателей о ходе выборов. По результатам прошлогодних парламентских выборов наблюдатели от ОБСЕ отметили определенный прогресс, но, вместе с тем, признали, что выборы имели ряд «серьезных недостатков» и «не соответствовали международным стандартам демократических выборов».


В решении Астаны стать председателем ОБСЕ эксперты усматривают попытку поднять авторитет и престиж страны на качественно новый уровень, не говоря уже о том, чтобы оказаться за одним столом с такими политическими тяжеловесами, как Франция или Германия.


«Это - в основном вопрос престижа и имиджа, – сказал в интервью IWPR казахстанский политолог Санат Кушкумбаев. - Казахстан хочет оказаться на одной ступени с ключевыми государствами Европы».


По мнению Кушкумбаева, председательство в ОБСЕ «необходимо правящей политической элите Казахстана для подтверждения своей легитимности перед внутренней аудиторией и на международной арене – в глазах того же Евросоюза и ОБСЕ, которые часто критикуют электоральный процесс в Казахстане».


Некоторые эксперты предполагают, что Казахстан мог воодушевить пример вступления в ЕС новых членов из числа бывших республик СССР. Возможно, Астана тоже рассчитывает в один прекрасный день влиться в единую Европу.


«Мы пытаемся бежать впереди паровоза, - говорит директор Евразийского центра политических исследований Рустем Лебеков. - Нельзя разом перескочить через постсоветскую интеграцию и попытаться влиться в Европу. Планы вступления в Евросоюз - это планы очень далекого будущего».


Более благосклонно, чем ЕС, к идее председательства Казахстана в ОБСЕ отнеслись США. Вашингтон дал понять, что поддержит кандидатуру Астаны при условии проведения в стране серьезных демократических преобразований.


Однако, по мнению Кузьмина, вопрос будет решен в зависимости от того, что встанет во главу угла – прагматические интересы или идеалы демократии.


«Другой вопрос, – продолжает Кузьмин, - Насколько сами страны Запада готовы поступиться своими демократическими принципами. И здесь важно, чья позиция возьмет вверх - идеалистов или реалистов».


«Если победят реалисты, то Казахстану дадут кресло председателя, а если идеалисты, у которых демократические принципы на первом месте, то получить председательство в ОБСЕ будет сложно».


Замир Каражанов – корреспондент IWPR в Алматы