Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАЗАХСТАН: ОБЕЩАНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЗЕМЛИ ПЛОХО ИСПОЛНЯЕТСЯ

Несмотря на то, что на словах и бумаге все выглядит хорошо, обнадеженные заявители обнаружили, что на деле получить свои участки земли почти невозможно.
By Gaziza Baituova
Многие казахстанцы возмущены тем, что щедрое, на первый взгляд, обещание правительства обеспечить всех желающих бесплатными участками земли на самом деле оказалось сложно осуществимым.

Изданное 1 августа постановление гласит, что любой гражданин Казахстана, достигший совершеннолетия, может претендовать на одну десятую гектара (10 соток) земли для строительства дома. Общий смысл документа заключается в том, что для получения своего участка земли необходимо лишь предоставить нужные документы в Центр обслуживания населения (ЦОН). Однако четких формулировок для реализации этого в документе нет.

Эта неясность привела к тому, что в двух самых больших городах Казахстана – Алматы и Астане - из желающих получить свой клочок городской земли, среди которых были как коренные горожане, так и те, кто приехал в город в поисках работы, образовались огромные очереди. В некоторых случаях доходило даже до потасовок.

Но все иллюзии рассеялись после того, как заявителям на получение земли объявили, что шансов получить ее практически нет.

«Когда люди пришли в ЦОНы для того, чтобы зарегистрироваться, и узнали, что их обманули, в отчаянии они разбили окна здания, - говорит глава организации “Журналисты в беде” Розлана Таукина, ставшая свидетелем одного из инцидентов. - Дело в том, что сначала им дали маленькую надежду. Но затем сказали, что нужно ждать ответа от вышестоящих властей, тем самым дав понять, что в ближайшем будущем люди не могут даже рассчитывать на получение 10 соток земли. Это-то их и разозлило... Простояв в очереди не один час, они разбили окна и разошлись».

За последние годы строительный бум охватил как Алматы – главный в Центральной Азии финансовый центр, так и Астану, которая является столицей Казахстана с 1997-го года. Государство продало большую часть земли в коммерческое пользование, что стало причиной ее острой нехватки в городских центрах и растущих пригородах.

Теперь мэрии обоих городов стараются, насколько это возможно, ослабить ожидания населения до того уровня, что им под силу выполнить.

«Постановление кабинета министров носит декларативный характер и в условиях нашего города неприменимо», - признался начальник управления земельных отношений Алматинского городского акимата (администрации) Кожахан Жабагиев.

По словам акима Астаны Умирзака Шукеева, такая же ситуация сложилась и в столице. «Все думают, что мы просто раздадим все участки вокруг Астаны, но этого делать нельзя», - говорит он.

Шукеев напомнил о напряженной ситуации в Шаныраке – одном из пригородов Алматы, где уже на протяжении нескольких месяцев местные жители оказывают сопротивление властям, которые пытаются выселить их из домов, которые, по их мнению, построены нелегально.

«Надо сделать определенные ограничения, чтобы не ситуация не стала неуправляемой», - считает Шукеев.

Постановление правительства гласит, что местные акиматы (администрации) имеют право отклонить заявление либо включить гражданина, подавшего его, в список ожидания в случае, если свободной земли на тот момент нет.

«В условиях Алматы и Астаны даже один раз получить землю сегодня - нереально, ее просто нет, - говорит заместитель председателя Комитета регистрационной службы Министерства юстиции Казахстана Рамазан Сарпеков. - И при подготовке постановления нужно было исходить из реалий крупных мегаполисов, на которых сосредоточено внимание народа».

Казахстан является одной из самых крупных в мире стран. Учитывая это, теоретически земли должно хватить всем желающим, так как население страны составляет всего 15 миллионов. Однако высокий уровень безработицы в провинциальных районах стал причиной того, что большая часть населения проживает в теперь уже плотно населенных городах, где легче найти работу и получить доступ к общественным службам.

В самых больших городах даже у самих горожан нет возможности приобретать жилье по ценам на уровне европейских, не говоря уже о приезжих из провинции.

«Произошел конфликт интересов – катастрофическая нехватка земли и слишком много желающих получить землю в Алматы и Астане», - говорит представитель Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Андрей Гришин.

Политолог и редактор журнала «Мир Евразии» Эдуард Полетаев в интервью IWPR сказал, что обещание бесплатной земли было лишь плохо продуманной попыткой правительства создать видимость, что оно помогает людям, но при этом совершенно не проработаны реальные последствия этого обещания.

Полетаев сомневается в том, что получить землю удастся многим, хотя правительство и создает видимость такой возможности. «Заявления на получение земли будут приниматься и регистрироваться. И… на долгое время останутся лежать где-нибудь в чиновничьих архивах, чтобы еще долгие годы кормить обнадеженных людей обещаниями», - считает Полетаев.

Многие из тех, кто прокомментировал ситуацию для IWPR, предположили, что правительство предприняло неверную попытку убедить людей в том, что принимаются меры для разрешения земельных споров, в особенности таких, какие произошли в Шаныраке и других пригородах Алматы.

«Я подозреваю, что указ был издан с целью снизить напряжение, а также уйти от ответственности, - говорит Гришин. - В случае если произойдет нечто похожее на Шанырак, то власти смогут сказать: “Мы дали вам землю, сделали, что могли, чего еще вы хотите от нас?”»

Газиза Байтуова, корреспондент IWPR, Тараз.