Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАЗАХСТАН: НОВЫЙ ЗАКОН О СМИ ОТКЛОНЕН

Новый закон "О СМИ", о котором так много говорили, "застопорил" сам президент.
By Eduard Poletaev

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сам признал проект нового закона "О СМИ" неконституционным, но правозащитники и политологи выражают по этому поводу лишь сдержанный оптимизм, смешанный с изрядной долей скепсиса.


Хотя некоторые наблюдатели положительно восприняли тот факт, что законопроект, который местные и международные журналистские организации давно уже заклеймили "драконовским", отправлен на свалку, больше тех, кто считает, что радоваться рано, ибо нет гарантии, что тот закон, который, в конце концов, пройдет, будет значительно лучше.


Президент объявил о своем решении, выступая на международном Евразийском медиа-форуме, прошедшем в Алматы 22-24 апреля. Форум организован дочерью президента Даригой Назарбаевой, играющей заметную роль в медиа-бизнесе Казахстана.


Президент руководствовался заключением Конституционного совета. "Вчера вечером я получил решение Конституционного совета, который признал некоторые положения законопроекта неконституционными", - сказал он.


В ходе состоявшейся позднее пресс-конференции Дарига Назарбаева заявила: "Сегодня президент Казахстана встал на защиту прав и интересов журналистов".


Решение президента приветствовал и Ян Кубиш - генеральный секретарь Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), которая ранее выступала с критикой законопроекта.


Директор агентства "Интерньюс-Казахстан" Олег Кациев также одобрительно отозвался о решении главы государства, считая, что судьбу законопроекта определило мнение международного сообщества. При этом он полагает, что руководство страны от этого только выиграло. "Руководство страны не проиграло, а только выиграло в данной ситуации", - сказал он.


При этом существует мнение, что отказ от законопроекта "О СМИ" - спланированный ход президента, предпринятый с целью заработать политические очки. Уж слишком широкие масштабы приняла кампания, направленная против принятия закона в его нынешнем виде.


"Это - всего лишь пиаровский ход со стороны президента, - считает руководитель казахстанского Бюро по правам человека и законности Евгений Жовтис. - Законопроект критиковали со всех сторон. Принять его в этих условиях значило бы расписаться в полном пренебрежении общественным мнением".


В марте законопроект был принят казахстанским парламентом, что само по себе примечательно, ведь парламент, как правило, принимает законы только после того, как их санкционирует президент.


Законопроект вызвал жесткую критику со стороны местных журналистов и международных журналистских организаций, так как, по их мнению, усиливал контроль за СМИ со стороны министерства информации. Евросоюз, ОБСЕ и другие организации выразили тревогу по поводу будущего свободы слова в Казахстане, а представители лондонской организации "Статья 19" отмечали, что некоторые положения законопроекта существенно ограничивают свободу прессы, тогда, как другие сформулированы слишком расплывчато. Конгресс журналистов Казахстана высказывал опасение, что отныне чиновники смогут по своему усмотрению отказывать журналистам в аккредитации.


К противникам законопроекта присоединилась Дарига Назарбаева, и, как считают некоторые наблюдатели, именно она в значительной степени повлияла на мнение отца. Возглавляемые Назарбаевой партия "Асар" и Конгресс журналистов Казахстана активно выступали против законопроекта.


На это у Дариги были свои причины вполне прагматического характера.


Она - успешный, известный далеко за пределами Казахстана влиятельный человек на медиа рынке. Журналистикой Назарбаева занимается с 1994 года, когда она возглавила национальное телевизионное информационное Агентство "Хабар". С 2001 года она является председателем Совета директоров этого агентства.


Накануне парламентских выборов, которые состоятся осенью этого года, Дарига может привлечь больше сторонников для себя и своей партии, показав свою незаинтересованность в законопроекте, дающему абсолютную власть Министерству информации. Кроме того, как для амбициозного политика, для нее очень важно положительное отношение к себе и ее отцу за рубежом.


Вместе с тем, отнюдь не исключено, что Дарига Назарбаева реально осознает преимущества более либерального политического и экономического климата для СМИ. Выступая недавно на очередном съезде Конгресса журналистов, она, в частности, заявила: "Недостаток профессиональной солидарности в вопросах работы СМИ - как государственных, так и частных, независимо от их экономического положения и влияния - приносит средствам массовой информации только вред".


Но что дальше? Некоторые полагают, что после осенних парламентских выборов законопроект будет переписываться заново. "В конце года у нас будет новый парламент, и журналистские организации начнут процесс внесения изменений в законопроект по новой", - говорит председатель Союза журналистов Сеитказы Матаев.


А Евгений Жовтис полагает, что хотя законопроект не прошел, борьба за демократизацию сферы масс-медиа еще далеко не закончена.


"Очень может быть, что вскоре появится новый законопроект, - говорит он. - Важно добиться, чтобы он был вынесен на всеобщее обсуждение, а не создавался правительством кулуарно. Иначе снова получится, что министерство информации попытается навязать нам собственное представление о свободе слова в Казахстане".


Эдуард Полетаев - Директор проекта IWPR в Казахстане