Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАЗАХСТАН: КОНТРАБАНДА КАК СПОСОБ ВЫЖИТЬ

Чем выше бюрократические барьеры на казахстано-узбекской границе, тем изощреннее обходные маневры контрабандистов.
By Daur Dosybiev

Во двор со стороны Узбекистана вошел мужчина в азиатском халате, вышел в противоположные ворота, постоял, посмотрел и спросил прохожих: "Это - Казахстан или Узбекистан?" "Казахстан", - ответили ему. Мужчина поблагодарил кивком головы и ушел в свою страну.


Таких лазеек на казахстано-узбекской границе - полно, как бы ни ужесточали власти паспортный и таможенный контроль.


"Пористая" граница создает в приграничных районах благодатную почву для контрабанды.


Нелегальный бизнес неизбежно приводит к конфликтам между местным населением и представителями правоохранительных органов, которым доверено охранять границу. IWPR уже сообщал о таких конфликтах, возникающих на узбекской стороне. Теперь стало ясно, что аналогичная проблема существует и в Казахстане, а конфликты и здесь нередко заканчиваются кровопролитием.


Небольшой, в три тысячи жителей поселок Ынтымак Сарыагашского района Южно-Казахстанской области стоит на границе между Казахстаном и Узбекистаном. Расположен он так, что государственная граница проходит почти посередине поселка. Есть даже улицы, одна сторона которых находится в Казахстане, а другая - в Узбекистане.


В некоторых местах граница разделяет на два государства приусадебные участки частных домов. Искушение для занятия контрабандной деятельностью очень велико.


Такая странная система сложилась в результате формальной демаркации ранее прозрачных границ, которые при Советской власти вообще существовали лишь на бумаге.


Граница между Казахстаном и Узбекистаном оставалась открытой до января 2003 года. Лишь на основных магистралях стояли пограничные посты. Так было, пока Ташкент не решил закрыть границы с соседним государством, дабы тысячи узбеков перестали ездить в Казахстан за покупками после того, как в самом Узбекистане в результате введения драконовских импортных пошлин цены на товары непомерно возросли.


С начала 2004 г., когда начался процесс демаркации на местах, на границе стали появляться порганичные столбы и стало больше проверок. Как следствие, участились столкновения между пограничниками и местными жителями.


Закрытие границ больно ударило по узбекским фермерам, которые раньше вывозили свою продукцию на казахстанские рынки, где цены выше. Но теневая торговля по-прежнему процветает, ведь в Казахстане цены на ширпотреб значительно ниже, чем у соседа. Узбекские пограничники серьезно относятся к своим обязанностям - не пускать в страну импортные товары. Любой, кто попытается ввезти в страну, к примеру, более трех пар джинсов, автоматически считается контрабандистом.


Населенные пункты, подобные Ынтымаку, служат естественной перевалочной базой для контрабандистов. Здесь достаточно войти в дом и выйти с другой стороны, либо пройти через чей-то огород - и ты уже в другой стране, и цена на товар у тебя совсем другая.


В Ынтымаке в глаза бросается одна особенность - чем ближе к границе, тем зажиточнее дома и надворные постройки. Дело в том, что хозяева домов, по которым проходит линия границы, берут с нелегальных торговцев мзду за "транзит" через их территорию.


Однако местные жители утверждают, что подобный промысел для них это не источник обогащения, а способ выживания. "Вы говорите - "контрабанда", а для меня это единственный способ прокормить семью, - говорит 36-летний Мади, отец троих детей, бывший колхозник, не имеющий работы уже около десяти лет. - Я понимаю, что нарушаю закон, но другого способа выжить, не умереть с голоду у меня и моих соседей просто нет".


Житель другого пограничного села, Жибек Жолы, на условиях анонимности признался, что зарабатывает на жизнь контрабандой. Он рассказал, как работают контрабандисты и как они платят военнослужащим по обе стороны границы, чтобы те не чинили им препятствий.


"Мой дом расположен так, что одни ворота выходят на территорию Казахстана, другие - на узбекистанскую, - рассказывает он. - За день через мой двор проезжают три-четыре машины с казахстанской мукой. С каждой машины я беру по полторы тысячи тенге (чуть больше 11-12 долларов США). И каждый день по тысяче тенге (7 долларов) отдаю казахстанскому участковому и по тысяче - казахстанским и узбекским пограничникам".


Тотальная коррупция, которой заражены чиновники и сотрудники силовых структур двух соседних государств, привела к тому, что на границе установились четкие расценки, и каждый житель Ынтымака и других приграничных сел знает, кому, за что и сколько платить. Дань с каждого домохозяйства, расположенного на границе, взимается в зависимости от его "пропускной способности", которая общеизвестна.


Как говорят местные жители, обстановка на границе такова, что закон игнорируется всеми и повсеместно, и практически любую возникающую проблему можно решить за деньги. При этом на милицию и пограничников смотрят не как на стражей, соответственно, порядка и границы, а как на рэкетиров, стремящихся "урвать" как можно больше.


Увы, попытки поговорить с представителями силовых структур об особенностях их взаимоотношений с сельчанами не находят отклика со стороны первых.


Один офицер-пограничник на условиях анонимности признался IWPR, что пограничники не в силах совладать с огромным потоком контрабанды и нелегальной рабочей силы


В любом случае, даже при наличии сговора между контрабандистами и пограничниками, укрепление границы и увеличение числа патрулей неизбежно ведет к более частым конфликтам, нередко перерастающим в серьезные столкновения.


Начальник управления миграционной полиции ГУВД Южно-Казахстанской области Сагадил Еркебаев считает, что напряжение на границе создают местные жители, промышляющие контрабандой.


"Для многих, - говорит он, - контрабанда стала хорошим бизнесом, с которым они не желают расставаться, поэтому и происходят стычки. И остановить этот процесс будет очень тяжело".


По словам местных жителей, конфликты в основном возникают, когда стороны не могут прийти к согласию о размерах взятки, а не только тогда, когда "честные" пограничники пытаются следовать букве закона.


В марте в Махтааральском районе Южно-Казахстанской области произошло столкновение между местными жителями и пограничниками, в результате которого погиб 28-летний Алишер Умбетов и двое военнослужащих получили телесные повреждения различной степени тяжести.


Как сообщили IWPR в Департаменте комитета национальной безопасности (ДКНБ), 16 военнослужащих пограничного наряда проводили рейд по проверке документов и соблюдению паспортного режима на рынке "Сапар" в 8 километрах от казахстано-узбекской границы.


По словам сотрудника ДКНБ, торговцы и посетители рынка не дали пограничникам исполнить свой служебный долг, стали бросать в солдат камни. Военные, защищаясь от разъяренной толпы, вынуждены были открыть предупредительный, по словам силовиков, огонь. Каким образом в предупредительной стрельбе погиб человек, представитель спецслужбы не пояснил.


Свидетельства очевидцев противоречивы. Один из них рассказал IWPR, что столкновение произошло, когда наряд задержал группу граждан Узбекистана, а переговоры об их освобождении не увенчались успехом. По его словам, стороны конфликта просто не смогли "договориться" об условиях сделки.


"На границе жизнь всегда была неспокойной, - говорит другой местный житель. - Узбекские пограничники уже не раз стреляли в нас, были убитые и раненые. Но чтобы свои стреляли в своих - такого не припомню".


В апреле чиновники областной администрации пригласили для беседы старейшин приграничных поселков, ветеранов войны и труда и представителей правоохранительных органов Махтааральского района. Обсудили происшествие в приграничье. Решено было погасить конфликтную ситуацию разъяснительными беседами с местным населением и военнослужащими. Пограничная служба КНБ РК обещала помочь родственникам погибшего Умбетова в организации похорон.


В отличие от своих узбекистанских коллег, казахстанские пограничники в конфликтных ситуациях редко применяют оружие. На узбекистанской стороне границы, пограничники намного чаще прибегают к жестким методам по отношению к любому, кто отказывается подчиниться команде "Стой!". В июле IWPR сообщал об инциденте на границе, когда в результате погони узбекских пограничников за транспортным средством, водитель которого не подчинился приказу остановиться, погиб местный житель. А несколькими неделями ранее был застрелен водитель, который при переходе границы вступил в конфликт с узбекскими пограничниками.


В середине июля в поселке Жибек-Жолы Сарыагашского района Южно-Казахстанской области казахстанские милиционеры остановили машину ВАЗ-2108, следовавшую из Узбекистана в Казахстан в обход таможенного терминала и пограничных постов. В машине находилось пять человек, в том числе трое граждан Узбекистана.


Пока проверяли документы, водитель попытался скрыться. Преследуя его, милиционеры въехали во двор местного жителя, который, по всей видимости, был их родственником Хозяин дома при помощи родных и соседей избил стражей порядка и посадил в сарай под замок.


"Заключенных" освободила группа спецназа Сарыагашского РОВД, куда по мобильному телефону позвонили избитые полицейские. Хозяин дома арестован, остальные находятся в розыске.


21 июля казахстано-узбекскую границу пытался пересечь водитель "Жигулей". Когда его остановил пограничный наряд села Алаш, водитель на законные требования пограничников отреагировал неадекватно, наехав машиной на 20-летнего младшего сержанта. Тот с травмой ноги был доставлен в больницу.


Это - не первый случай наезда на пограничника. 30 июня на посту "Дархан" водитель сбил солдата Еркена Палходжаева. Еркен получил травмы позвоночника и несколько дней находился в коме.


По словам представителя миграционной службы Еркебаева, проблема контрабанды усугубляется неразберихой с нелегальными трудовыми мигрантами. В основном это - граждане Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, ищущие сезонную работу на стройках и фермерских хозяйствах более зажиточного Казахстана.


С начала августа милиция Южно-Казахстанской области проводит операцию под кодовым названием "Мигрант", выявляя граждан других государств, прибывших в страну незаконным путем.


Но как бы ни усердствовали органы правопорядка, экономическая выгода от нелегальной работы в Казахстане или контрабанды товаров в Узбекистан по-прежнему оправдывает риск, связанный с нелегальным пересечением границы.


Даур Досыбиев - редактор шымкентской газеты "Рабат"