Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАЗАХСТАН И УЗБЕКИСТАН СБЛИЖАЮТ ПОЗИЦИИ

Два важнейших государства Центральной Азии «потеплели» друг к другу, но по разным причинам.
By Daur Dosybiev
- Ташкенту необходимы политические союзники, а Астане важно усилить свое присутствие в экономике своего южного соседа.



19-20 марта глава Казахстана Нурсултан Назарбаев по приглашению президента Узбекистана Ислама Каримова посетил Ташкент. Встречу глав государств уже окрестили «долгожданной». В рамках официального визита Назарбаев принял участие в работе бизнес-форума «Казахстан – Узбекистан: новые возможности для бизнеса». Официальные источники также сообщают о подписании ряда межправительственных соглашений.



По итогам визита Назарбаев объявил о создании «межгосударственного координационного совета» двух стран с участием премьер-министров, министров иностранных дел, обороны, финансов и экономики, а также глав силовых ведомств.



Эксперты полагают, что стремление Каримова к улучшению отношений с соседним Казахстаном продиктовано растущей международной изоляцией Узбекистана, усилившейся после событий мая 2005 г. в г. Андижане, когда правительственные войска расстреляли мирную демонстрацию, убив сотни безоружных людей.



Пути двух ключевых государств региона в 90-е годы разошлись. Казахстан проводил экономические реформы и добился определенных политических свобод, оставаясь при этом союзником Москвы и активно привлекая западные капиталы в свою нефтяную отрасль.



В Узбекистане экономические и политические реформы были заморожены в зачаточном состоянии, и его экономика не получала значительных инвестиций. Одновременно Ташкент все дальше отходил от Москвы, усиленно претендуя на роль регионального лидера. С началом антитеррористической операции союзных войск в Афганистане Узбекистан получил уникальную возможность наладить отношения с Западом, предоставив в пользование США и их союзникам одну из своих авиабаз.



Прошлым летом недолгий «роман» Ташкента с Западом печально завершился. Рассердившись на требование США провести независимое расследование событий в Андижане, Узбекистан потребовал немедленного вывода американских военных со своей территории и свернул сотрудничество с Западом.



По словам узбекистанского политолога, высказавшегося на условиях анонимности, «дело не в том, что для слабой узбекистанской экономики США и европейский мир перестали быть нужными, а в том, что западные демократические нормы стали опасными для существования крайне авторитарного режима в Узбекистане».



В обстановке усиливающейся международной изоляции Узбекистан был вынужден искать новых союзников среди старых друзей, которые не станут критиковать режим Каримова за попрание гражданских прав и свобод своего населения.



«Страны западной демократии не отступятся от некоторых базовых принципов, и Каримов обречен на изоляцию с их стороны, - считает казахстанский социолог Игорь Савин. – В такой ситуации ему, естественно, нужны новые партнеры. Все последние шаги узбекского руководства наглядно демонстрируют, в какую сторону движется Ташкент».



Москва воспользовалась ситуацией для усиления своего политического влияния в постсоветской Центральной Азии. Одновременно российский бизнес получил возможность обеспечить себе присутствие в ранее закрытой для него узбекистанской экономике.



Похоже, по пути России движется и Казахстан, преследуя одновременно свои политические и экономические интересы.



«Для Узбекистана выгода от сближения с бывшими “братьями” по Союзу очевидна, - говорит руководитель алматинской Группы оценки рисков политолог Досым Сатпаев. - Во-первых, отношения с Вашингтоном после андижанских событий резко ухудшились, и Узбекистан лишился вливаний МВФ и ЕБРР.



Во-вторых, экономическая ситуация в Узбекистане настолько плоха, что Ташкент усиленно ищет новые источники финансирования, а таковыми являются Китай и Россия. Казахстан тоже не прочь инвестировать деньги в экономику Узбекистана».



Кроме того, Каримов явно напуган политическими потрясениями в Грузии, Украине и Кыргызстане. «Президент испытывает животный страх перед угрозой “оранжевых революций”, и это заставляет его искать себе надежных союзников», - отметил узбекистанский эксперт.



В новых условиях Каримову необходимо обеспечить своему режиму международное признание и легитимность, и, возможно, именно это заставило его смирить собственную гордыню и пойти на сближение с Астаной, а ранее – с Москвой.



«Если в течение 13-14 лет И.А.Каримов открыто, а чаще – “за кулисами” хаял Россию, Казахстан, другие среднеазиатские республики и лично их руководителей, а с другой стороны – делал реверансы в сторону капиталистического Запада, то теперь ситуация кардинально изменилась», - говорит узбекистанский политолог.



По мнению другого узбекистанского эксперта, Каримову есть чему поучиться у своего казахстанского коллеги. Назарбаев бессменно руководит страной вот уже 15 лет. За это время в казахстанской экономике наблюдается стабильный рост. Фигура Назарбаева пользуется популярностью не только в Казахстане, но и среди узбеков, и Каримову это известно. Он воспользовался визитом главы Казахстана для «пропаганды собственного нового имиджа поборника региональной интеграции».



В ходе своего визита Назарбаев косвенно поддержал позицию своего узбекистанского коллеги по Андижану. В своем выступлении, позже показанном по узбекистанскому государственному телевидению, он сказал, обращаясь к Каримову: «Я знаю, что в Андижане Вы защищали спокойствие не только 26-миллионного населения Узбекистана, но и населения соседних Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана».



Простые узбекистанцы только выиграют от улучшения отношений с Казахстаном. Тысячи узбекистанцев зарабатывают на жизнь в качестве сезонной рабочей силы в Казахстане или занимаются приграничной челночной торговлей. Им сильно портят жизнь существующие между двумя странами ограничения на пересечение границы.



Выиграет и казахстанский «большой бизнес». Успешные казахстанские компании, например, в финансовом секторе, давно ищут возможности расширения своей деятельности в регионе. Казахстанские финансово-промышленные группы уже приобрели ряд банков в Кыргызстане.



Доступ в экономику Узбекистана должен упроститься после вступления страны в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – региональную структуру, способствующую развитию общего экономического пространства между Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. Ранее Ташкент дистанцировался как от ЕврАзЭС, так и от СНГ в целом.



Однако путь к экономической интеграции не будет гладким. Каримов вряд ли выпустит основные экономические активы из-под государственного контроля в обмен на политическую поддержку.



«Он побоится реального усиления казахстанского капитала в Узбекистане, ибо это чревато появлением менее подконтрольных сил, что, в свою очередь, может вызвать появление независимых альтернатив режиму Каримова», - сказал узбекистанский эксперт.



Сатпаев склонен думать, что, несмотря на реверансы в сторону Казахстана, отношения Узбекистана с соседями останутся непростыми.



«Вряд ли Каримов откажется от амбиций регионального лидера, - рассуждает Сатпаев. – Следовательно, все инициативы Астаны в ЕврАзЭС Ташкент будет встречать либо настороженно, либо равнодушно, что не сделает механизм принятия решений внутри организации более простым и эффективным».



Со своей стороны, Казахстан наверняка будет сверять все свои шаги в отношении «трудного» южного соседа с Кремлем. Сатпаев обращает внимание на то, что сразу после своего визита в Ташкент Назарбаев отправился в Москву, «не иначе для того, чтобы “сверить стрелки” с администрацией Путина».



Даур Досыбиев - независимый журналист из Шымкента, Материал подготовлен при участии кыргызского офиса IWPR.