Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change
КАЗАХСТАН И УЗБЕКИСТАН СБЛИЖАЮТ ПОЗИЦИИ
Два важнейших государства Центральной Азии «потеплели» друг к другу, но по разным причинам.
By Daur Dosybiev
- Ташкенту необходимы политические союзники, а Астане важно усилить свое присутствие в экономике своего южного соседа.
19-20 марта глава Казахстана Нурсултан Назарбаев по приглашению президента Узбекистана Ислама Каримова посетил Ташкент. Встречу глав государств уже окрестили «долгожданной». В рамках официального визита Назарбаев принял участие в работе бизнес-форума «Казахстан – Узбекистан: новые возможности для бизнеса». Официальные источники также сообщают о подписании ряда межправительственных соглашений.
По итогам визита Назарбаев объявил о создании «межгосударственного координационного совета» двух стран с участием премьер-министров, министров иностранных дел, обороны, финансов и экономики, а также глав силовых ведомств.
Эксперты полагают, что стремление Каримова к улучшению отношений с соседним Казахстаном продиктовано растущей международной изоляцией Узбекистана, усилившейся после событий мая 2005 г. в г. Андижане, когда правительственные войска расстреляли мирную демонстрацию, убив сотни безоружных людей.
Пути двух ключевых государств региона в 90-е годы разошлись. Казахстан проводил экономические реформы и добился определенных политических свобод, оставаясь при этом союзником Москвы и активно привлекая западные капиталы в свою нефтяную отрасль.
В Узбекистане экономические и политические реформы были заморожены в зачаточном состоянии, и его экономика не получала значительных инвестиций. Одновременно Ташкент все дальше отходил от Москвы, усиленно претендуя на роль регионального лидера. С началом антитеррористической операции союзных войск в Афганистане Узбекистан получил уникальную возможность наладить отношения с Западом, предоставив в пользование США и их союзникам одну из своих авиабаз.
Прошлым летом недолгий «роман» Ташкента с Западом печально завершился. Рассердившись на требование США провести независимое расследование событий в Андижане, Узбекистан потребовал немедленного вывода американских военных со своей территории и свернул сотрудничество с Западом.
По словам узбекистанского политолога, высказавшегося на условиях анонимности, «дело не в том, что для слабой узбекистанской экономики США и европейский мир перестали быть нужными, а в том, что западные демократические нормы стали опасными для существования крайне авторитарного режима в Узбекистане».
В обстановке усиливающейся международной изоляции Узбекистан был вынужден искать новых союзников среди старых друзей, которые не станут критиковать режим Каримова за попрание гражданских прав и свобод своего населения.
«Страны западной демократии не отступятся от некоторых базовых принципов, и Каримов обречен на изоляцию с их стороны, - считает казахстанский социолог Игорь Савин. – В такой ситуации ему, естественно, нужны новые партнеры. Все последние шаги узбекского руководства наглядно демонстрируют, в какую сторону движется Ташкент».
Москва воспользовалась ситуацией для усиления своего политического влияния в постсоветской Центральной Азии. Одновременно российский бизнес получил возможность обеспечить себе присутствие в ранее закрытой для него узбекистанской экономике.
Похоже, по пути России движется и Казахстан, преследуя одновременно свои политические и экономические интересы.
«Для Узбекистана выгода от сближения с бывшими “братьями” по Союзу очевидна, - говорит руководитель алматинской Группы оценки рисков политолог Досым Сатпаев. - Во-первых, отношения с Вашингтоном после андижанских событий резко ухудшились, и Узбекистан лишился вливаний МВФ и ЕБРР.
Во-вторых, экономическая ситуация в Узбекистане настолько плоха, что Ташкент усиленно ищет новые источники финансирования, а таковыми являются Китай и Россия. Казахстан тоже не прочь инвестировать деньги в экономику Узбекистана».
Кроме того, Каримов явно напуган политическими потрясениями в Грузии, Украине и Кыргызстане. «Президент испытывает животный страх перед угрозой “оранжевых революций”, и это заставляет его искать себе надежных союзников», - отметил узбекистанский эксперт.
В новых условиях Каримову необходимо обеспечить своему режиму международное признание и легитимность, и, возможно, именно это заставило его смирить собственную гордыню и пойти на сближение с Астаной, а ранее – с Москвой.
«Если в течение 13-14 лет И.А.Каримов открыто, а чаще – “за кулисами” хаял Россию, Казахстан, другие среднеазиатские республики и лично их руководителей, а с другой стороны – делал реверансы в сторону капиталистического Запада, то теперь ситуация кардинально изменилась», - говорит узбекистанский политолог.
По мнению другого узбекистанского эксперта, Каримову есть чему поучиться у своего казахстанского коллеги. Назарбаев бессменно руководит страной вот уже 15 лет. За это время в казахстанской экономике наблюдается стабильный рост. Фигура Назарбаева пользуется популярностью не только в Казахстане, но и среди узбеков, и Каримову это известно. Он воспользовался визитом главы Казахстана для «пропаганды собственного нового имиджа поборника региональной интеграции».
В ходе своего визита Назарбаев косвенно поддержал позицию своего узбекистанского коллеги по Андижану. В своем выступлении, позже показанном по узбекистанскому государственному телевидению, он сказал, обращаясь к Каримову: «Я знаю, что в Андижане Вы защищали спокойствие не только 26-миллионного населения Узбекистана, но и населения соседних Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана».
Простые узбекистанцы только выиграют от улучшения отношений с Казахстаном. Тысячи узбекистанцев зарабатывают на жизнь в качестве сезонной рабочей силы в Казахстане или занимаются приграничной челночной торговлей. Им сильно портят жизнь существующие между двумя странами ограничения на пересечение границы.
Выиграет и казахстанский «большой бизнес». Успешные казахстанские компании, например, в финансовом секторе, давно ищут возможности расширения своей деятельности в регионе. Казахстанские финансово-промышленные группы уже приобрели ряд банков в Кыргызстане.
Доступ в экономику Узбекистана должен упроститься после вступления страны в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – региональную структуру, способствующую развитию общего экономического пространства между Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. Ранее Ташкент дистанцировался как от ЕврАзЭС, так и от СНГ в целом.
Однако путь к экономической интеграции не будет гладким. Каримов вряд ли выпустит основные экономические активы из-под государственного контроля в обмен на политическую поддержку.
«Он побоится реального усиления казахстанского капитала в Узбекистане, ибо это чревато появлением менее подконтрольных сил, что, в свою очередь, может вызвать появление независимых альтернатив режиму Каримова», - сказал узбекистанский эксперт.
Сатпаев склонен думать, что, несмотря на реверансы в сторону Казахстана, отношения Узбекистана с соседями останутся непростыми.
«Вряд ли Каримов откажется от амбиций регионального лидера, - рассуждает Сатпаев. – Следовательно, все инициативы Астаны в ЕврАзЭС Ташкент будет встречать либо настороженно, либо равнодушно, что не сделает механизм принятия решений внутри организации более простым и эффективным».
Со своей стороны, Казахстан наверняка будет сверять все свои шаги в отношении «трудного» южного соседа с Кремлем. Сатпаев обращает внимание на то, что сразу после своего визита в Ташкент Назарбаев отправился в Москву, «не иначе для того, чтобы “сверить стрелки” с администрацией Путина».
Даур Досыбиев - независимый журналист из Шымкента, Материал подготовлен при участии кыргызского офиса IWPR.
19-20 марта глава Казахстана Нурсултан Назарбаев по приглашению президента Узбекистана Ислама Каримова посетил Ташкент. Встречу глав государств уже окрестили «долгожданной». В рамках официального визита Назарбаев принял участие в работе бизнес-форума «Казахстан – Узбекистан: новые возможности для бизнеса». Официальные источники также сообщают о подписании ряда межправительственных соглашений.
По итогам визита Назарбаев объявил о создании «межгосударственного координационного совета» двух стран с участием премьер-министров, министров иностранных дел, обороны, финансов и экономики, а также глав силовых ведомств.
Эксперты полагают, что стремление Каримова к улучшению отношений с соседним Казахстаном продиктовано растущей международной изоляцией Узбекистана, усилившейся после событий мая 2005 г. в г. Андижане, когда правительственные войска расстреляли мирную демонстрацию, убив сотни безоружных людей.
Пути двух ключевых государств региона в 90-е годы разошлись. Казахстан проводил экономические реформы и добился определенных политических свобод, оставаясь при этом союзником Москвы и активно привлекая западные капиталы в свою нефтяную отрасль.
В Узбекистане экономические и политические реформы были заморожены в зачаточном состоянии, и его экономика не получала значительных инвестиций. Одновременно Ташкент все дальше отходил от Москвы, усиленно претендуя на роль регионального лидера. С началом антитеррористической операции союзных войск в Афганистане Узбекистан получил уникальную возможность наладить отношения с Западом, предоставив в пользование США и их союзникам одну из своих авиабаз.
Прошлым летом недолгий «роман» Ташкента с Западом печально завершился. Рассердившись на требование США провести независимое расследование событий в Андижане, Узбекистан потребовал немедленного вывода американских военных со своей территории и свернул сотрудничество с Западом.
По словам узбекистанского политолога, высказавшегося на условиях анонимности, «дело не в том, что для слабой узбекистанской экономики США и европейский мир перестали быть нужными, а в том, что западные демократические нормы стали опасными для существования крайне авторитарного режима в Узбекистане».
В обстановке усиливающейся международной изоляции Узбекистан был вынужден искать новых союзников среди старых друзей, которые не станут критиковать режим Каримова за попрание гражданских прав и свобод своего населения.
«Страны западной демократии не отступятся от некоторых базовых принципов, и Каримов обречен на изоляцию с их стороны, - считает казахстанский социолог Игорь Савин. – В такой ситуации ему, естественно, нужны новые партнеры. Все последние шаги узбекского руководства наглядно демонстрируют, в какую сторону движется Ташкент».
Москва воспользовалась ситуацией для усиления своего политического влияния в постсоветской Центральной Азии. Одновременно российский бизнес получил возможность обеспечить себе присутствие в ранее закрытой для него узбекистанской экономике.
Похоже, по пути России движется и Казахстан, преследуя одновременно свои политические и экономические интересы.
«Для Узбекистана выгода от сближения с бывшими “братьями” по Союзу очевидна, - говорит руководитель алматинской Группы оценки рисков политолог Досым Сатпаев. - Во-первых, отношения с Вашингтоном после андижанских событий резко ухудшились, и Узбекистан лишился вливаний МВФ и ЕБРР.
Во-вторых, экономическая ситуация в Узбекистане настолько плоха, что Ташкент усиленно ищет новые источники финансирования, а таковыми являются Китай и Россия. Казахстан тоже не прочь инвестировать деньги в экономику Узбекистана».
Кроме того, Каримов явно напуган политическими потрясениями в Грузии, Украине и Кыргызстане. «Президент испытывает животный страх перед угрозой “оранжевых революций”, и это заставляет его искать себе надежных союзников», - отметил узбекистанский эксперт.
В новых условиях Каримову необходимо обеспечить своему режиму международное признание и легитимность, и, возможно, именно это заставило его смирить собственную гордыню и пойти на сближение с Астаной, а ранее – с Москвой.
«Если в течение 13-14 лет И.А.Каримов открыто, а чаще – “за кулисами” хаял Россию, Казахстан, другие среднеазиатские республики и лично их руководителей, а с другой стороны – делал реверансы в сторону капиталистического Запада, то теперь ситуация кардинально изменилась», - говорит узбекистанский политолог.
По мнению другого узбекистанского эксперта, Каримову есть чему поучиться у своего казахстанского коллеги. Назарбаев бессменно руководит страной вот уже 15 лет. За это время в казахстанской экономике наблюдается стабильный рост. Фигура Назарбаева пользуется популярностью не только в Казахстане, но и среди узбеков, и Каримову это известно. Он воспользовался визитом главы Казахстана для «пропаганды собственного нового имиджа поборника региональной интеграции».
В ходе своего визита Назарбаев косвенно поддержал позицию своего узбекистанского коллеги по Андижану. В своем выступлении, позже показанном по узбекистанскому государственному телевидению, он сказал, обращаясь к Каримову: «Я знаю, что в Андижане Вы защищали спокойствие не только 26-миллионного населения Узбекистана, но и населения соседних Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана».
Простые узбекистанцы только выиграют от улучшения отношений с Казахстаном. Тысячи узбекистанцев зарабатывают на жизнь в качестве сезонной рабочей силы в Казахстане или занимаются приграничной челночной торговлей. Им сильно портят жизнь существующие между двумя странами ограничения на пересечение границы.
Выиграет и казахстанский «большой бизнес». Успешные казахстанские компании, например, в финансовом секторе, давно ищут возможности расширения своей деятельности в регионе. Казахстанские финансово-промышленные группы уже приобрели ряд банков в Кыргызстане.
Доступ в экономику Узбекистана должен упроститься после вступления страны в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – региональную структуру, способствующую развитию общего экономического пространства между Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. Ранее Ташкент дистанцировался как от ЕврАзЭС, так и от СНГ в целом.
Однако путь к экономической интеграции не будет гладким. Каримов вряд ли выпустит основные экономические активы из-под государственного контроля в обмен на политическую поддержку.
«Он побоится реального усиления казахстанского капитала в Узбекистане, ибо это чревато появлением менее подконтрольных сил, что, в свою очередь, может вызвать появление независимых альтернатив режиму Каримова», - сказал узбекистанский эксперт.
Сатпаев склонен думать, что, несмотря на реверансы в сторону Казахстана, отношения Узбекистана с соседями останутся непростыми.
«Вряд ли Каримов откажется от амбиций регионального лидера, - рассуждает Сатпаев. – Следовательно, все инициативы Астаны в ЕврАзЭС Ташкент будет встречать либо настороженно, либо равнодушно, что не сделает механизм принятия решений внутри организации более простым и эффективным».
Со своей стороны, Казахстан наверняка будет сверять все свои шаги в отношении «трудного» южного соседа с Кремлем. Сатпаев обращает внимание на то, что сразу после своего визита в Ташкент Назарбаев отправился в Москву, «не иначе для того, чтобы “сверить стрелки” с администрацией Путина».
Даур Досыбиев - независимый журналист из Шымкента, Материал подготовлен при участии кыргызского офиса IWPR.
Global Voices

As coronavirus sweeps the globe, IWPR’s network of local reporters, activists and analysts are examining the economic, social and political impact of this era-defining pandemic.