Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Казахстан: идея о пожизненном президентстве вызвала много предположений

Предложение по отмене выборного президентства поступило в преддверии председательства Казахстана в ОБСЕ.
By Roman Bamberg
В то время как сторонники президента Нурсултана Назарбаева вынашивают идею сделать его пожизненным президентом, аналитики пытаются разобраться, примет ли президент это предложение, рискуя тем самым свести на нет попытки Казахстана показать миру демократическое лицо.

Выбранное для этого время озадачивает вдвойне: Назарбаеву не нужно думать о переизбрании до 2012 года, и ему вряд ли придется решать сложные задачи. Во-вторых, предложение поступило в особенно деликатный период, так как всего несколько месяцев осталось до того момента, как Казахстан займет переходящее место председателя в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), члены которой сделали неуклонное стремление к демократии необходимым условием для подачи запроса на председательство.

Администрация президента Назарбаева отказалась обсуждать внесенное предложение, не говоря уже о его продвижении. Ряд аналитиков считают, что данная инициатива может сработать в интересах президента, так как последний может тактично отказаться и тем самым продемонстрировать свои демократические позиции.

Кампания была начата 10 сентября, когда пресс-служба президента сообщила о том, что профессор Закратдин Байдосов во время встречи с президентом, совершавшим рабочую поездку в Актобе, городе не северо-западе страны, предложил тому остаться у власти пожизненно.

«Вы должны руководить Казахстаном и возглавлять страну всегда», - цитируют Байдосова информ-агентства.

Скоро стало очевидно, что это было не просто единичное заявление не в меру рьяного сторонника президента на местах. 14 сентября заместитель главы партии «Нур Отан» Дархан Калетаев сообщил о планах принять конституционный закон и прописать в нем возможность пожизненного президентства для Назарбаева.

В своем интервью новостному агентству КазТАГ Калетеаев заявил, что на сегодняшний день роль Назарбаева как «признанного лидера страны» вышла за рамки его статуса как конституционного президента.

В заявлении от 23 сентября высокопоставленный чиновник из администрации президента заявил, что его ведомство не содействовало продвижению этой инициативы.

«Это инициатива конкретных людей, а также инициатива представителей интеллигенции, политической партии, - заявил заместитель руководителя администрации президента Маулен Ашимбаев. – Это ни в коем случае не инициатива власти. В “Ак орде” [президентская резиденция] в данном аспекте этот вопрос не обсуждается, на повестке его нет».

По словам Ашимбаева, такие предложения следует рассматривать как более широкое проявление поддержки главы государства.

Аналитики, опрошенные IWPR, говорят, что нет необходимости оказывать какое-либо давление с целью обеспечения пожизненного срока для действующего президента. В 2007 году в Конституцию страны были внесены поправки, позволяющие Назарбаеву, как первому президенту независимого Казахстана, баллотироваться на пост президента неограниченное количество раз. Помимо этого, в 2000 году был принят закон, наделяющий президента значительными полномочиями и обеспечивающий ему иммунитет в случае его ухода с поста.

Аналитики приводят также следующий аргумент: Назарбаев так озабочен вопросом будущей стабильности, что подвергнет опасности репутацию Казахстана за границей, если в этом будет необходимость.

Булат Абилов, президент оппозиционной партии «Азат», утверждает, что команда Назарбаева осознает, что победа в выборах 2012 года под вопросом, если текущий экономический кризис, ставший результатом глобального финансового спада, продолжится, а недовольство электората будет расти.

«Политтехнологи в “Ак орде” понимают, что за два-три года ситуация кардинально не изменится», - говорит он.

Андрей Чеботарев, эксперт по политике Казахстана, в своей статье для московского информационно-аналитического центра утверждает, что администрация Назарбаева по-прежнему опасается оппозиции.

Помимо внутренних политических партий, существуют политические силы за пределами страны, которые возглавляют дискредитированные бывшие чиновники, располагающие значительной финансовой поддержкой. В их число входит бывший зять президента Рахат Алиев, находящийся сегодня в Австрии, а также Мухтар Аблязов - бывший банкир и член совета министров.

Внутри страны группы активистов, созданные гражданами, потерявшими свои деньги во время прошлогоднего краха строительной индустрии, основали движение под названием «Казахстан 2012».

Чеботарев, однако, считает, что до выборов у властей еще есть время, чтобы решить проблемы, вызванные экономическим кризисом.

Другая теория заключается в том, что инициатива пожизненного президентства принадлежит властной элите, рассматривающей нахождение Назарбаева у власти как гарантию их собственного будущего.

Хотя Эдуард Полетаев, ведущий аналитик в Алматы, считает, что новый закон может дать Назарбаеву неясный статус «лидера нации», а не пожизненное президентство, он говорит, что это удовлетворит элиту.

«Статус лидера нации позволит ему контролировать ситуацию в стране даже в том случае, если он устал и хочет уйти на покой в 2012 году, - сказал Полетаев. – Последнее, безусловно, сохранит в неприкосновенности состояния, нажитые при нынешнем режиме, и влияние людей, ныне олицетворяющих власть».

Большой вопрос в том, готово ли руководство Казахстана отойти от принципа выборного президентства как раз в тот момент, когда страна собирается улучшить свою репутацию на международной арене, заняв место председателя ОБСЕ в 2010 году.

«Я считаю, что это будет большой глупостью, если закон будет принят именно сейчас, накануне председательства в ОБСЕ, потому что это вызовет очередную порцию критики как внутри страны, так и в мировом сообществе», - говорит политолог Виктор Ковтуновский.

Полетаев, однако, считает, что серьезно это не повредит.

«Я не думаю, что это сильно повлияет на председательство в ОБСЕ», - сказал он, добавив, что Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе «большой роли в мировой политике не играет».

Движение к пожизненному президентству все еще может закончиться ничем, если Назарбаев даст понять, что не хочет этого. Аналитик, пожелавший остаться неназванным, даже высказал предположение, что эта инициатива была тщательно разработана для того, чтобы президент отказался от предложения.

Ковтуновский тем временем указывает на то, что действия лидера Казахстана часто нелегко предугадать.

«Три недели назад Назарбаев дал добро, чтобы его именем назывались школы, институты, но когда появилась инициатива переименовать Астану в Нурсултан, он ее отверг, - говорит аналитик. – Инициативу, что он может много раз баллотироваться на пост президента, он поддержал. Что-то он принимает, что-то нет».

Роман Бамберг и Галиаскар Утегулов – псевдонимы журналистов в Казахстане.