Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Казахстан дистанцируется от американо-российской гонки вооружений

Российские испытания ракет ближней дальности на казахстанском полигоне разделили местных аналитиков в мнениях о том, окажется ли Казахстан вовлеченным в противостояние в сфере ПРО между Россией и США.
By IWPR Central Asia
Недавние испытания ракет, проведенные Россией в Казахстане, породили опасения, что страна втягивается в усиливающуюся гонку вооружений между Москвой и Вашингтоном.

Россия использовала взятый в аренду полигон «Сары-Шаган», расположенный неподалеку от озера Балхаш в восточном Казахстане, для запуска антибаллистических ракет во время испытаний 11 и 30 октября. Представитель российской стороны сказал, что испытания имели целью выявить, можно ли продлить срок службы систем вооружения А-135, расположенных вокруг Москвы.

Системы ПРО, разработанные для перехвата и уничтожения баллистических ракет с тем, чтобы нейтрализовать ядерную угрозу потенциального неприятеля, находятся в центре растущего соревнования по подготовке средств защиты как со стороны США, так и со стороны России.

Использование этих систем было запрещено Договором об ограничении систем противоракетной обороны от 1972 года с тем, чтобы у стран было меньше возможностей для запуска ядерных ракет, когда у них не будет средств для защиты от контрудара.

Однако с тех пор, как отношения между Вашингтоном и Россией во время правления Путина охладились, системы ПРО постепенно вернулись в арсеналы обеих стран.

В 2001 году Вашингтон заявлял о своем намерении выйти из Договора об ограничении систем противоракетной обороны. Президент Джордж Буш объяснил это решение тем, что его стране нужно развивать способы противостояния «будущим ракетным атакам террористов или экстремистских государств».

Его объяснения, что новая американская программа по защите от баллистических ракет была скорее защитой, а не нападением, не смогли убедить Кремль, скептически воспринимающий заявления, что Америка больше всего озабочена угрозой ядерных ударов со стороны Ирана.

Россия объявила, что в случае реализации американского плана Москва подготовит «асимметричный ответ», имея в виду новейшие ракетные системы.

Несмотря на предупреждение, в июне США решили идти дальше, и Прага дала согласие на установку радарных систем ПРО в Чехии – стране бывшего Варшавского пакта.

После того, как об этом стало известно, Россия сделала заявление о выходе из другого договора, регулирующего использование обычных вооруженных сил, а также предупредила, что собирается активизировать проекты по модификации существующих систем ПРО и привести новое оборудование в состояние готовности.

Однако в силу ограниченных возможностей России в использовании собственной территории для проведения испытаний Казахстан был включен в стратегические расчеты официальной Москвы.

Полигон «Сары-Шаган» был построен в 50-х годах прошлого века советскими военными в казахстанских степях, неподалеку от озера Балхаш, и использовался для запуска ракет во время Холодной войны.

После получения независимости в 1991 году Казахстан позволяет России использовать свою территорию и военные объекты на условиях аренды.

Запуск систем ПРО создает дилемму для руководства Казахстана, сохраняющего тесную связь с Россией, но не желающего быть втянутым в гонку вооружений.

Казахстан является членом Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которая объединяет бывшие государства Советского Союза и обязывает своих членов совместно отвечать на проявления внешней угрозы.

В то же время Казахстан добивается хороших отношений с Западом. На прошлой неделе он получил почетное предложение занять место председателя в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году.

Страна также является участником программы НАТО «Партнерство ради мира». Специальный представитель альянса на Кавказе и в Центральной Азии Роберт Симмонс до этого предлагал свою помощь в создании военного флота для патрулирования казахстанского сектора части Каспийского моря.

Прокладывая дорогу между Россией и Западом, правительство Казахстана вряд ли захочет быть вовлеченным в их двусторонние разногласия.

Многие аналитики из Казахстана не разделяют опасений, что гонка вооружения между США и Россией будет иметь негативный эффект для отношений их страны с какой-либо из двух держав.

«США и Россия вступают в новую фазу гонки вооружений, и это уже никем не скрывается», - сказал IWPR казахстанский политолог Досым Сатпаев.

Сатпаев считает, что решение о продлении сдачи «Сары-Шагана» в аренду Москве было достигнуто Астаной самостоятельно и не было результатом давления со стороны России.

Он отметил, что в истории Казахстана немало случаев сохранения хороших отношений со странами, которые имеют давние противоречия друг с другом, приводя в пример Россию и Грузию.

«Несмотря на жесткую конфронтацию России и Грузии, Казахстан, являясь партнером Москвы по многим вопросам, параллельно устанавливал тесные экономические и политические связи с Тбилиси», - сказал он.

Политолог отметил, что власти Казахстана преследовали такую же политику в отношении России и Китая, поскольку Китай проявляет все возрастающий интерес к Центральной Азии, традиционно находящейся в сфере влияния Москвы.

Сатпаев рассматривает Казахстан как независимого игрока, стратегически позиционирующего себя между Западом, Россией и Китаем, сохраняя в то же время особые отношения с Москвой в области обороны.

«Европейский Союз и США довольно хорошо знают о тесных военных связях Казахстана и России в рамках ОДКБ, - сказал он. – К тому же Астана не отказывается от военного сотрудничества и с другими странами, в том числе с США и Китаем».

Концепция Казахстана как независимой силы была подчеркнута в апреле, когда президент Нурсултан Назарбаев подтвердил стремление возглавляемой им страны вести «многовекторную» иностранную политику.

После того, как правительство распространило основное заявление о военных приоритетах страны, президент заявил: «Наше сотрудничество с США никогда не идет вразрез с интересами России, [и] когда мы работаем вместе с Россией или Китаем, мы никогда не идем против Европы».

По мнению политолога Олега Сидорова, это означает, что факт российских испытаний ракет в «Сары-Шагане» не окажет значительного влияния на отношения Астаны с Западом.

«Здесь все предельно ясно – на Казахстане эта демонстрация никоим образом не отразится, разве что разведслужбы некоторых стран захотят узнать более подробно о новой разработке российского ВПК», - сказал он.

Это мнение разделяет Эдуард Полетаев, главный редактор журнала «Мир Евразии». По его словам, возобновление испытаний давно было на повестке дня. «Они нужны хотя бы для того, чтобы проверить надежность старого оружия и испытать новые разработки», - сказал он.

Он сказал, что Россия была вынуждена обратиться к Казахстану с просьбой о проведении ядерных испытаний, потому что ей не удалось построить свои полигоны в 1990-х годах из-за случившегося тогда экономического кризиса. В настоящее время Москва разрабатывает свои испытательные полигоны, однако сейчас легче использовать имеющиеся советские объекты.

Полетаев опроверг мнение о том, что Россия относится к Казахстану как к вассальному государству, утверждая, что Астана может (и делала это в прошлом) оказать давление на Россию в отношении использования полигона «Сары-Шаган» и других испытательных полигонов. Он приводит в пример регулярные споры, имевшие место в 90-х годах, из-за того, что Россия не выплачивала аренду, а также угрозу Казахстана о запрете на проведение испытаний после падения стартовавшей с космодрома «Байконур» ракеты «Протон» в 1999 году.

Многие аналитики, опрошенные IWPR, считают, что Казахстан небезуспешно пытается удержать свое сотрудничество с Россией в строгих рамках оговоренных действий.

«Полигон ”Сары-Шаган” используется Россией на договорной основе, где обозначен круг мероприятий, который может быть реализован на территории казахстанского полигона, - сказал Сидоров. – В данном случае, если Москва будет использовать вверенный ей объект не по назначению, то этот вопрос будет рассматриваться в Астане».

Однако не все разделяют оптимизм большинства комментаторов, которые считают, что Казахстану удается остаться в стороне от российско-американских отношений.

Обсуждая риск того, что Казахстан может быть втянутым в сложные отношения двух стран, политолог, пожелавший остаться неизвестным, сказал: «Мы не можем исключать этой возможности».

«Я не согласен с теми, кто говорит, что Казахстан останется отдельной третьей стороной – владельцем полигона “Сары-Шаган” – однако не участвующим в отношениях двух стран», - сказал он.

«Если Россия продолжит раздражать Запад, Казахстан может получить ультиматум [от Запада] – или мы, или Россия, и в таком случае Астане придется определить свои приоритеты. И тогда политика “двойного флирта” закончится», - заключил политолог.