Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАЗАХСТАН: ВОРОВСТВО НА ГРАНИЦЕ

Чиновники Южно-Казахстанской области подозреваются в хищении средств, предназначенных на переселение жителей из приграничной зоны.
By Olga Dosybieva
, но пока в махинациях с жилищными компенсациями обвиняются лишь несколько местных чиновников.



Речь идет о присвоении средств, выделенных в качестве компенсаций гражданам Казахстана, потерявшим жилье в результате демаркации казахстано-узбекской границы. При этом чиновники утверждают, что фактов присвоения средств не было; были просто допущены ошибки, которые уже исправлены.



В Казахстане много говорят о коррупции, однако коррупция среди чиновников высокого ранга редко обсуждается публично.



Поэтому многие были шокированы, когда в конце января на пресс-конференции в Астане глава Управления по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией Сарыбай Калмурзаев зачитал длинный список преступлений, якобы совершенных чиновниками при обустройстве границы с Узбекистаном.



Как отметил Калмурзаев, на выплату компенсаций были выделены немалые средства. «Но в ходе работы число граждан, имеющих право на компенсацию, почему-то резко возросло. Выяснилось, что наши доблестные чиновники включили в список семьи, проживающие за 270-300 метров от пограничной полосы, - сказал С. Калмурзаев. - Таким образом, только по двум сельским округам Сарыагашского района было использовано не по назначению свыше 170 млн. тенге (ок. 1 млн. 300 тыс. $ США)».



Он также отметил, что некоторые из получивших компенсацию даже не являются гражданами Казахстана, а имеют узбекистанское гражданство.



В таких случаях всю строгость закона обычно испытывают на себе чиновники низшего ранга, однако Калмурзаев намерен принять все меры к тому, чтобы их высокопоставленные покровители на этот раз не ушли от ответственности. «Ни один сельский аким не пошел бы на такое без покровительства вышестоящей власти», - сказал он журналистам.



Протяженность казахстано-узбекской границы составляет 2350 км. В течение нескольких лет после установления независимости граница не была обозначена, а КПП действовали лишь на основных автомагистралях. В конце 90-х правительства Казахстана и Узбекистана приступили к формальной делимитации и демаркации границы. Труднее всего было определить, где реально проходит линия границы, до этого лишь весьма приблизительно проведенная на картах.



Процесс делимитации границы завершился в 2002 г. После этого Казахстан и Узбекистан занялись обменом спорных территорий с неясной принадлежностью, в том числе – частных владений и сельхозугодий. Например, в обмен на важнейшее водохранилище Узбекистану отошло казахстанское село Туркестанец.



Когда в начале 2004 г. завершилась демаркация границы, местным жителям, проживающим слишком близко к границе, посоветовали собираться и уезжать. Аналогичным образом пришлось поступить и тем, кто внезапно оказался на территории чужого государства и не имел желания принять узбекское гражданство.



Правительство Казахстана обещало переселяемым семьям новое жилье или компенсацию и выделило на эти цели значительные средства.



Как сообщил член правительственной комиссии по делимитации и демаркации границы Бексеит Дюйсебаев, всего было выделено более миллиарда тенге, из которых 220 млн. предназначено на строительство нового жилья для семей, не пожелавших принять компенсацию в денежной форме. 273 млн. тенге выделено на переезд 57-ти семьям, поневоле оказавшимся после делимитации на территории Узбекистана. Лишь три семьи пожелали остаться и принять узбекское гражданство.



По словам Дюйсебаева, в конце мая 300 южно-казахстанских семей, чьи дома оказались в приграничной зоне отчуждения, получили первый транш в размере 30% от суммы, выделенной правительством РК на их переселение. В конце декабря прошлого года 44 семьи из приграничных поселков отметили новоселье. Дома построили для тех, кто отказался от компенсации и предпочел получить готовое строение.



Однако в ходе проверки были выявлены серьезные расхождения между данными о жилых и хозяйственных постройках, находящихся в 30-метровой зоне отчуждения, и выплаченными суммами компенсаций.



Многие местные жители считают, что государство их обмануло. 40-летний житель приграничного села Ынтымак Бахрияр согласен с выводами Калмурзаева о том, что речь идет не о единичных случаях хищения, а о целой коррупционной сети.



«Сельские акимы ничего не делают без разрешения “сверху”, - говорит Бахрияр. – И вся эта возня с компенсациями, продажей и куплей домов – тоже инициатива каких-то высокопоставленных чиновников».



Бахрияр утверждает, что семьям, чьи дома попадали в зону отчуждения, «настоятельно советовали» продавать свои дома и уезжать, после чего новые владельцы получили от государства компенсацию, значительно превышавшую уплаченную за дом сумму.



«Моим родственникам, чье хозяйство попало в полосу отчуждения, люди из областного центра тут же предложили продать дом, пугая их, что деньги от государства они получат не скоро. Они продали за 7 тысяч $ США. А человек, купивший их дом, получил от государства более 1,6 млн. тенге (около 12 тысяч $ США)», - рассказал Бахрияр.



Бахрияру вторит жительница села Коктерек Айсулу. Она рассказывает, что в их село к тем, чьи дома попали в зону отчуждения, стали наведываться какие-то люди из Шымкента, уговаривая продать им дома.



«Они утверждали, что за ними стоят высокие чиновники, - рассказывает Айсулу. – Мол, вам, простым людям, будет сложно получить компенсационные деньги, поэтому выгодней продать свои дома. Люди им поверили и продали».



Сельчане даже называют фамилии южно-казахстанских чиновников, якобы участвовавших в скупке домов в полосе отчуждения, хотя и понимают, что их информация бездоказательна.



«Ясное дело, - говорит Айсулу, – если кто-то из высокопоставленных чиновников и нагрел на этом руки, по документам в качестве покупателей проходят совсем другие люди».



Пока уголовные дела возбуждены лишь против чиновников даже не областного, а районного уровня. Как сообщили IWPR сотрудники Управления по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией ЮКО, в конце октября прошлого года в Сарыагашском районе области в отношении акимов трех сельских округов были возбуждены уголовные дела по фактам подлога данных по объектам, попадающим в пограничную зону.



В ходе проверки выявлены расхождения в данных по объектам в пределах 30-метровой нейтральной полосы вдоль границы. Общая сумма средств, использованных не по назначению, оценивается в 170 млн. тенге.



Член межправительственной делимитационной комиссии с казахстанской стороны, пожелавший сохранить анонимность, не согласен с обвинениями Калмурзаева.



«Это - не разворованные деньги, - утверждает он. – Сельские акимы почему-то включили в список семей, имеющих право на компенсацию, жителей домов, отстоящих от границы на 80-100 метров. Мы дали им указание исправить ошибку».



«Более того, - продолжает он, - это мы обратились в Управление по борьбе с экономическими преступлениями с данными фактами, а они теперь все выставили так, будто сами раскрыли преступление. Хотя, повторюсь, состава преступления там нет. По факту выплат компенсаций гражданам Узбекистана могу сообщить, что узбекские граждане свои права отстаивали в судебном порядке, и выплаты были сделаны на основании решения суда».



Демарш Калмурзаева примечателен тем, что, пожалуй, впервые о коррупции в высших эшелонах заговорил действующий чиновник. До него на такие откровения решались только люди, покидающие команду Назарбаева. Но и в данном случае, как можно видеть, вновь наказаны мелкие сельские акимы. «Крупная рыба», похоже, как всегда, отделается легким испугом.



Ольга Досыбиева и Даур Досыбиев – независимые журналисты из Шымкента.