Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Иностранные работодатели плохо контролируются государством

By News Briefing Central Asia
Последние протесты шахтеров в Карагандинской области и столкновения местных и иностранных рабочих на Каспии свидетельствуют об ограниченном влиянии властей на трудовые отношения в стратегически важных инвестиционных проектах, финансируемых из внешних источников, утверждают аналитики NBCA.

20 октября в строительной организации, принадлежащей нефтедобывающей компании «Тенгизшевройл» в Атырауской области, произошло массовое столкновение более ста турецких и трехсот казахстанских рабочих.

Несколькими неделями раньше, в конце сентября, после того, как погиб 41 горняк на одной из шахт, в Карагандинской области массово бастовали шахтеры компании Mittal Steel Temirtau, требовавшие от своего работодателя повышения зарплаты и улучшения условий труда.

По словам очевидцев, побоище в Атырау, закончившееся госпитализацией более сотни человек, разгорелось из-за бытовой ссоры между несколькими рабочими. Аналогичное, но менее масштабное столкновение произошло на том же строительном предприятии в апреле 2005 года. Тогда рабочие требовали заменить турецких бригадиров казахстанскими.

Как считают обозреватели, конфликт стал возможен из-за недовольства местных рабочих, считающих, что иностранные управленцы дискриминируют их и что существует негласное деление рабочих на казахстанских и более привилегированных иностранцев.

«[Конфликт на Тенгизе] показывает, что проблема с выработкой эффективного и справедливого распределения рабочих мест на инвестиционных объектах не решена, - сказал один из аналитиков NBCA, - и более того, она несет в себе серьезный конфликтный потенциал».

По мнению экспертов, подобные неоднократные инциденты затрагивают сферу трудовых отношений между казахстанскими гражданами и иностранными работодателями. Государственный контроль в этой сфере недостаточен, и проверяющие структуры больше предпочитают отслеживать соблюдение иностранными инвесторами экологических и социальных обязательств, считают они.

Первым признаком того, что власти намерены исправить ситуацию и уделять более пристальное внимание иностранным работодателям, стала недавняя статья депутата нижней палаты парламента и дочери президента Дариги Назарбаевой в еженедельнике «Караван». В ней она с резкой критикой обрушилась на Mittal Steel по поводу условий труда, а также в адрес государственных органов, которые перекладывают ответственность за заботу о социально уязвимых слоях населения на работодателей.

Назарбаева заявила о скорой презентации новой версии Трудового кодекса совместно с инициативной группой депутатов «Аймак», где планируется расширить полномочия профсоюзов, установить минимальную почасовую оплату труда и максимальное количество допустимых сверхурочных часов работы.

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)