Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ЖИТЕЛИ БИШКЕКА ОБЕСПОКОЕНЫ САМОЗАХВАТОМ ЗЕМЕЛЬ

В окрестностях кыргызской столицы прокатилась волна самозахватов пустующих земель, вызвавшая беспокойство среди населения.
By IWPR Central Asia

Жители кыргызской столицы возмущены незаконным захватом земель в Бишкеке и требуют от новой власти принять срочные меры.


Захват земель спонтанно начался 7 апреля с южных районов Бишкека, где находится парковая зона, которую горожане называют «легкими города». С 7 апреля от трех до пяти тысяч человек начали самовольно делить участки, огораживая их веревками, камнями и проволокой.


На захваченных территориях они разбили палатки, а по ночам начали разжигать костры.


Захваченными оказались 90 гектаров земли, где ведется строительство студенческого городка кыргызско–турецкого университета «Манас». Как заявил ректор университета Карыбек Молдобаев, иностранные студенты в спешном порядке готовятся к отъезду, опасаясь погромов и насилия.


12 апреля самозахватчики начали завозить на огороженные территории строительные материалы и закладывать фундамент. В некоторых местах разбиты целые палаточные городки, которые хорошо охраняются.


В Кыргызстане земельный вопрос стоит очень остро. По закону, после развала в начале 1990-х гг. советских колхозов каждому гражданину Кыргызстана бесплатно причитался участок земли.


Самозахват земель является прямым следствием «революции тюльпанов», совершившейся 24 марта.


Многие самозахватчики утверждают, что это была «их» революция, и они заслужили себе земельный надел после долгих лет мытарств, когда никто не обращал внимания на их жалобы. Среди них большинство - выходцы с юга страны, где протестное движение было наиболее мощным.


Приехавшая с юга Майрам Айдарканова рассказывает: «Мы услышали, что здесь дают землю, и тоже пришли взять участок. На юге, откуда мы родом, свободных земель не осталось, а где мы должны жить и строить себе дома?».


Калыс, пожелавший сохранить свою фамилию в тайне, говорит: «Я лично ни за что не отдам захваченную землю. Пусть меня расстреляют. Потому что у меня больше никогда такого шанса не будет. Если о нас никто не думал все эти 15 лет, то мы сами позаботимся о себе».


Самовольный захват земель вызвал волну негодования среди жителей Бишкека и Чуйской области, где также отмечаются многочисленные случаи самозахвата сельхозугодий.


В обращении жителей Бишкека к депутатам парламента говорится: «Да, мы -горожане, но подавляющее большинство из нас живёт не намного лучше тех, кто не имеет жилья в городе. Всё, что мы имеем, мы заработали трудом. Мы никогда не захватывали чужого, оправдывая свои действия правом бедности».


10 апреля, по разным оценкам, от 2 до 5 тысяч жителей Бишкека и Чуйской области устроили митинг на центральной площади Алатоо в Бишкеке, протестуя против незаконного захвата земель.


На митинге звучало недовольство бишкекчан бездействием властей, несмотря на выступление и.о. президента и премьер-министра страны Курманбека Бакиева, заверившего митингующих, что власть делает все, чтобы уладить конфликт.


По итогам митинга был сформирован комитет «За стабильность и правопорядок», целью которого является защита прав жителей столицы. Руководитель комитета Эрнест Адылов выступил на специально созванной пресс-конференции, заявив журналистам: «Сегодня люди забивают колышки, делят участки. Если завтра они зальют фундамент будущего дома, их уже невозможно будет остановить».


«Тогда самозахват не ограничится локальной войной, последствия будут самые страшные, как для южан, так и для северян, как для бишкекчан, так и для всех остальных кыргызстанцев».


Самозахвату подверглись также пахотные земли Сокулукского района, где уже были посеяны злаки. Местные жители пребывают в шоковом состоянии, поскольку, по их словам, погублен урожай этого года, который фактически затоптан захватчиками угодьев.


Рассказывает депутат парламента от Сокулукского района Темир Сариев: «9 апреля в близлежащих к столице селах моего округа произошли первые стычки: местные жители, имеющие земельные наделы, вынуждены были обратиться за помощью к всадникам, чтобы те усмирили захватчиков, посягнувших на их земельную собственность».


«Если правительство ничего не предпримет, то противостояние может вылиться в кровавую драму».


11 апреля представители гражданского сектора, имеющего большое влияние в Кыргызстане, потребовали в прямом эфире национального телевидения объявить мораторий на предоставление и распределение земель до проведения президентских выборов, назначенных на 10 июля.


Алишер Мамасалиев - лидер молодежной НПО «КелКел», принявшей самое деятельное участие в «революции тюльпанов» - считает, что решение «земельного вопроса» следует отложить до «лучших времен». «Сейчас в Кыргызстане отсутствует четкая иерархия власти. Как бы ни решили вопрос, это вызовет только рост числа самозахватов. В настоящий момент невозможно решить «земельный» вопрос ни в чью пользу, так как ситуация может выйти из-под контроля. Именно поэтому необходим мораторий».


Самозахватчики, с которыми удалось побеседовать IWPR, представляют самые различные слои общества и регионы. Есть среди них и бишкекчане. Никто из этих людей не чувствует раскаяния за свои действия.


«Я не могу позволить себе купить квартиру; это слишком дорого, - говорит Кубаныч, приехавший в столицу делать «Революцию тюльпанов». - В Бишкеке однокомнатная квартира стоит 10-12 тысяч долларов. А я таких денег в глаза не видел. Все, что я зарабатываю – это 1000 -1500 сомов в месяц ($25-40). Мне легче построить хоть какой-то дом, а для этого нужен участок, поэтому я самовольно захватил землю. Если я буду длительное время охранять захваченную территорию, то я ее все равно получу».


Уроженец Жалалабадской области Самар Абдраимов с 1999 года скитается с семьей в Бишкеке по съемным квартирам и считает себя вправе примкнуть к самозахватчикам. «Посмотрите, сколько участков вокруг столицы заняты «крутыми» людьми, которые здесь строят себе хоромы, тогда как многие их земляки из отдаленных районов вынуждены скитаться в поисках крыши над головой. Я ни на шаг не отступлю от занятого участка, пусть меня убьют».


Согласно принятому в 1999 г. новому Земельному кодексу, каждый гражданин Кыргызстана имеет право один раз в жизни получить в собственность земельный участок бесплатно. Самозахватчики утверждают, что им земли не досталось, но, как выясняется, у многих из них уже имеются земельные участки в других регионах страны.


Согласно предварительным спискам, составленным активистами НПО, желающих получить землю в черте и за чертой Бишкека оказалось более 21 тыс. человек, при чем большинство из них – выходцы из регионов. К 12 апреля число желающих достигло 50-ти тыс. человек.


Новая власть обеспокоена «земельным кризисом». Боясь вызвать гнев той или другой стороны, власти стараются успокоить всех, заявляя, что «ничьи права не будут ущемлены, но государство изыщет возможность наделить землей всех нуждающихся». Это выглядит не очень убедительно, так как свободных земель в стране практически не осталось.


«Правительство занимается проблемой жилья. Мы обязательно дадим участки всем нуждающимся, но на законных основаниях и с учетом архитектуры столицы и требований градостроительства, - сказал IWPR вице-премьер Данияр Усенов. - В то же время мы не позволим, чтобы захватывали земли и строили как попало и где попало».


Председатель Бишкекского городского совета Нуржамал Байболова поясняет, что «земельный» вопрос имеет в Кыргызстане давнюю историю. «Эта проблема назревала давно. В связи с нехваткой земель и рабочих мест на юге люди в поисках лучшей доли мигрируют в столицу», - говорит она


Байболова также заявила, что усматривает в захвате земель некую «политическую подоплеку».


По словам Байболовой, силовые структуры деморализованы и не желают вмешиваться в земельный конфликт, а попытки местных властей вести переговоры с самозахватчиками не дали результатов в силу масштабности проблемы.


Для начала новые власти предложили самозахватчикам получить справку из Госрегистра о том, что у них нет земли, и что, таким образом, они имеют право на бесплатное получение земли в собственность. Эта информация также встревожила горожан, так как 11 апреля у ворот Госрегистра собралось несколько тысяч человек.


По словам Байболовой, «Из десяти-двенадцати тысяч человек, претендующих на земельные участки, большинство уже имеют земли на территории Кыргызстана и не вправе требовать большего. По Земельному кодексу, гражданин имеет право бесплатного приобретения участка лишь раз в жизни. То есть, часть людей уже свое право реализовали».


В любом случае, по ее мнению, нельзя допускать расхищения земель в черте города, так как это нарушает план развития города и чревато серьезными экологическими последствиями. Тем, у кого действительно нет земли, следует отводить участки на пустующих землях Чуйской области.


А тем временем самозахватчики организовали комитеты, которые, в свою очередь, оформились в ассоциацию комитетов захватчиков земельных участков. Ее руководитель Гуляй Кадырова представляет «земельные интересы» в переговорах с властями, которые пока не принесли результатов.


«Аким с нами побеседовал, объяснил, какие документы нужно собрать. Но мы все не работаем, поэтому никто не будет расходиться, и никто не собирается отдавать захваченную землю».


Айнагуль Абдрахманова, координатор программ IWPR в Бишкеке



Султан Жумагулов, корреспондент БиБиСи в Бишкеке



В подготовке материала принимали участие журналист кыргызской службы Радио «Свобода» («Азаттык») Султан Каназаров и стажер IWPR Чолпон Аркабаева.