Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Жесткое финансовое регулирование для НПО в Туркменистане

Новые правила, введенные с целью предотвращения легализации доходов, могут использоваться для мониторинга деятельности общественных организаций и воспрепятствования ей.
By IWPR Central Asia
, что новые банковские правила в Туркменистане еще больше осложнят жизнь для и без того небольшого количества неправительственных организаций, все еще работающих в Туркменистане.



В конце августа парламент этого центрально-азиатского государства принял закон о противодействии легализации доходов и финансированию терроризма. Ожидается, что до конца текущего года парламент примет соответствующие поправки и в другие законодательные документы.



Для сбора и анализа информации, связанной со сделками и операциями, вызывающими подозрения в финансировании терроризма, был создан специальный орган. Он обладает широкими полномочиями требовать от банков предоставления подробных сведений о счетах их клиентов, а также может получать информацию от таких правительственных ведомств как Министерство юстиции, таможня и агентство по миграции.



Любая неправительственная организация, получающая финансирование выше определенного уровня, который еще не известен, станет объектом контроля. То же самое относится и к НПО, в отношении которых существуют подозрения в осуществлении деятельности, не прописанной в их документах.



Отсутствие прозрачности вокруг этих вопросов тревожит местные НПО, которые считают, что власти используют новые правила, чтобы вынудить эти организации прекратить свое существование, особенно если поле их деятельности включает в себя такие политически неблагонадежные темы, как права человека.



Таджигуль Бегмедова, лидер Туркменского Хельсинского фонда по правам человека, находящегося в Болгарии, сказала IWPR, что хотя любая страна нуждается в законах по предотвращению отмывания денег, в Туркменистане существует опасность того, что такие законы будут использоваться для мониторинга деятельности НПО и оказания на них давления.



«В авторитарных государствах достаточно чиновнику найти повод, и “клиента” начинают прессовать, - говорит она. – Тем более, если власти не приветствуют деятельность общественных организаций».



Туркменские НПО, имеющие официальную регистрацию, - это, как правило, финансируемые правительством ведомства, занимающиеся вопросами женщин, детей и ветеранов, или полукоммерческие предприятия.



Действительно независимые организации, занимающиеся правами человека, СМИ или вопросами экологии, не приветствуются. За последние пять лет не было зарегистрировано ни одной независимой неправительственной структуры, поэтому многие организации работают незаконно и находятся в подполье.



Члены таких НПО находятся под постоянным контролем. Их телефонные разговоры прослушиваются, электронная почта просматривается, их самих, если они побывали за границей, вызывают на допросы секретные службы. Их также могут посадить под домашний арест, когда в страну приезжают иностранные делегации.



В такой атмосфере запугивания информации о том, что власти собираются контролировать банковские счета, может быть достаточно, чтобы некоторые НПО отказались от идеи получения иностранных грантов.



Житель Ашгабата, реализующий проект, связанный с работой библиотеки, для чего он получил небольшой грант, сказал, что не хочет сталкиваться с проверками на предмет финансирования терроризма.



«В этом случае я откажусь от проекта», - сказал он.



Представители других организаций провели параллели с проверками, которые уже проводит налоговая служба и которые заставили многие организации напрячься.



«Наши налоговики – это особая песня, - говорит активист из Ашгабата. – Они делают что хотят. Могут устроить проверку 10-летней давности, когда доказать уже ничего невозможно, могут потерять документы и потом год их не выдавать. Я за 10 лет работы в общественной организации насмотрелась, как технично они умеют вымогать деньги».



Аналитик из столицы Туркменистана говорит, что неопределенность относительно недавних законодательных перемен происходит из-за того, что непонятно, каким должен быть доход НПО для того, чтобы ее счета вызвали интерес у соответствующих служб.



Однако правовед из международного центра некоммерческого права в Туркменистане не разделяет эти опасения и говорит, что объявление властями минимального порога подвергающегося проверкам капитала – всего лишь вопрос времени.



«В данном случае оснований для беспокойства нет», - сказал он, добавив, что новое финансовое агентство определит пороговую сумму, ниже которой НПО будут освобождены от проверок.



Довлет Овезов, псевдоним журналиста в Туркменистане.