Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ЕЩЕ ОДНА КОНСТИТУЦИЯ ДЛЯ КЫРГЫЗСТАНА

Баланс сил, как следует из Конституции, по-видимому, снова дал крен в сторону президента Курманбека Бакиева.
By Cholpon Orozobekova
Напряженная конфронтация между правительством Кыргызстана и оппозицией завершилась через два месяца после того, как президент предложил компромиссную версию Конституции. Парламент принял новую редакцию Конституции с поправками, возвращая Курманбеку Бакиеву значительную часть полномочий.

15 января президент утвердил последнюю версию Конституции, принятую парламентом 30 декабря. Документ отменяет некоторые изменения, внесенные в ноябрьскую Конституцию, и, таким образом, президент вновь получает полномочия вносить кандидатуру на пост премьер-министра, а также – на должность губернатора области.

Многие депутаты были недовольны фактом такого скорого принятия второй редакции Основного закона, но у них не было выбора. Бакиев, загнал их в угол, угрожая распустить парламент, если депутаты не примут его условия.

Координатор оппозиционного движения «За реформы!» Омурбек Абдрахманов позднее заявил на пресс-конференции, что Бакиев «вел себя как башкарма колхоза».

«Угрожать депутатам роспуском было неэтично с его стороны», - добавил он.

Конституция, которую прооппозиционные и проправительственные депутаты выработали в ноябре, урезала полномочия президента, позволяя лидирующей партии выбирать премьер-министра и кабинет министров.

На парламентской сессии 30 декабря Бакиев аргументировал свои действия тем, что документ редактировался в спешке и требует доработок.

После того, как президент утвердил Конституцию 9 ноября, предполагалось, что и правительство, и парламент еще некоторое время останутся в прежнем составе. Это было сделано в интересах стабильности, так как Конституцией предусмотрен расширенный парламент, избранный из состава предыдущего, а правительство формирует лидирующая партия, а не президент. Таким образом, изменение одного из органов, ни один из которых не соответствует предписанным Конституцией правилам, будет тесно связано с изменением другого.

Однако отставка премьер-министра Феликса Кулова и всего кабинета министров спровоцировала новый кризис, а также породила вопросы о том, возможны ли новые конституционные изменения с прежней законодательной властью или нужно проводить всеобщие выборы?

Комментируя движущие Бакиевым мотивы по изысканию возможностей изменения Конституции, член парламента Темирбек Сариев заявил: президент решил, что он не должен уступать данный аспект его полномочий.

«Конституция 8 ноября сломала авторитарный режим, унаследованный от акаевского периода. Но, видимо, Курманбек Бакиев не хочет расставаться с этой системой», - сказал он, имея в виду экс-президента Аскара Акаева, которого в марте 2005 года свергли силы оппозиции, в составе которых были и Бакиев, и много других политиков, ставших с тех пор его оппонентами.

Депутат Муратбек Мукашев разделяет его точку зрения: «Внимательно прочитав, президент понял, что многие его права были переданы».

Некоторые депутаты парламента поднимают вопрос о том, насколько легальны последние изменения Конституции. Каныбек Иманалиев, один из лидеров движения «За реформы!», сообщил, что проект прошел в парламенте только 30 декабря, - после того, как был отклонен четыре раза, что, по его мнению, является нарушением парламентских норм.

Иманалиев хотел бы, чтобы на рассмотрение Конституционного суда была предложена апелляционная жалоба, но данный законодательный орган не проводит заседаний, так как не имеет кворума, и поэтому он до сих пор не одобрил ноябрьскую версию Конституции.

Депутат Исхак Масалиев подчеркнул отсутствие ясности относительно того, какие последние конституционные изменения являются законными. «Некоторые заявляют, что эта [последняя] Конституция незаконна, тогда получается, и Конституция 9 ноября незаконна. Потому что и она была принята таким же путем», - говорит он.

Наряду с обеспокоенностью относительно законности внесения изменений и опасениями, что Бакиев предпринимает попытки компенсировать свои полномочия, которые он уступил ради стабилизации отношений с его политическими оппонентами и тысячами их последователей на улицах Бишкека, некоторые руководящие фигуры выражают озабоченность, что если президент будет «слишком сильно раскачивать лодку», то это может вызвать новую волну конфронтации.

До того, как Бакиев подписал последнюю редакцию Конституции, глава президентского комитета по правам человека Турсунбек Акун заявил, что он пытался убедить президента не делать этого.
«Принятие новой редакции Конституции оцениваю как незаконный шаг парламентариев. Конституция 9 ноября была результатом компромисса, взаимопонимания и консенсуса. Но спустя полтора месяца никто не имеет права заново принимать. Это непростительно (...)», - говорит он.

Вице-спикер Эркинбек Алымбеков, в свою очередь, предостерегает: «Люди из окружения президента, сами этого не понимая, толкают страну на вторую серию событий 24 марта».

Чолпон Орозбекова, корреспондент радио «Азаттык», Кыргызская служба РСЕ-РС.