Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ГРУЗИЯ: ПРОТЕСТЫ ПРОТИВ СТРОИТЕЛЬСТВА НЕФТЕПРОВОДА ПРОДОЛЖАЮТСЯ

В Тбилиси "дано добро" на строительство нефтепровода Баку-Тбилиси Джейхан, однако местные защитники экологии упорно отказываются признавать правильность этого решения.
By Gennady Abarovich

11-часовая акция протеста "зеленых" НПО на прошлой неделе оказалась тщетной – международный консорциум, стоящий за широкомасштабным проектом строительства нефтепровода по транспортировке нефти из Азербайджана в Турцию через территорию Грузии, все-таки получил добро начать работы в начале 2003 года.


Утром 2 декабря после заседания экспертной комиссии, которое длилось 35 часов, министр окружающей среды Грузии Нино Чхобадзе вышла к журналистам и сообщила о том, что компании BP как лидеру спонсорской группы проекта строительства нефтепровода Баку-Джейхан такое разрешение дано.


Это событие стало очередной главой в истории проекта, который с 1995 года, когда впервые возникла идея строительства нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, пережил немало взлетов и падений, и который, как надеется грузинское правительство, решит многие экономические и энергетические трудности страны.


Однако сегодня правительство обвиняют в том, что оно слишком легко уступило давлению со стороны нефтяных компаний. Также выражается недовольство в связи с тем, что экспертам по экологическим вопросам было отведено совсем немного времени для выражения своих опасений касательно прохождения нефтепровода по грузинской территории.


Предметом активных переговоров между грузинским правительством, инвесторами и специалистами в области охраны окружающей среды стал разработанный ВР документ «О воздействии нефтепровода на окружающую и социальную среду». Основной проблемой, взволновавшей общественность Грузии, стало намерение инвесторов провести нефтепровод через уникальную курортную зону Боржомского ущелья, знаменитую источниками минеральных вод, из которых "Боржоми" – одна из основных статей экспорта Грузии.


Министр сообщила, что разрешение на начало строительства грузинская сторона сопроводила 16 листами дополнительных требований по обеспечению экологической безопасности проекта и в случае невыполнения хотя бы одного из них Грузия имеет право аннулировать документ.


Однако, комментируя позднее суть выдвинутых условий, Чхобадзе признала: "Требования должны были быть гораздо жестче, однако мы уступили под давлением инвесторов, которые угрожали в противном случае вообще отказаться от осуществления проекта".


Между тем грузинские неправительственные организации заявляют о намерении продолжать борьбу.


“Мы в состоянии в дальнейшем создать инвесторам очень большие проблемы при переговорах с международными финансовыми институтами», - заявила IWPR руководитель NGO “Зеленая альтернатива” Манана Кочладзе.


Однако, по словам представителя ВР Русудан Медзмариашвили, отказавшись "пойти на какие-либо уступки", компания те не менее готова предпринять максимальные меры по обеспечению безопасности окружающей среды.


Подготовленная инвестором оценка была опубликована 16 октября - всего за семь недель до окончания срока, данного грузинской стороне для выработки своего заключения по этому документу, в котором впервые представлялся детализированный маршрут будущего нефтепровода. Это и стало главной причиной бурных протестов общественности.


Ознакомившись с документом, разочарованные эксперты по экологическим вопросам, как местные, так и международные, потребовали пересмотреть маршрут нефтепровода с целью удаления его от Боржомского ущелья Грузии.


“По данным экспертов самой BP в случае аварии на нефтепроводе нефть по склонам гор достигнет центра города Боржоми уже через 4 часа", - сказал IWPR президент разрабатывающей месторождение грузино-голландской компании “Georgian glass and mineral waters” Мамука Хазарадзе.


"Даже небольшой утечки будет достаточно, что нанести непоправимый ущерб как природе ущелья, так и источникам минеральной воды”.


Между тем представители ВР утверждают, что нефтепровод обходит все зоны риска, так как его предлагается проложить в 15 километрах от минеральных источников, а его составные части будут изготовлены из сверхпрочной стали. Кроме того, говорит инвестор, трубопровод будет снабжен современной сенсорной системой предупреждения о каком-либо изменении ситуации, намечено и проведение постоянного мониторинга грунтовых вод.


Однако специально сформированная для этого случая министерством окружающей среды международная экспертная группа сочла данные гарантии недостаточными. Входившие в состав группы более 60-ти грузинских специалистов, эксперты правительств Голландии и Германии, а также Европейского банка реконструкции и развития, Всемирного банка и USAID 14 ноября направили BP масштабный список вопросов.


Большая часть пунктов в этом списке представляла собой запросы об уточнении ряда данных. Но требование изменения маршрута означало значительную задержку в реализации проекта и, соответственно, серьезные финансовые потери как для спонсоров, так и для Азербайджана.


Согласно утвержденному ранее графику работ, строительство БТД должно начаться уже в первом квартале 2003 года, а весной 2005 года по трубопроводу должна пойти первая нефть.


С этого момента вопрос приобрел глобальное значение. "Я буду обсуждать этот вопрос с Шеварднадзе, так как Грузия совершает крайне непонятные действия, а нам надо до конца ноября решить все вопросы по проекту Баку-Джейхан", - заявил 20 ноября президент Азербайджана Гейдар Алиев.


А 25 ноября в Тбилиси прибыл специальный советник президента и госсекретаря США по вопросам энергетической дипломатии Каспийского региона Стивен Манн, за которым 29 ноября последовал президент компании «BP Azerbaijan» Дэвид Вудворд.


Грузинские власти почувствовали оказываемое на них давление. Угроза была серьезной – ведь всего только два месяца назад пpезидент Эдуаpд Шеваpднадзе заявил, что “участие в создании нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан стало самым большим достижением Гpузии за весь пеpиод ее независимости”.


Пропускная способность будущего трубопровода составит 1 млн баррелей в сутки, или 50 млн тонн нефти в год. На протяжении первого года после введения нефтепровода в эксплуатацию Грузия получит в качестве платы за транзит 10 миллионов долларов – сумма, которая будет расти по мере увеличения объемов транспортируемой нефти. Кроме того, участие в широкомасштабном проекте предоставит стране значительные преимущества политического характера. И местные аналитики полагают, что в поисках выгоды грузинское правительство пожертвовало понятиями экологической безопасности.


"Другого нечего было и ожидать – ведь правительство и парламент фактически предопределили это, когда в мае 2000 года согласились подписать с BP соглашение, в котором на экологическую экспертизу отводится всего лишь 30 дней с момента получения детализированного маршрута и данных о гарантиях его экологической безопасности", - говорит Манана Кочладзе.


В то же время один из членов экспертной комиссии, не пожелавший обнародовать свое имя, в беседе с IWPR заметил, что «отношение инвесторов к грузинской стороне разительно изменилось по сравнению с тем, как в 1999 году проходило согласование деталей при разработке проекта ныне действующего нефтепровода Баку-Супса, транспортирующего раннюю нефть с каспийских месторождений Азербайджана".


"Если тогда представители компаний-инвесторов обсуждали с грузинскими специалистами все спорные вопросы и вместе искали возможные пути выхода, то сегодня со стороны спонсорской группы было только давление с целью скорейшего получения разрешения на устраивающих их условиях".


Это мнение категорически отрицает представитель ВР Русудан Медзмариашвили. Документ, оценивающий возможные воздействия проекта на социальную и окружающую среду "соответствует самым высоким международным стандартам и является одним из лучших среди своих аналогов во всем мире. По ее словам, ВР намерена продолжить работу с грузинским правительством для "максимального удовлетворения интересов всех сторон".


Геннадий Абарович, независимый журналист, работающий в Тбилиси