Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Грузия ограничивает продажу земли иностранцам

Правительство обеспокоено подходом своих предшественников, подразумевающем общедоступность для привлечения инвесторов.
By Tamta Tvalavadze

Грузия планирует внести поправки в закон с тем, чтобы ужесточить правила покупки земель сельскохозяйственного назначения гражданами других стран. Законопроект инициирован правящей коалицией для  отхода от инвестиционной  политики открытых дверей, осуществляемой прошлым правительством.

Если законодательные поправки, находящиеся сейчас на рассмотрении парламента, будут приняты, то покупать земли сельскохозяйственного назначения будет позволено только тем иностранцам, которые будут состоять в браке с гражданами Грузии. В случае развода, гражданин другого государства должен будет продать землю в течение шести месяцев.

Граждане иностранных стран смогут купить не более 200 000 квадратных метров земли, а иностранные компании могут владеть участками земли, площадь которых составляет не менее двух квадратных километров.

Авторы законопроекта заявляют, что он защищает  национальные интересы Грузии поскольку это маленькая горная страна, со скудной площадью сельскохозяйственных земель.

Опасения о покупке земель гражданами зарубежных стран появились при прошлом правительстве, возглавляемом президентом Михаилом Саакашвили, который дерегулировал экономику для максимизации зарубежных инвестиций. Это позволило гражданам зарубежных стран скупать земли сельскохозяйственного назначения в этой плодородной стране. В их число входили безземельные фермеры из индийской провинции Пенжаб и иностранные компании заинтересованные развитием древних традиций грузинского виноделия.

Международная неправительственная организация Международная прозрачность - Грузия была активно вовлечена обсуждение законопроекта, и ведущий юрист из Тбилиси Екатерине Бокучава заявляет, что ограничения противоречат Конституции Грузии.

«Мы считаем, что этот пункт вообще  должен быть  изъят из законопроекта, – сказала она.  – Нельзя, чтобы у иностранцев изымали имущество, оставшееся после развода или полученное по наследству».

Несмотря на то, что правящая коалиция Грузинская мечта считает сельское хозяйство приоритетной сферой для экономического развития, в прошлом году в него было вложено менее двух процентов прямых иностранных инвестиций.

Исследователь Международной школы экономики  в Тбилисском государственном университете (ISET) Саломе Гелашвили  говорит,  что земельный рынок в Грузии неотрегулирован и поэтому неприемлемо делать исключения только для иностранцев.

Национальная служба статистики  и  Публичный реестр не ведут учета того какой площадью земель владеют граждане иностранных стран. По информации Международной прозрачности - Грузия, этот показатель составляет 18 500 гектаров, что меньше одного процента от общей площади пахотных земель.

Позиция ISET заключается в том, что  раз площадь земли, находящаяся в собственности иностранцев, составляет крошечную часть от всего объема земель, то необходимости в такого рода регуляциях, которые только отпугивают потенциальных инвесторов, нет.

«Инвестор сам должен решить, сколько земли ему нужно. Регуляции можно ввести на объем осуществляемых инвестиций, а не на площадь земли», – сказала Гелашвили .

Администрация Саакашвили была отстранена от власти в октябре 2012 года, а в июне следующего года ее преемник наложил мортирой на продажу земли гражданам иностранных государств. Он был отменен в декабре рошлого года, когда Конституционный суд признал его незаконным.

Мораторий не позволил совершить новые покупки таким компаниям как Château Mukhrani и ООО Грузинская компания вин и алкогольной продукции, которыми частично или полностью владеет  Marussia Beverages.

Старший юрист компаний Эленэ Тотибадзе заявляет, что предложенные ограничения будут усложнять их жизнь, потому что максимально  допустимой площади недостаточно для осуществления коммерчески значимого виноделия. 

Теоретически, для получения особого разрешения, компания может обратиться в комитет, созданный для управления такими вопросами, но это, скорее всего, потребует нерентабельно много времени и средств.

«Сектор виноделия очень зависит от недвижимости сельскохозяйственного назначения и вместе с введением ограничений, усложнились возможности для расширения компании», – сказала она.

Когда для обсуждения законопроекта IWPR обратился в министерства юстиции и сельского хозяйства, то в первом ему заявили, что оно больше не занимается законопроектом, а во втором, что на данный момент оно не может делать никаких комментариев.

Тамта Твалавадзе, студентка Института общественных дел Грузии.