Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ГРУЗИЯ «ПРОДВИГАЕТ» В ЮЖНОЙ ОСЕТИИ СВОЕГО ЧЕЛОВЕКА

«Альтернативный» лидер Южной Осетии в Брюсселе.
By Dmitry Avaliani
«Всегда, и тем более в годы тяжелейшего вооруженного противостояния, Европа оставалась для нас далекой мечтой. Сегодня эта мечта близка как никогда, – заявил Дмитрий Санакоев, обращаясь к депутатам Европарламента. – Грузия возвращается в Европу, которая всегда была ее естественным окружением. Вместе с Грузией в Европу должен вернуться и мой край – Южная Осетия».

Эта речь, произнесенная человеком, которого грузинское руководство провозгласило главой «временной администрации Южной Осетии», является последним по времени шагом в рамках кампании, ставящей целью добиться легитимности для нового игрока в урегулировании развернувшегося еще в 1990 году конфликта.

В прошлом министр обороны и премьер-министр непризнанной Южной Осетии, сегодня Санакоев выступает в роли верного союзника грузинских властей, стремящихся вернуть спорную территорию под свой контроль.

Санакоев, одержавший победу в «альтернативных» президентских выборах в Южной Осетии, противопоставляет себя лидеру непризнанной республики Эдуарду Кокойты. Его администрация разместилась в грузинском селе Курта, что находится всего в нескольких километрах от столицы Южной Осетии Цхинвали.

26 июня Санакоев принял участие в проходившем в Брюсселе заседании комитета по парламентскому сотрудничеству между Евросоюзом и Грузией, куда он был приглашен сопредседателями комитета – депутатом Европарламента Мари–Анн Ислер-Бегин и руководителем комитета по евроинтеграции парламента Грузии Давидом Бакрадзе. Санакоев обратился к парламентариям с 15-минутной речью на осетинском языке.

Он заявил, что видит будущее осетинского народа в единой, демократической и стабильной Грузии, в которой будут защищены права национальных меньшинств.

«Выход есть один. Это налаживание прямого диалога между грузинским и осетинским народами, нейтрализация внешних и внутренних деструктивных сил, их замещение здоровой и эффективной поддержкой международного демократического сообщества», – отметил он.

Президент Грузии Михеил Саакашвили призывает международное сообщество признать действующую с мая этого года «временную администрацию» во главе с Санакоевым.

Недавно Саакашвили заявил, что конфликт вокруг Южной Осетии близится к концу. При этом он дал понять, что ключом к мирному разрешению является никто иной, как Санакоев.

«Время президентства Кокойты выходит, и в течение нескольких месяцев мы окончательно решим все проблемы, продемонстрировав всему миру, как надо решать межнациональные конфликты», – заявил он 19 июня в Баку на пресс-конференции по итогам саммита Организации демократии и экономического развития ГУАМ, в которую в числе других государств входит Грузия.

По словам президента, между осетинским и грузинским народами не существует разногласий, и все проблемы «создаются криминальными структурами".

Де-факто власти Цхинвали категорически опровергли эти утверждения, в очередной раз заявив, что целью Южной Осетии, в одностороннем порядке вышедшей из состава Грузии в начале девяностых годов, является получение окончательного признания своей независимости. По их словам, Санакоев является «марионеткой» и не имеет реальной поддержки в народе.

Де-факто министерство иностранных дел Южной Осетии назвало визит Санакоева в Брюссель частью «пропагандистской спецоперации, основанной на иллюзиях грузинского руководства о возможности урегулирования грузино-осетинского конфликта с помощью его марионеток, без участия Республики Южная Осетия... и полностью игнорирующей волю граждан Южной Осетии».

Невозможным называет вступление в какие-либо отношения с администрацией Санакоева и российское внешнеполитическое ведомство. «В Москве хорошо понимают, кому реально принадлежит власть в Южной Осетии и кого действительно поддерживает подавляющее большинство ее населения», – говорится в его заявлении.

На протяжении последнего месяца в зоне конфликта сохраняется чрезвычайно напряженная ситуация. 27 июня с целью не позволить грузинской стороне возобновить прерванное двумя неделями ранее строительство дороги, соединяющей грузинские села Никози и Авневи в обход осетинских населенных пунктов, российские миротворцы выставили на дороге бронированные машины, блокировав продвижение строительной техники к месту работ.

В тот же день жители грузинского села Никози перекрыли центральную автомагистраль, требуя решения проблемы с поливочной водой. Подача воды в оросительные каналы была перекрыта цхинвальскими властями, объяснившими это как результат того, что Тбилиси блокировал водоснабжение Цхинвали.

Этот спор о водоснабжении, сводящийся, если не считать отдельных моментов согласия, к обмену обвинениями, продолжается уже несколько недель.

Возвращаясь к Санакоеву, следует сказать, что грузинские эксперты в целом положительно относятся к его появлению в Брюсселе. Однако, говорят они, это все еще не дает повод ожидать признания его международным сообществом в ближайшем будущем.

«Визит Санакоева в Брюссель – это правильный шаг, – сказал грузинский политолог, представитель оппозиционной Республиканской партии Паата Закареишвили. – Следует учесть, что визит Санакоева не является инициативой западных структур. Он попросту принял участие в диалоге Грузия-Евросоюз в качестве представителя грузинской делегации».

Как сказал в беседе с IWPR эксперт грузинского Фонда стратегических и международных исследований Арчил Гегешидзе, конечной целью принимаемых грузинскими властями усилий должна быть мирная реинтеграция Южной Осетии в Грузию.

Для достижения этого, по мнению Гегешидзе, грузинское руководство должно учитывать несколько факторов. Прежде всего, необходимо обеспечить администрации Санакоева легитимность на месте, то есть добиться того, чтобы ее поддерживало большинство населения Южной Осетии. «Сегодня Санакоева в основном поддерживает грузинское население региона. Необходимо, чтобы его администрацию признало все население. Это долгий процесс, который, надеюсь, завершится успешно», – сказал Гегешидзе.

По словам Гегешидзе, грузинской стороне надо будет постараться добиться для своих планов поддержки со стороны разных партнеров. «Властям Грузии необходима серьезная, хорошо скоординированная стратегия действий как в регионе, так и на дипломатической арене», – сказал он.

Более сдержанные комментарии делает Магдалена Фричова, руководящая кавказским проектом организации International Crisis Group, которая недавно опубликовала доклад «Georgia’s South Ossetia Conflict: Make Haste Slowly”. По ее мнению, пытаясь форсировать прогресс мирного урегулирования, грузинские власти рискуют вызвать новое обострение ситуации.

«Желание Грузии изменить динамику в процессе урегулирования конфликта ненасильственными, ориентированными на развитие методами является позитивным, однако, ее стремление разрешить конфликт на собственных условиях в сроки, возможно, слишком короткие, может привести к обратным результатам – опасному росту напряженности, подтверждением чему служат события последних месяцев», – сказала Фричова.

«В то же самое время, – добавила она, – Тбилиси следует задуматься о том, насколько действительно Санакоев представляет осетинскую общественность. Тбилиси пытается представить его выразителем мнения осетинского населения, однако, для большинства осетин в зоне конфликта это не так. Многие на контролируемой цхинвальскими властями территории вовсе не считают, что Санакоев мог бы реально представлять их интересы».

«Грузинское правительство должно поддерживать связь со всеми игроками и вести переговоры не только с теми, кто согласен с позицией Тбилиси, но, прежде всего, с теми, кто с ней не согласен».

Дмитрий Авалиани, корреспондент газеты «24 часа», Тбилиси. Он также является участником осуществляемого при финансовой поддержке Евросоюза проекта IWPR «Общекавказская журналистская сеть».