Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Грузию призвали принять меры против торговли людьми

В новом докладе говорится, что усилия правоохранительных органов остаются ограниченными, а жертвы трефикинга нуждаются в большей защите.
By Tinatin Jvania

Согласно правительству США, которое в последнем докладе Государственного департамента о трефикинге людей сохранило пониженный статус страны, правительство Грузии должно предпринимать более действенные меры для борьбы с торговлей людьми.

Этот посыл поддержали грузинские правозащитники, которые заявляют, что правительству необходимо применить системный подход к этой проблеме с участием всех его ведомств, а также больше взаимодействовать с гражданским обществом.

Госдепартамент США оценивает все страны по стандартам, установленным в законе О защите жертв торговли людьми (TVPA) от 2000 года, разделяя их по четырем разным категориям или «группам».

В отчете 2012 года Грузия была отнесена к первой группе т.е. она соответствовала минимальным стандартам TVPA. Но в прошлом году она была переведена во вторую группу, означающую, что Грузии все еще надо осуществлять определенную работу, поскольку она является «источником, транзитной страной и страной назначения трефикинга мужчин, женщин и детей».

В докладе 2014 года, опубликованном 20 июня, Грузия вновь оказалась во второй группе, хотя были отмечены определенные улучшения по сравнению с прошлым отчетным периодом.

«Женщины и девушки из Грузии становятся жертвами сексуального трефикинга внутри страны, а также в Турции и в определенной степени в Объединенных арабских эмиратах и в России. Женщины из Азербайджана, Узбекистана, Киргизии и других стран становятся жертвами принудительной проституции в коммерческой секс торговле в Грузии, – говорится в докладе. – Женщины становятся жертвами сексуального трефикинга в саунах, стриптиз клубах, казино и отелях. Грузинские мужчины и женщины становятся жертвами принудительного труда как в Грузии, так и в Турции, России, Азербайджане, Италии, Катаре, Швеции на Кипре и в других странах. Уличные дети становятся жертвами принудительного попрошайничества или оказываются включенными в действия криминального характера».

В докладе отмечено, что для соблюдения минимальных стандартов TVPA правительство предпринимает «значительные усилия».

Бека Дзмаришвили, представитель министерства юстиции, которое возглавляет межведомственную комиссию по борьбе с трефикингом, заявил, что власти делают все возможное.

«Число расследований выросло на 40-50%, число приговоров в пять раз. Государственный фонд помощи оказал 42 жертвам трефикинга финансовую, психологическую и юридическую помощь, в том время как за год до этого таких было всего 18», – сказал он.

А в заявлении министерство внутренних дел говорится, что действия по борьбе с трефикингом включают в себя обширную кампанию по информированию общественности, в рамках которой информация распространяется в детских домах и организациях, работающих с молодыми людьми и создание горячей линии для жертв трефикинга.

Однако правозащитники заявляют, что подход правительства был непоследовательным с серьезными пробелами в законодательстве и его применении. Проституция в Грузии является нелегальной, но, по словам правозащитников, закон не использовался для адекватной защиты уязвимых людей.

«Множество дел, в которых женщины были идентифицированы как жертвы трефикинга, переквалифицированы в дела о принуждении к проституции», – заявила IWPR представитель неправительственной организации Peoples Harmonious Development Society и эксперт по вопросам миграции Нана Назарова.

По ее словам, в результате реклассификации, «вместо 15 лет лишения свободы, преступникам грозит до двух лет или штраф в размере 5 тысяч лари (около 2,8 тысяч долларов США), притом, что одна девушка, которую они принуждают к сексу с клиентами, зарабатывает им [сутенерам] от 100 долларов за ночь».

«Никто не задумывается о том, почему у нас такая сложная ситуация притом, что есть законодательство, государство выделяет средства, есть и два убежища для жертв трефикинга, – продолжила она. – Но никто не проводит никакого анализа причин того, что происходит и как с этим бороться. Наша проблема – отсутствие системного подхода».

Она заявила, что лучшая координация является жизненно важной, добавив: «Необходимы совместные действия государства и гражданского сектора, но гражданский сектор недостаточно активен из-за нехватки финансирования, а государство реагирует только на прямые обращения от жертв, а таких немного».

Активисты в частности обеспокоены тем, что женщины попадают в растующую в Грузии секс-индустрию, которая сосредоточена в курортном городе Батуми границы с Турцией.

По словам директора Центра по правам человека Алеко Цкитишвили, власти предпочитают не замечать этой проблемы.

«Власти проводят рейды в отдельных заведениях, в ходе которых женщины – жертвы трефикинга, часто выставляются как соучастницы преступления и обращаются с ними соответствующим образом, – сказал он IWPR. – Необходимо установить, является ли это организованной преступностью, а судя по признакам – является, затем установить нет ли у этой сферы покровителей среди представителей властей или криминальных авторитетов, что могло бы объяснить такое бездействие правоохранительных органов, и бороться как с организованной преступностью».

Тинатин Жваниа, независимый журналист в Грузии.