Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ГРУЗИНСКИХ ИНВАЛИДОВ ЛИШИЛИ ПОСОБИЙ

Инвалиды считают, что реформы оставили десять тысяч людей без средств к существованию.
By Fati Mamiashvili
«Гиорги был готов отдать жизнь за родину, а правительство отняло у него даже пенсию», – говорит мать 40-летнего Гиорги Вашадзе Мзия.

В мае Гиорги, который участвовал в войнах в Абхазии и Южной Осетии в начале девяностых, лишили статуса инвалида второй группы, присвоенного ему в 1999 году на основании обнаруженных у него многочисленных проблем со здоровьем. Список недугов включал внутричерепное давление, частые сердечные приступы, депрессию, а также контузию и огнестрельные ранения.

До 1 мая этого года Гиорги, будучи ветераном войны, получал пенсию в размере 70 лари (около 40 долларов).

«У моего сына безработная жена и трое несовершеннолетних детей. Сам он не в состоянии работать, так как ему постоянно требуются сильные болеутоляющие препараты», – говорит Мзия.

По данным департамента статистики, в прошлом году в Грузии было зарегистрировано 231,280 инвалидов. Ежемесячную помощь в размере 38 лари (22 доллара США) от государства получают только инвалиды первой и второй групп.

Предполагается, что мишенью новых правил, вступивших в силу 1 мая, являются люди, незаконно притязающие на статус инвалидов второй группы.

В январе министерство здравоохранения упразднило экспертные бюро, в компетенцию которых входило назначение статуса инвалидности, и делегировало эти функции обычным врачам.

В настоящее время формируется новая структура – государственное агентство по регулированию медицинской деятельности – которая будет присматривать за врачами, ответственными за проведение экспертизы. В отношении последних, а также представляемых ими медицинских учреждений предусматриваются суровые штрафные санкции – на случай уличения их в злоупотреблении полномочиями.

Представители министерства называют старую систему глубоко пораженной коррупцией. «В 2006 году мы разоблачили 9313 фактов присвоения инвалидности второй группы в результате незаконных и коррупционных соглашений», – заявил заместитель министра труда, здравоохранения и социальной защиты Давид Месхишвили.

Один их проводников нововведений Дэви Табидзе, который возглавляет входящий в структуру министерства департамент труда и социальной защиты, в беседе с IWPR отметил, что система нуждается в реформировании.

«У меня удален желчный пузырь, но разве я похож на инвалида? А ведь таким людям как я присваивают статус инвалидности второй группы. Из-за такой безответственности в 2005-2006 годах было бесцельно растрачено 15 тысяч лари», – заявляет Табидзе.

«Тех, кому инвалидность присвоена бессрочно, реформа не коснулась. По новой инструкции, статус ограничивающих человеческие возможности потеряли 20 заболеваний. Это означает, что более 10 тысяч человек остались без пенсии», – сказал он.

По его словам, отныне при принятии решения о присвоении статуса инвалидности учитываться будет не только медицинский диагноз, но и то, насколько больной трудоспособен.

Многие граждане говорят, что новые правила обрекают их на нужду.

34-летняя Тамара Сулаберидзе, которая страдает легкой формой умственной отсталости, никогда не сможет работать, но и ее лишили статуса инвалида второй группы и, соответственно, 38-ларовой пенсии.

Семья Сулаберидзе состоит из 6 человек. Поскольку работает только один из них, семья очень нуждается. Теперь Сулаберидзе думают о том, где доставать деньги на медикаменты, без которых Тамара не может обходиться.

«Как она должна работать, если независимо не может передвигаться из одного места в другое. Она часто агрессивна и плохо адаптируется», – говорит сестра Тамары Мая.

Мая уверена, что министр здравоохранения Ладо Чипиашвили не знает о том, как сказываются на людях новые реформы.

«Я хочу добыть адрес электронной почты министра и написать ему о бедах тех людей, у которых отобрали пенсии», – сказала она.

По мнению генерального директора тбилисского психоневрологического диспансера Гиорги Гелеишвили, случая Тамары достаточно для того, чтобы критерии по присуждению статуса инвалидности были пересмотрены.

«Легкая умственная отсталость с патологией поведения – страдающие этим люди не смогут работать, так как в первые же минуты у них возникнет с кем-нибудь конфликт. Мы давали им пенсию для того, чтоб они не умерли от голода и не воровали», – сказал он.

Аналогичной точки зрения придерживается исполнительный директор неправительственной организации «Антистигма» Нато Хонелидзе. Она считает, что разработанные министерством здравоохранения рекомендации неясны и требуют доработки.

«Решения были приняты в форс-мажорных условиях, поэтому для того, чтобы не допустить ошибок во время присвоения статуса инвалидности, необходимо сделать инструкции более прозрачными», – сказала Хонелидзе.

Новые правила создали проблемы и тем людям, чьи заболевания подпадают под статус инвалидности. Так, медицинское обследование, без которого невозможно получение статуса инвалидности, с мая стало платным и будет обходиться в среднем от 70 до 100 лари.

Страдающей эпилепсией Анне Копалиани сказали, что статус инвалидности она получит только в том случае, если случающиеся у нее приступы будут квалифицированы как имеющие регулярный характер. Для этого после каждого приступа она должна отправляться на лечение в стационар или проходить обследования. Ни то, ни другое ей не по средствам.

«Я вынуждена сама отказаться от пенсии, так как каждая ночь в больнице стоит денег, а электроэнцефалограмма обходится в 35 лари. Это же месячная пенсия!» – сказала Копалиани.

Критику вызвало и решение об упразднении экспертных бюро. «Отмена статуса инвалидности на основании специального медицинского обследования практикуется в очень многих странах, но везде это делают не неопытные врачи, а лицензированные эксперты», – сказала Нато Хонелидзе.

На вопрос IWPR о том, планирует ли государство обеспечивать работой тех людей, которые будут лишены статуса инвалидности, Дэви Табидзе ответил, что проект по их трудоустройству будет разработан совместно с бизнессектором. «Но это дело будущего, и говорить об этом сейчас рано», – добавил он.

Между тем в настоящее время в Грузии нет ни одного производства, которое было бы ориентировано на трудоустройство инвалидов.

Фати Мамиашвили, независимый журналист, постоянный автор IWPR, Тбилиси