Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Гражданское Руководство Потеснит в Чечне Военных

С благословения президента Путина московский представитель в истощенной войной Чечне бросает вызов армии.
By Sanobar Shermatova

Президент России Владимир Путин предпринимает попытку разрешить конфликт в Чечне по-новому - обуздать армию, расширив полномочия Ахмада Кадырова, своего гражданского представителя в республике.


Указ российского президента от 18 мая наделяет Кадырова новыми полномочиями, которые должны помочь ему создать в Чечне эффективную гражданскую администрацию и удержать федеральные силы от крайностей.


Бывший муфтий Кадыров с 1999 является главным уполномоченным Москвы в Чечне. Многие жители южных горных регионов республики считают его сподвижником российских властей, но те, кто обитает в северных долинах, в большей степени склонны поддерживать его.


Отныне Кадырову предстоит вести борьбу не только с чеченскими повстанцами, но и с "ястребами" российских служб безопасности.


В течение нескольких последних дней Кадыров выступает с острой критикой действий армии, которая, по его словам, игнорирует приказ главы федеральных сил в республике Владимира Мольтенского воздерживаться от самовольных действий в деревнях.


"Люди продолжают бесследно исчезать. О тех, кто именно вопреки приказу предпринимает военные операции, ничего не известно, и они не сообщают также, куда увозят арестованных людей и в чем их вина", - сказал Кадыров 20 мая.


Глава чеченской администрации сообщил, что ему пришлось принимать многочисленные делегации женщин из различных деревень, которые умоляли вернуть им хотя бы тела родных, чтобы похоронить их".


Указом Путина в Чечне создается новая структура, которая должна наконец положить конец неопределенности в разделении власти между Кадыровым и премьер-министром республики Станиславом Илиасовым. Отныне Илиасов, оставаясь лидером в правительстве, будет выступать в качестве первого заместителя главы администрации, то есть Кадырова.


Кадыров также уполномочен создать органы исполнительной власти и назначить их руководителей. До сих пор осуществление кадровой политики было прерогативой в большей степени военного руководства Южного федерального округа, частью которого является Чечня.


Сразу после того, как был подписан президентский указ, Кадыров назначил нового заместителя, который будет нести ответственность за отношения с федеральными вооруженными силами и органами безопасности. Новым заместителем стал этнический чеченец, 45-летний Мовсар Хамидов, который работал в центральном аппарате управления контрразведки ФСБ.


До этого момента в течение семи месяцев данный пост оставался вакантным, так как не было никого, кто взялся бы за урегулирование постоянных конфликтов между гражданским населением и военными. По понятным причинам руководство Южного федерального округа хотело, чтобы этот пост оставался вакантным.


Россйские военные в свою очередь продолжают операции, объясняя это тем, что повстанцы готовятся к новым наступлениям. "Пусть те, кому нравится ставить точки и утверждать, что уже завтра всё будет кончено, немного успокоятся", - говорит главнокомандующий российскими внутренними войсками в Чечне Вячеслав Тихомиров. По его данным, ситуация в республике ухудшается, а не улучшается.


До сих пор военное командование оправдывало присутствие в республике с населением в 400-450,000 человек огромной - по неофициальным данным, 80-тысячной - военной силы активностью таких знаменитых повстанческих лидеров, как арабский боец Хаттаб и Шамиль Басаев.


Со смертью Хаттаба этот аргумент потерял свою силу. По сообщениям чеченских источников, арабские бойцы покинули Чечню и перебрались в Грузию, тогда как боевики Басаева и других командиров истощены и не намерены ввязываться в открытую войну.


6 мая российский министр обороны Сергей Иванов, прибыв с коротким визитом в Чечню, объявил, что лишние войска будет выведены из республики. Но существует много фактов, указывающих на то, что генералитет намеренно противодействует этой политике.


Основная политическая борьба теперь завязалась вокруг роли местной чеченской полиции. С некоторых пор Кремль пытается передать большую долю ответственности за ведение борьбы против повстанцев местным промосковским силам. Но этой политике яростно сопротивляются многие армейские генералы.


14 мая специальная парламентская комиссия из Москвы сообщила о приостановлении принятого ранее решения о создании в республике полноценного министерства внутренних дел. Депутаты Госдумы выразили недовольство тем, что московское министерство внутренних дел не дает возможности опытным полицейским-чеченцам, служащим в российской столице, возвращаться работать в Чечню - и это в то время, когда 14 процентов местных полицейских штатов пустуют.


Председатель парламентской комиссии Валентин Никитин с вызовом обратился к представителям министерства внутренних дел России: "Просто скажите прямо, что вы не доверяете чеченцам". Заместитель главы комиссии, чеченский парламентарий Асламбек Аслаханов добавил: "Они делают всё, чтобы помешать простым людям найти работу в полиции, всё, чтобы унизить чеченцев, служащих в правоохранительных органах".


Этот вопрос приобрел такую важность, что стал предметом обсуждения на встрече президента Путина с лидерами Северного Кавказа 18 мая в Сочи. После переговоров Кадыров выразил надежду на создание к сентябрю полноценно работающего чеченского министерства внутренних дел.


В последние месяцы война между повстанцами-сепаратистами и пророссийской полицией Чечни стала более напряженной. Каждый день два-три полицейских падают жертвами конфликта. Население жалуется на участившиеся случаи грабежей со стороны повстанцев. Так, в течение одного только дня - 14 мая, 80 чеченских граждан заявили в правоохранительные органы о кражах денег и ценностей.


Целью кремлевской идеи "чеченизации" местной власти является усиление гражданских властных структур и органов безопасности накануне вывода "лишних" федеральных сил. Следующим шагом, согласно плану, станет образование легитимных органов власти и принятие Конституции.


Ожидается, что назначенная на 23-26 мая встреча Буша и Путина обеспечит дополнительный стимул к политическому урегулированию в Чечне. По предположению некоторых наблюдателей, президент Буш предложит новую большую программу по "горячим точкам", рассчитанную на не менее, чем 1 миллиард долларов. Часть этой суммы предназначена для Чечни, где в обмен на свои деньги Америка желает видеть начавшийся процесс демократизации.


Санобар Шематова, корреспондент "Moscow News".