Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

В мониторинге выборов власти полагаются на «дружественных» наблюдателей

В то время как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) сообщает о серьезных проблемах в области демократии, во время выборов не будет недостатка в похвалах со стороны наблюдателей от стран СНГ.
By IWPR Central Asia
23 декабря президентских выборах, направляя тысячи наблюдателей для мониторинга на избирательные участки по всей стране.



В ходе своего недавнего выступления на торжественном собрании, посвященном Дню Конституции Узбекистана, Ислам Каримов сообщил, что 23 декабря наблюдать за выборами президента будут 23 300 человек, представляющих местные государственные организации, Содружество независимых государств (СНГ), ОБСЕ и мусульманские страны.



Однако, несмотря на то, что эти наблюдатели посетят избирательные участки, и будут наблюдать за опечатыванием урн для голосования и подсчетом голосов, некоторые аналитики скептично относятся к тому, что их присутствие может существенно повлиять на процесс.



На этих выборах ОБСЕ не проводит всесторонний мониторинг, который обычно проводится в других странах-участниках ОБСЕ. В начале этого месяца организация распространила информацию о том, что Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) направляет ограниченный состав из 20 наблюдателей, потому что между четырьмя кандидатами не наблюдается никакого реального соперничества.



«В силу очевидно ограниченного характера предвыборной гонки не считаем необходимым направление краткосрочных наблюдателей; ОБСЕ/БДИПЧ не будет проводить систематического и всестороннего наблюдения в день проведения выборов, однако наблюдатели посетят несколько избирательных участков в день голосования», отмечается в заключении, вынесенном ОБСЕ.



Один из аналитиков, пожелавший остаться неназванным, считает, что «тот факт, что ОБСЕ направляет ограниченную миссию и не будет проводить мониторинг за ходом голосования, дает все основания полагать, что оценка нынешних президентских выборов в Узбекистане [со стороны ОБСЕ] будет отрицательная».



Фархад Толипов, политолог из Ташкента, говорит, что власти не пугает предполагаемая критическая оценка избирательного процесса, так как правительству хорошо известны взгляды таких международных организаций, как ОБСЕ, на внутриполитическую ситуацию в стране.



«И та и другая стороны прекрасно понимают, какова ситуация в целом, поэтому власти даже не стремились делать какие-то шаги чтобы “понравиться”, например, ОБСЕ», - сказал он.



ОБСЕ и официальный Ташкент и раньше конфликтовали по поводу проведения выборов.



В 2000 году на президентских выборах в Узбекистане ОБСЕ так же отказалось проводить мониторинг в день голосования из-за признания предвыборной кампании «не демократичной, не прозрачной и не обеспечивающей равные права для всех участников избирательного процесса».



В 2004 году эксперты ОБСЕ негативно отреагировали и на результаты парламентских выборов в Узбекистане, заявив, что выборы далеки от демократических стандартов, а избирательный процесс нуждается в «радикальном изменении».



Неуступчивого президента Узбекистана не беспокоят опасения ОБСЕ.



«Выводы ОБСЕ не очень важны для нас, - заявил Каримов в 2004 году. - В настоящий момент для нас это не единственная организация, поскольку [ОБСЕ] представляет Европу, а мы находимся в Центральной Азии».



В то же время Каримов настаивает, что, являясь членом ОБСЕ, Узбекистан по-прежнему будет привержен принципам этой организации.



Кроме ограниченной миссии ОБСЕ, в Ташкент для мониторинга за выборами прибыли наблюдатели от Организации Исламская конференция (ОИК), Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Содружества независимых государств (СНГ) - самой многочисленной зарубежной миссии, в составе которой свыше восьмидесяти человек.



Наблюдатели от СНГ открыли региональные штабы по мониторингу за выборным процессом в Самарканде, Бухаре и Фергане.



Ташкентом они рассматриваются как «дружественные» миссии, и, судя по прошлому опыту, не будут делать критических замечаний, как бы ни проводились президентские выборы.



По словам одного из политологов, миссия наблюдателей от СНГ «всегда лояльна в оценках относительно выборов, происходящих в Центральной Азии».



«Так было и по отношению к парламентским выборам в Казахстане [в августе 2007 года], и к президентским выборам в других центрально-азиатских странах», - добавляет он.



Схожая ситуация наблюдалась в ноябре 2006 года, когда после переизбрания на третий срок таджикского президента Эмомали Рахмона наблюдатели СНГ оценили избирательный процесс, прошедший без участия оппозиции, как транспарентный, свободный и демократичный.



Правозащитники из Узбекистана утверждают, что власти добиваются масштабного, но «беззубого» мониторинга в надежде на то, чтобы скрыть изъяны в избирательном процессе.



«Объявление об участии в мониторинге голосования большого количества наблюдателей, около 23 с половиной тысяч человек, основная часть которых является подконтрольными власти людьми, указывает на желание правительства “прикрыть” нелегитимность нынешнего голосования», - говорит Сурат Икрамов, лидер Инициативной группы независимых правозащитников Узбекистана из Ташкента.



Президент Ислам Каримов, ранее бывший первым секретарем Коммунистической партии советского Узбекистана, находится у власти уже 16 лет, с того времени, как страна получила независимость. Он дважды избирался главой государства, и оба раза срок его нахождения на посту продлевался.



В данное время в стране нет законно действующих оппозиционных партий.



По информации, полученной из анонимного источника в Либерально-демократической партии, выставившей кандидатуру Каримова, наибольшее количество местных наблюдателей сформировано из лояльных к нынешней власти членов политических партий.



Кроме Каримова, для участия в выборах 23 декабря предложено еще три кандидатуры: Аслиддин Рустамов от Народно-демократической партии, Дилорам Ташмухамедова от партии «Адолат» и Акмаль Саидов, директор Национального центра по правам человека.



Правозащитники и обозреватели говорят, что никто из этих кандидатов не представляет потенциальной угрозы для Каримова, и что оппозиционные кандидаты к выборам допущены не были.



Инга Сикорская, редактор IWPR в Бишкеке.