Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

В КЫРГЫЗСТАНЕ НАПЕЧАТАНЫ «БРАКОВАННЫЕ» ПАСПОРТА

По мнению депутатов, беркут, изображенный на обложке нового удостоверения личности, больше напоминает курицу.
By Leila Saralaeva

В Кыргызстане напечатаны долгожданные бланки новых паспортов, но их судьба теперь под вопросом. Депутаты утверждают, что при печати допущено слишком много ошибок и оплошностей.


Возмущение парламентариев вызвали также расхождения в данных о стоимости изготовления новых паспортных бланков, поступивших от руководства страны и Международной организации по миграции (МОМ), предоставлявшей техническое содействие в реализации программы замены паспортов. Некоторые депутаты даже потребовали привлечь к ответственности государственных чиновников, по чьей халатности изготовлено более 140 тыс. бракованных бланков национальных паспортов.


11 января премьер-министр Кыргызстана Николай Танаев заявил журналистам о намерении правительства начать бесплатную выдачу новых национальных паспортов. Всего будет выдано 120 тыс. паспортов. Они предназначены для граждан, нуждающихся в удостоверении личности, чтобы принять участие в парламентских выборах в феврале.


Оппозиционные депутаты и правозащитники уже давно выражают беспокойство в связи с затягиванием выдачи новых общегражданских паспортов, в результате чего тысячи кыргызстанцев могут лишиться возможности реализовать свое право голоса на предстоящих выборах.


Представители МОМ с осторожностью отреагировали на заявление премьера. Руководитель проекта «Модернизация паспортной системы в Кыргызстане» Майкл Чанс утверждает, что о бесплатной выдаче паспортов речь не шла.


«Наверное, премьер-министр ошибся, - сказал он. – Сейчас идут только консультативные переговоры. Мы не давали никаких обязательств и обещаний».


«Кыргызстанцам все-таки придется платить по 6,79 евро за заграничный паспорт и по 1,18 евро за удостоверение личности. Это себестоимость документов, сумма, которую потратила компания за изготовление бланков, ламината и оплату труда рабочим цеха», - сказал Чанс.


Неразбериха, возникшая вокруг вопроса о выдаче новых паспортов, вызвала возмущение народных избранников; некоторые из них требуют привлечь к ответственности чиновников, повинных в «халатности».


31 декабря 2004 года депутаты Законодательного собрания парламента приняли постановление о приостановлении введения в обращение национальных паспортов нового образца.


Депутаты признали работу правительства по обеспечению граждан Кыргызстана новыми паспортами неудовлетворительной и потребовали привлечь виновных к административной и уголовной ответственности за искажения государственной символики на крупной партии паспортных бланков. Сформирована парламентская комиссия по расследованию обстоятельств «паспортного кризиса» с привлечением Генпрокуратуры и СНБ.


Уже последовала первая реакция со стороны президента Кыргызстана Аскара Акаева, который своим указом от 29 декабря 2004 г. снял с должности председателя Госагентства информационных ресурсов и технологий при правительстве КР Юрия Лысогорова, чье ведомство ответственно за введение в обращение паспортов нового образца.


Лысогоров отрицает наличие каких бы то ни было проблем с новыми паспортами и отметает всякие обвинения в финансовых махинациях.


«Я принял добровольное решение подать в отставку, дабы избежать дальнейшей эскалации страстей вокруг агентства и проекта модернизации паспортной системы, - заявил он. – Я готов ответить на любые вопросы правоохранительных органов».


По мнению депутатов, бланк паспорта нового образца имеет целый ряд недоработок.


О наиболее несуразных из них рассказал на заседании парламента председатель парламентского комитета по вопросам правопорядка, борьбы с преступностью и коррупцией Алымбай Султанов: «На новом паспорте у основного символа кыргызстанского герба – беркута - нет хвоста. Кроме того, в ножной части птицы отсутствует оперение, как будто этот беркут - в шортах. Куда смотрели члены правительственной комиссии, когда утверждали дизайн нового паспорта?»


В парламенте прозвучали и такие претензии: на новых бланках изображены не горы, а холмы, а на гербе - не беркут, являющийся национальным символом, а курица. Кроме того, у птицы не хватает двух перьев в хвосте, и цвета не соответствуют оригиналу.


Выступая 13 января на пресс-конференции, глава миссии МОМ в Кыргызстане Бермет Молдобаева заявила, что с новыми паспортными бланками все в порядке.


«Несмотря на то, что герб действительно не соответствует эталону, существующему в законе о госсимволике, в техническом плане бланк нового паспорта – само совершенство, - заявила она. - Все водяные знаки и уровни защиты соответствуют международным стандартам. Документ уже признан другими странами; с ним кыргызстанцы могут свободно выезжать за рубеж».


О замене паспортов образца 1994 года было объявлено в январе 2004 года. Правительство Кыргызстана пошло на модернизацию паспортной системы страны после того, как международные эксперты критически высказались по поводу качества кыргызстанских паспортов образца 1994 года, заявив, что их слишком легко подделать.


В апреле 2004 года был проведен тендер, который выиграла молдавская фирма «Регистру», заказавшая изготовление бланков паспортов английской компании «DLR». Тогда же было объявлено, что паспорта начнут выдаваться в июне, позже сроки выдачи перенесли на сентябрь, а затем - на начало 2005 года.


Однако замена паспортов не произведена и до сих пор.


«МОМ беспокоил тот факт, что в июле 2004 года цех печати был уже готов, и можно было начать выдачу паспортов уже в начале августа, - говорит Майкл Чанс. - Однако выдача всякий раз откладывалась по неизвестным нам причинам. Внутренние противоречия и несогласованность между различными госструктурами Кыргызстана, а также споры о распределении доходов от паспортизации затянули процесс».


Лидер общественной организации «Гражданское общество против коррупции» Толекан Исмаилова считает, что всему виной – меркантильные интересы чиновников. «Это правительство не смогло сделать открытой процедуру тендера на изготовление паспортных бланков, так как привыкло воровать из бюджета и у своего народа. Это лишний раз подтверждает, что правительство как было коррумпированным, так и осталось», - сказала она.


По мнению Исмаиловой, за паспортное «фиаско», скорее всего, никто не понесет ответственности, так как здесь замешаны слишком высокопоставленные чиновники.


Депутат Дооронбек Садырбаев в своем интервью IWPR охарактеризовал произошедшее как: «Это самое грязное пятно в новейшей истории Кыргызстана».


«Так грубо чиновники еще не делали деньги на горбу кыргызского народа. Паспорт необходим каждому гражданину, чтобы поступить в вуз, устроиться на работу, купить или продать жилье, выехать за границу. Ни в одном государстве на государственной атрибутике не делают бизнес», - сказал он.


Депутат Марат Султанов заявил IWPR: «Ситуация с паспортами сложилась критическая. Например, у меня самого нет паспорта. Я пытался получить его на общих основаниях, но мне сказали, что нет бланков. И тут же предложили выдать паспорт “по блату”. Естественно, я отказался, но считаю, что здесь надо говорить об отставке отдельных чиновников правительства, которые были связаны с этой сделкой».


Правительство никакую критику в свой адрес не приемлет. Пресс-секретарь Госагентства информационных ресурсов и технологий Нургуль Артыкбаева охарактеризовала критику депутатов как «дешевый популизм и зарабатывание очков перед выборами».


«Голословные обвинения в коррупции не имеют под собой почвы. Мы не согласны с их неудовлетворительной оценкой. Напротив, агентство очень оперативно сработало и в плане организации работы, и в плане проведения тендера», - говорит пресс-секретарь.


По словам Артыкбаевой, первая партия паспортных бланков выполнена не с браком, а с одним мелким недочетом: «Там только один момент упущен - нет хвостового оперения у птицы».


Лейла Саралаева, независимый журналист из Бишкека.