Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

В Казахстан Стремятся Нелегальные Иностранные Рабочие

Правительство Казахстана собирается вводить режим «мягкой» визы для граждан Кыгызстана и других соседних республик, чтобы уменьшить поток трудовых мигрантов.
By Adil Kojikhov

С каждым годом Казахстан, главным образом южные его регионы, испытывает


увеличивающийся стремительными темпами наплыв нелегальной рабочей силы из соседних государств Центральной Азии.


На заседании Совета безопасности президент Казахстана поставил перед правительством ряд задач по борьбе с незаконной миграцией - укрепление границы, совершенствование законодательства, защита рынка труда и так далее. Решено создать межведомственную комиссию по борьбе с незаконной миграцией во главе с одним из заместителей премьер-министра.


Кроме того, правительство Казахстана намерено в ближайшем будущем ввести особый режим учета граждан, въезжающих в республику из соседних государств Центральной Азии.


Как сообщил секретарь Совета безопасности РК Алтынбек Сарсенбаев, «проезд через границы будет осуществляться посредством миграционных карточек. Достигнута договоренность с таджиками, узбеками, собираемся договориться и с Кыргызстаном».


Карточка представляет собой упрощенную форму визы, заполняется на пограничном пункте и дает иностранцу право в течение пяти дней находиться на территории Казахстана.


Данные меры вызваны увеличивающимися темпами приезда в страну нелегальных рабочих.


Основной поток мигрантов идет из Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. Это связано с тем, что уровень жизни в этих государствах намного ниже, чем в Казахстане.


Наплыв нелегальных мигрантов способствует подрыву местного рынка занятости. Это вызывает заметное недовольство у местного населения, и без того испытывающего значительные трудности с трудоустройством. В Южно-Казахстанской области, например, самый высокий уровень безработицы в республике. Не намного лучше ситуация в Кзыл-Ординской, Джамбульской, Талды-Курганской и Алматинской областях, куда главным образом направляются гастарбайтеры.


Безработные местные жители оказываются в неравных условиях с нелегалами,


«сбивающими» цены на рынке труда.


Данное обстоятельство таит в себе опасность возникновения социального напряжения. Значительная часть местного населения, имеющего низкий уровень жизни, переживающего тяготы безработицы, вполне может усмотреть одну из причин своих несчастий в приезжающих нелегалах. Это может вылиться в открытое выражение недовольства и насилия.


Нурдаулет, житель пригорода Туркестана Южно-Казахстанской области, считает, что нужно категорически запретить въезд в страну иностранных рабочих. Особенно жестко, по его мнению, следует относиться к нелегалам. Он говорит, что в Казахстане достаточно рабочих рук. Сам Нурдаулет не имеет постоянной работы. Раньше он нанимался в различные хозяйства. Но появление на местном рынке более дешевой рабочей силы из Узбекистана и Таджикистана лишило его такой возможности. За те деньги, что получают узбеки и таджики, он свою семью в Казахстане прокормить не сможет. В результате Нурдаулет был вынужден уехать в областной центр - город Шымкент и искать счастья там.


По некоторым данным, в настоящее время в Южно-Казахстанской области трудится


более 5000 нелегалов, в Алматинской - 4000- 4500 человек. Как сообщил заместитель главы администрации ЮКО Нурлан Сейтжапаров, в рамках одной только акции, проведенной Управлением миграционной полиции, за неделю было выявлено 568 нарушителей паспортного режима.


У большинства граждан, прибывающих в Казахстан на сезонные работы, как правило, нет не только лицензий, дающих право на работу в этой республике, но даже и документов, разрешающих им пребывать в стране.


Кроме того, государственный бюджет теряет значительные суммы из-за недопоступлений налогов. По заявлению Сейтжапарова, руководство региона намерено повысить ответственность работодателей за незаконное привлечение иностранной рабочей силы.


Однако, с другой стороны, положение самих нелегалов вызывает сочувствие.


Нелегальные рабочие, приезжающие в Казахстан, соглашаются подчас на любую работу, зачастую за очень маленькую оплату. Они знают, что на родине они не получат и этого. Семью же кормить как-то надо. Поэтому, приезжая сюда, так называемые гастарбайтеры не брезгуют и черной работой.


Приезжают иностранцы в Казахстан не от хорошей жизни. Для сравнения, официально


обнародованный уровень среднемесячной заработной платы в Казахстане составляет 101


доллар США, в Узбекистане - 8,8, Кыргызстане - 25, Таджикистане - 8,7.


За 7-8 месяцев иностранные рабочие зарабатывают в Казахстане в среднем около 50 тыс.


тенге, что составляет примерно 340 долларов США. Цифры говорят сами за себя.


Нелегальные рабочие из соседних стран в основном трудятся на сельскохозяйственных угодьях казахстанских фермеров. Большим спросом пользуются высококвалифицированные строители из Узбекистана и Таджикистана. Соглашаясь на низкие расценки их услуг, они отличаются довольно высоким качеством работы и, естественно, быстро находят рабочие места.


Акмаль, строитель из села Зевар Сариасийского района Сурхандарьинской области Узбекистана, вместе со своими односельчанами строит частный дом в пригороде Шымкента. Хозяин нанял их через посредника и зарегистрировал в местной администрации. Они обязались закончить строительство до наступления холодов. Это и в интересах самих строителей, так как постоянного жилья здесь у них нет, и они живут на месте работы. Выходить за пределы участка Акмаль и его товарищи опасаются, так как боятся, что их арестуют и депортируют. Вот и получается, что полгода они должны будут провести на участке размером 15 на 15 метров.


Тем не менее Акмаль очень доволен, что сумел найти эту работу. На родине, говорит он, дома уже несколько лет не строят. Применения его умению нет и в ближайшей перспективе, по все видимости, не будет. Вот и вынужден он искать счастья в Казахстане. Сумму, которую Акмалю обещали заплатить, он не назвал, но уверил, что на полученные деньги он сможет прокормить свою большую семью в течение года.


Другой пример. Усубали - житель Кара-Суйского района Ошской области Кыргызстана, отец большого семейства. Всю жизнь занимался скотоводством, однако у себя на родине работу найти сейчас не может. В связи с этим он вынужден был со своими взрослыми


сыновьями отправиться на поиски заработка в Енбекшиказахский район Алматинской области соседнего Казахстана. В настоящее время трудится на табачных плантациях одного из местных хозяйств. За сезон Усубали и два его сына надеются получить около 50 тысяч тенге, что для них просто сумасшедшие деньги. Благодаря им многочисленная семья довольно благополучно проживет, по крайней мере, осень, зиму и весну - до следующего рейда мужской половины в Казахстан на заработки.


Хозяин плантации нашел этих рабочих через посредника и заплатил за каждого из них по 4,5 тысяч тенге. Данное явление широко распространилось в последнее время. Большое число специальных посредников предлагают дешевую рабочую силу из соседних республик за определенную плату. В некотором роде это похоже на рабство, но люди не жалуются, речь идет о выживании.


По поводу возможного введения миграционных карточек сами нелегалы особо не


беспокоятся, так как и сегодня они проникают в Казахстан нелегально и работают здесь без каких-либо разрешений. Скорее всего, по их мнению, появятся новые пути попадания в Казахстан, и в этом отношении мало что изменится.


Кроме того, руководства соседних государств, по большому счету заинтересованы в нынешнем положении дел. Уезжая в Казахстан, их граждане тем самым уменьшают


уровень безработицы в своих странах.


Есть еще один важнейший аспект рассматриваемой проблемы. Эпидемиологи Казахстана считают, что бесконтрольный поток иностранцев создает потенциальную угрозу здоровью жителей республики. С начала прошлого года в Южно-Казахстанской области было зафиксировано 11 случаев малярии, все заболевшие - граждане соседних республик.


Нурсулу Тасмагамбетова, главный эпидемиолог ЮКО, рассказывает: «На территории


Сарыагашского района мы имеем двух заболевших малярией из числа прибывших из


Таджикистана. Они больны были уже там».


Из-за границы в Казахстан проникает не только малярия, но и холера. По словам Тасмагамбетовой, в соседнем Узбекистане обстановка по холере очень неблагополучная. Несмотря на то, что подобная информация держится в секрете, случаи холеры там есть.


Сегодня в Южно-Казахстанской области всего 8 санитарных постов. Некоторые из них расположены отдельно от таможенных и пограничных пунктов, и проезжающие мимо их просто не замечают. Эпидемиологи предлагают срочно скоординировать действия всех структур, работающих на границе, для того чтобы предупредить эпидемию и своевременно помочь больным мигрантам.


Таким образом, рынок южных регионов Казахстана буквально переполнен дешевой рабочей силой из соседних государств. Это несет с собой целый ряд серьезнейших проблем, решить которые в одночасье не удается и, по всей видимости, не удастся. Слишком глубоко спрятаны их корни, да и возможности властей слишком ограничены.


Адил Кожихов, эксперт из Алматы.