Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

В Армении Пересмотрен Противоречивый Закон О Сми

В результате кампании, организованной армянскими журналистами, правительство вынуждено было отказаться от вызвавшего шквал критики законопроекта о СМИ.
By Ashot Gazazian

Это событие можно по праву назвать значительной победой свободной прессы: армянские журналисты, работающие совместно с Советом Европы (СЕ), вынудили правительство полностью пересмотреть противоречивый законопроект о средствах массовой информации.


Однако, 2 апреля этот прорыв был омрачен закрытием армянского независимого телевизионного канала А1+, что свидетельствует о том, что власти стремятся взять под контроль независимую прессу.


Новый законопроект предложен на обсуждение широкой общественности, что по сути является беспрецедентным фактом. Заместитель министра юстиции Ашот Абовян сказал, что его министерство опубликовало текст законопроекта на интернет-сайте www.panarmenian.net, и, что 4 и 5 апреля все предложения и замечания будут изучены на рабочем совещании представителей СМИ, авторов законопроекта, членов миссии ОБСЕ в Армении, а также сотрудников организации Всемирное обучение (World Learning), финансируемого Агенством США по международному развитию USAID.


Это резко отличается от ситуации всего месяц назад, когда местные СМИ и международные эксперты осудили первоначальную версию, назвав ее драконовской и недемократичной. "Первый вариант законопроекта ограничивал свободу слова, имел множество юридических ошибок и демонстрировал полное незнание профессиональной среды СМИ, а второй - этих пробелов не содержит, - сказал президент Ереванского пресс-клуба Борис Навасардян. - В этом, я думаю, можно видеть победу журналистов".


Драма вокруг законопроекта, вовлекшая власти, СМИ и Совет Европы, началась в феврале. Наряду с другими пунктами, согласно версии, составленной тогда министерством юстиции, в республике должен был быть создан некий государственный орган по контролю над СМИ. Законопроект также регламентировал ежегодное лицензирование деятельности масс-медиа, что, по мнению эксперта Ереванского пресс-клуба Месропа Арутюняна, есть не что иное, как приравнивание СМИ к производителям, скажем, спирта, которым всякий раз приходится финансово подтверждать право на его производство.


Кроме того, законопроект предусматривал, что журналисты должны платить за интервью с государственными чиновниками; запрещалась политическая карикатура и публикация в прессе фотографий политиков и общественных деятелей без их согласия. Журналисты также лишались права сохранять в тайне свои источники информации.


Проявив неожиданную солидарность, правительственные и оппозиционные СМИ объединились, требуя от властей немедленного изъятия законопроекта из обращения. А на предложения авторов закона внести свои предложения и создать группу по его доработке журналисты отвечали, что законопроект настолько плох и антидемократичен, что работать над ним не имеет смысла - легче разработать новый.


В совместном заявлении, сделанном представителями армянских журналистских организаций говорилось: "Исходя из необходимости защитить свободу информации и демократию мы оставляем за собой право приложить все усилия для того, чтобы добиться отставки тех чиновников, которые, сознательно отстаивая этот законопроект, пытаются увести страну с пути демократического развития".


Президент Армении Роберт Кочарян на одной из встреч с журналистами заявил, что законопроект может быть пересмотрен, но только после экспертной оценки Совета Европы. Само это заявление вызвало у журналистов противоречивые чувства.


С одной стороны, конечно, хорошо, что законопроект о деятельности СМИ не будет принят без одобрения экспертов Совета Европы. С другой, глава государства как бы лишний раз подчеркнул свое нежелание прислушиваться к мнению СМИ.


Эксперты Совета Европы, приехавшие в Ереван в начале марта, как и следовало ожидать, подвергли законопроект резкой критике. "Этот документ создает широкие возможности для ущемления свободы слова",- сказал глава экспертной делегации Совета Европы Рамон Прието Суарес. А глава миссии ОБСЕ в Ереване Рой Рив назвал отход от принципов свободы слова "категорически недопустимым".


Уступив давлению, заместитель министра юстиции Ашот Абовян в конце марта представил журналистам новый проект закона. И хотя он утверждал, что это переработанный вариант старого, наблюдатели полагают, что журналистам удалось добиться принципиального пересмотра документа. Двадцатистраничный законопроект был сокращен почти наполовину, из него были изъяты все противоречивые положения, и в нем даже появились пункты, гарантирующие свободы слова.


Для обсуждения новой версии законопроекта вновь была создана рабочая группа, и только две оппозиционные газеты все еще настаивают на полном изъятии закона. По словам Абовяна, если 4-5 апреля будет достигнуто соглашение, в конце месяца законопроект можно будет представить на рассмотрение в парламенте Армении.


В общем, разработка заведомо обреченной версии законопроекта озадачила наблюдателей. "Министерство юстиции преподнесло оппозиции блестящий подарок: оно сыграло на оппозиционном поле и забросило сразу несколько мячей в баскетбольную корзину президента", - написала русскоязычная газета "Голос Армении".


Однако, очень скоро оказалось, что праздновать победу еще рано. 2 апреля, после неудачной попытки выиграть в тендере на право вещания, прекратила трансляцию популярная телекомпания А1+. Многие наблюдатели расценивают это как давление властей на источник независимой информации.


Ашот Газазян - независимый журналист из Еревана.