Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change
В АРМЕНИИ ОПЯТЬ СПОРЯТ О ТВ
Оппозиционная телекомпания надеется с помощью Совета Европы вернуть себе право на вещание.
By Gegham Vardanian
Критики армянского правительства заявляют, что внесенная в закон о вещании небольшая поправка имеет целью не допустить возвращения в эфир ведущего оппозиционного телеканала страны.
Сторонники компании «А1+», прекратившей вещание в 2002 году, когда ей было отказано в продлении лицензии, надеются заручиться поддержкой Совета Европы, уже выразившего армянским властям свое недовольство в связи с тем, как они относятся к телеканалу.
Согласно обновленному закону о телевидении и радио, который был принят парламентом 10 сентября, к 2015 году все вещательные станции в стране должны стать цифровыми. Начало процесса оцифровки запланировано на 2010 год, с которого вещание будет осуществляться параллельно в аналоговом и цифровом режимах.
В 2010 году начнутся конкурсы на получение лицензий на вещание в новом - цифровом - режиме, и участие в них, как заявляет правительство, смогут принять все ныне функционирующие телекомпании.
Непосредственно для телеканала «А1+» проблема заключается в том, что новый закон продлевает сегодня действующие лицензии до июня 2010 года. Это означает, что до тех пор для других компаний, притязающих на получение лицензии, вещательный рынок Армении будет закрыт.
«А1+» был источником альтернативной информации в то время, когда большинство телеканалов придерживались проправительственной позиции, преобладающей среди армянских электронных СМИ и сегодня. Отключение этого канала от эфира вызвало широкомасштабные акции протеста.
Министр экономики Армении Нерсес Ерицян, представлявший законопроект парламенту, отрицает утверждения о том, что предложенные правительством изменения в закон о телевидении и радио имеют политическую подоплеку. По его словам, решение отсрочить конкурсы на получение лицензий никак не связано с телеканалом «А1+» и является «самым справедливым и открытым механизмом».
«После 2010 года, по истечении срока последней лицензии, все получат равные шансы на участие и победу в конкурсе на вещательные частоты», - сказал министр.
Неубедительными нашли аргументы Ерицяна представители оппозиционно настроенной части армянского законодательного собрания.
«Это завуалированное лишение «А1+» возможности выйти в эфир, участвовать в конкурсе на получение лицензии, - считает член оппозиционной партии «Наследие» Заруи Постанджян. - Это делается для того, чтобы сейчас рынок действующих телекомпаний вдруг не пополнился бы еще одной компанией».
После того, как в июне этого года Европейский суд поддержал иск «А1+» против Армении, телеканал, уже несколько раз безуспешно участвовавший в конкурсах на получение вещательной лицензии, стал надеяться, что теперь, наконец, у него появился шанс вернуться в эфир.
Страсбургский суд посчитал, что, отказываясь предоставить телекомпании «А1+» лицензию, Армения нарушила статью №10 Европейской конвенции по правам человека. 17 сентября решение суда было направлено в Комитет министров СЕ, который представит правительству Армении конкретные рекомендации и будет следить за ходом их выполнения, проводя с этой целью проверки каждые шесть месяцев.
О проблеме «А1+» специально упоминается и в принятой 25 июня резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы по Армении. Этот документ призывает ответственные за выдачу вещательных лицензий органы «обеспечить открытую, справедливую и прозрачную процедуру лицензирования».
В ходе встречи со спикером армянского парламента Тиграном Торосяном 11 сентября директор по политическим консультациям и сотрудничеству Совета Европы Клаудия Лучиани раскритиковала манеру, в которой днем ранее были приняты поправки к закону о телевидении и радио.
«Законопроект был принят наскоро, без европейской экспертизы, и является не шагом к осуществлению резолюций ПАСЕ, а регрессом, а это означает, что правительство и национальное собрание не отнеслись серьезно к предложениям резолюции ПАСЕ», - сказала Лучиани.
Поправленный закон не поддерживают даже некоторые проправительственные политики. Член правящей Республиканской партии, председатель комиссии парламента по вопросам науки, образования, культуры и молодежи Армен Ашотян воздержался при голосовании за изменения в ходе первого чтения и совсем не участвовал в голосовании во время второго и третьего чтений.
«Я не уверен, что упоминающаяся в обосновании закона техническая выгода перевешивает политические риски», - сказал Ашотян в беседе с IWPR.
С призывом отменить поправку выступили пять журналистских организаций. В их заявлении говорится, что «эта инициатива правительства не имеет ничего общего ни с защитой интересов вещателей, потребителей, государства, ни с «обеспечением равных возможностей и предотвращением рыночных потрясений», как отмечается в правительственном обосновании».
Юрисконсульт общественной организации содействия СМИ «Интерньюс» Мовсес Акопян считает, что закон грешит отсутствием единой концепции.
«Нет определенности с процессом перехода на цифровое вещание, - говорит он. - Даже в обосновании законопроекта указывается, что на данный момент невозможно точно оценить технические требования государства, граждан, вещателей, а также ожидаемые расходы. У них нет даже представления о расходах, а что будет, если возникнут расходы, которые бюджет не сможет себе позволить? Что мы будем делать?»
Министр Ерицян опровергает подобные заявления, утверждая, что правительство пытается привлечь к процессу перехода на цифровое вещание – для обеспечения его эффективного осуществления – экспертов извне. «У нас есть программа, но в программе есть пробелы, подводные камни. Для этого мы попросили провести международный аудит, и нам нужна серьезная международная экспертиза», - сказал он.
Директор «А1+» Месроп Мовсисян уверен, что внесенные в закон о телевидении и радио изменения имеют одну цель – не допустить выхода его компании в эфир.
«Это показывает, что власти настолько испуганы возможностью вдруг услышать альтернативный голос, что вновь пытаются задушить в Армении свободу слова», - сказал он.
Гегам Варданян, корреспондент «Интерньюс», Ереван
Сторонники компании «А1+», прекратившей вещание в 2002 году, когда ей было отказано в продлении лицензии, надеются заручиться поддержкой Совета Европы, уже выразившего армянским властям свое недовольство в связи с тем, как они относятся к телеканалу.
Согласно обновленному закону о телевидении и радио, который был принят парламентом 10 сентября, к 2015 году все вещательные станции в стране должны стать цифровыми. Начало процесса оцифровки запланировано на 2010 год, с которого вещание будет осуществляться параллельно в аналоговом и цифровом режимах.
В 2010 году начнутся конкурсы на получение лицензий на вещание в новом - цифровом - режиме, и участие в них, как заявляет правительство, смогут принять все ныне функционирующие телекомпании.
Непосредственно для телеканала «А1+» проблема заключается в том, что новый закон продлевает сегодня действующие лицензии до июня 2010 года. Это означает, что до тех пор для других компаний, притязающих на получение лицензии, вещательный рынок Армении будет закрыт.
«А1+» был источником альтернативной информации в то время, когда большинство телеканалов придерживались проправительственной позиции, преобладающей среди армянских электронных СМИ и сегодня. Отключение этого канала от эфира вызвало широкомасштабные акции протеста.
Министр экономики Армении Нерсес Ерицян, представлявший законопроект парламенту, отрицает утверждения о том, что предложенные правительством изменения в закон о телевидении и радио имеют политическую подоплеку. По его словам, решение отсрочить конкурсы на получение лицензий никак не связано с телеканалом «А1+» и является «самым справедливым и открытым механизмом».
«После 2010 года, по истечении срока последней лицензии, все получат равные шансы на участие и победу в конкурсе на вещательные частоты», - сказал министр.
Неубедительными нашли аргументы Ерицяна представители оппозиционно настроенной части армянского законодательного собрания.
«Это завуалированное лишение «А1+» возможности выйти в эфир, участвовать в конкурсе на получение лицензии, - считает член оппозиционной партии «Наследие» Заруи Постанджян. - Это делается для того, чтобы сейчас рынок действующих телекомпаний вдруг не пополнился бы еще одной компанией».
После того, как в июне этого года Европейский суд поддержал иск «А1+» против Армении, телеканал, уже несколько раз безуспешно участвовавший в конкурсах на получение вещательной лицензии, стал надеяться, что теперь, наконец, у него появился шанс вернуться в эфир.
Страсбургский суд посчитал, что, отказываясь предоставить телекомпании «А1+» лицензию, Армения нарушила статью №10 Европейской конвенции по правам человека. 17 сентября решение суда было направлено в Комитет министров СЕ, который представит правительству Армении конкретные рекомендации и будет следить за ходом их выполнения, проводя с этой целью проверки каждые шесть месяцев.
О проблеме «А1+» специально упоминается и в принятой 25 июня резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы по Армении. Этот документ призывает ответственные за выдачу вещательных лицензий органы «обеспечить открытую, справедливую и прозрачную процедуру лицензирования».
В ходе встречи со спикером армянского парламента Тиграном Торосяном 11 сентября директор по политическим консультациям и сотрудничеству Совета Европы Клаудия Лучиани раскритиковала манеру, в которой днем ранее были приняты поправки к закону о телевидении и радио.
«Законопроект был принят наскоро, без европейской экспертизы, и является не шагом к осуществлению резолюций ПАСЕ, а регрессом, а это означает, что правительство и национальное собрание не отнеслись серьезно к предложениям резолюции ПАСЕ», - сказала Лучиани.
Поправленный закон не поддерживают даже некоторые проправительственные политики. Член правящей Республиканской партии, председатель комиссии парламента по вопросам науки, образования, культуры и молодежи Армен Ашотян воздержался при голосовании за изменения в ходе первого чтения и совсем не участвовал в голосовании во время второго и третьего чтений.
«Я не уверен, что упоминающаяся в обосновании закона техническая выгода перевешивает политические риски», - сказал Ашотян в беседе с IWPR.
С призывом отменить поправку выступили пять журналистских организаций. В их заявлении говорится, что «эта инициатива правительства не имеет ничего общего ни с защитой интересов вещателей, потребителей, государства, ни с «обеспечением равных возможностей и предотвращением рыночных потрясений», как отмечается в правительственном обосновании».
Юрисконсульт общественной организации содействия СМИ «Интерньюс» Мовсес Акопян считает, что закон грешит отсутствием единой концепции.
«Нет определенности с процессом перехода на цифровое вещание, - говорит он. - Даже в обосновании законопроекта указывается, что на данный момент невозможно точно оценить технические требования государства, граждан, вещателей, а также ожидаемые расходы. У них нет даже представления о расходах, а что будет, если возникнут расходы, которые бюджет не сможет себе позволить? Что мы будем делать?»
Министр Ерицян опровергает подобные заявления, утверждая, что правительство пытается привлечь к процессу перехода на цифровое вещание – для обеспечения его эффективного осуществления – экспертов извне. «У нас есть программа, но в программе есть пробелы, подводные камни. Для этого мы попросили провести международный аудит, и нам нужна серьезная международная экспертиза», - сказал он.
Директор «А1+» Месроп Мовсисян уверен, что внесенные в закон о телевидении и радио изменения имеют одну цель – не допустить выхода его компании в эфир.
«Это показывает, что власти настолько испуганы возможностью вдруг услышать альтернативный голос, что вновь пытаются задушить в Армении свободу слова», - сказал он.
Гегам Варданян, корреспондент «Интерньюс», Ереван
Global Voices

As coronavirus sweeps the globe, IWPR’s network of local reporters, activists and analysts are examining the economic, social and political impact of this era-defining pandemic.