Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ВАЛЮТНЫЙ КРИЗИС В АЗЕРБАЙДЖАНЕ

Эксперты не уверены, было ли нынешнее повышение курса маната всего лишь внезапным скачком или это симптом более серьезных проблем перед приближающимися выборами.
By Nurlana Gulieva

Неожиданное и резкое изменение неофициального курса азербайджанской валюты – маната, в конце прошлой недели удалось быстро выправить. Однако инцидент успел вызвать панику среди рядовых граждан. Люди, хранящие сбережения в долларах, стали спешно избавляться от них.


Политики от оппозиции, воспользовавшись случаем, немедленно заявили, что кризис непосредственно перед ноябрьскими парламентскими выборами – это показатель неспособности правительства страны вести правильную финансовую политику, то есть отвечать за основной элемент экономической стабильности и роста Азербайджана.


В субботу 17 сентября, когда банки уже были закрыты, в частных пунктах обмена валюты в Баку курс обмена маната стал вдруг колебаться между 3500 и 3800 по отношению к доллару. Соответственно изменились и курсы обмена на другие основные валюты: евро, российский рубль, турецкую лиру и британский фунт стерлингов.


В целом произошло внезапное повышение обменного курса на 17-23 процента, хотя до тех пор курс долгое время был стабильным, составляя в среднем 4580 манатов за доллар. И хотя речь идет о существенном повышении ценности национальной валюты, этот резкий скачок стал драматическим моментом для населения. Для Азербайджана характерна та же ситуация, что и для многих других стран бывшего Советского Союза - хотя национальные валюты сейчас стали сильнее, чем прежде, многие люди по-прежнему опасаются их девальвации и предпочитают хранить денежные сбережения в долларах.


Повышение курса маната, однако, можно вполне считать уже давним процессом в стране. Одна из основных причин этого – большой объем поступлений в страну твердой валюты, в основном доллара США, что происходит в связи с инвестициями в нефтедобывающий сектор и ростом продаж нефти.


В итоге долларовая масса, присутствующая в стране, все увеличивается, и доллар, соответственно, становится все «дешевле» по отношению к манату. Но экономисты предупреждают, что слишком сильный манат может в конце концов ослабить те секторы экономики, которые находятся вне нефтедобывающей отрасли, и даже привести к их распаду, так как они становятся менее конкурентоспособными.


Учитывая эти факторы, правительство Азербайджана немедленно после инцидента с резким падением курса доллара, поздно ночью 18 сентября, провело срочное совещание. Было принято решение осуществить вброс в банковскую систему 16 миллиардов манатов (около 3.5 миллиона долларов). Дополнительные манаты снизили давление, и к 20 сентября обменный курс вернулся к прежнему показателю в 4579 манатов за один доллар, хотя некоторые обменные пункты продолжали менять один доллар на 4500 манатов.


Руководитель Национального банка Азрбайджана Эльман Рустамов объяснил быстрое повышение курса маната действиями некой «группы биржевых торговцев, которые, поняв, что доллар слабеет, решили заработать на этом». По мнению Рустамова, перекупщики намеренно выбрали субботний день, зная, что все банки будут закрыты.


Руководитель Управления экономической политики и финансового кредитования правительства Азербайджана Октай Хаквердиев заявил на пресс-конференции, что кризис был вызван «полной халатностью» коммерческих банков, которые, как он заявил, не запаслись необходимым количеством манатов на прошлой неделе, чтобы в достаточной мере обеспечить ими обменные пункты.


Хаквердиев также утверждал, что в некоторых банках имелось достаточное количество манатов, но они не были доставлены в обменные пункты.


По мнению некоторых представителей правительства, закупка большого количества манатов была организована некоторыми силами, желающими дискредитировать президента Ильхама Алиева перед ноябрьскими выборами.


«Меня очень беспокоит то, что произошло, - заявил спикер парламента Муртуз Алескеров. - Такие резкие изменения в обменном курсе случайно не происходят... Виновные должны быть наказаны».


Оппозиция же продолжает настаивать на том, что основной причиной кризиса стала неправильная экономическая политика правительства.


«Валютный кризис показывает, что президент Ильхам Алиев не контролирует ни свою команду, ни страну в целом», - заявил журналистам лидер оппозиционной партии «Народный фронт» Али Керимли.


«Своими некомпетентными действиями и внутренними спорами правительство множит число людей, которые никогда не будут голосовать за представителей нынешних властей», - сказал он.


Кризис встревожил рядовых людей, опасающихся потерять сбережения в долларах. О размерах американской валюты, хранимой населением в качестве сбережений, не существует почти никаких данных, но по некоторым сведениям наличная масса довольно велика, так как очень немногие верят в манат.


По мере того, как все больше людей пытались обменять деньги, возрастающая нехватка маната еще более повысила обменную цену азербайджанской валюты. Некоторые обменные пункты даже закрылись на несколько часов, так же, как и уличные рынки обмена, где торгуют долларами.


«У меня было 2 тысячи долларов. Я их хранила на приданое дочери, - говорит жительница Баку Фатима Гулиева. - Когда сосед сказал мне, что курс доллара резко падает, я перепугалась и, чтобы не потерять еще больше, решила всю сумму поменять на манаты».


Сейчас паника прошла, и она уже думает по-другому: «Мне повезло – ни в одном из обменных пунктов не согласились обменять всю сумму».


Экономисты сходятся во мнении, что основным фактором, вызвавшим кризис, было большое количество наличных долларов, вращающихся в азербайджанской экономике. Определенную роль могло сыграть также решение Национального банка смягчить политику в области регулирования обменного курса. Однако касательно возможной политической мотивации случившегося у экономистов нет единого мнения.


В феврале этого года Национальный банк прекратил вмешательство в регулирование обменных курсов посредством купли-продажи большого количества манатов. Этот шаг был предпринят согласно рекомендациям Международного валютного фонда, который требовал постепенного и управляемого повышения номинального обменного курса с целью предотвращения угрозы инфляции, которая висела над экономикой из-за большого объема денег, поступающих в нефтедобывающую отрасль.


В результате с начала этого года номинальная стоимость маната по отношению к доллару возросла на 6-7 процентов, и скорость этого возрастания все увеличивалась за последние месяцы.


Руководитель Центра по экономическим исследованиям и член оппозиционной партии «Мусават» Губад Ибадоглы объяснил повышение обменного курса маната рекордными за последние шесть месяцев ценами на нефть, основного товара, экспортируемого из Азербайджана. Чем выше цены на нефть, тем больше иностранной валюты поступает в страну. Тем самым доллар становится дешевле.


По мнению Ибадоглы, проблема в том, что Национальный банк не сумел проконтролировать повышающийся обменный курс маната. Он уверен, что кризис в конце недели - результат неправильных действий этой структуры.


«Национальный банк не смог приспособить свою политику к новым экономическим реалиям и ничего не сделал для управления повышением ценности маната», - сказал он.


Ибадоглы также заявил, что огромные размеры теневой экономики в Азербайджане еще более осложнили прогнозы по изменению обменного курса.


Представитель правительства, руководитель Центра экономических реформ министерства экономического развития Агакерим Гаджиев согласен с некоторыми выводами Ибадоглы, но тем не менее считает, что кризис был вызван валютными торговцами.


«В начале сентября манат был на 7.2 процента сильнее, чем в начале года, - сказал он. - Когда стало ясно, что перед всеобщими выборами манат укрепляется с катастрофической скоростью, люди стали срочно избавляться от имеющейся у них валюты».


Хотя вмешательство правительства уже вернуло обменный курс на прежний уровень, Национальный банк немедленно принял меры по предотвращению повторения подобного кризиса.


В первую очередь правительство снизило для обменных пунктов верхний предел обменного курса, который они могут устанавливать свыше официального курса. Во-вторых, были закрыты 20 обменных пунктов и восемь коммерческих банков. Пока неясно, временные ли это меры.


И наконец, правительство решило ускорить введение новых банкнот и провести это мероприятие не 15, а 2 октября.


«Новые банкноты уже печатаются, они покроют потребность в 250 миллиардов манатов, в основном это банкноты с номиналом 50 тысяч манатов. Эта мера положит конец нехватке наличных денег в экономике страны», - заявил IWPR источник в Национальном банке.


В январе в Азербайджане пройдет деноминация денег, и один новый манат будет равняться 5 тысячам нынешних манатов.


Однако изменение номинальной стоимости не должно радикально сказаться на монетарной политике государства, которая, согласно рекомендациям Международного валютного фонда, предусматривает непрерывное и управляемое повышение номинальной ценности маната.


Как заявил IWPR премьер-министр Артур Расизаде, «в будущем году стоимость доллара будет понижаться. Предположительно, она снизится до 4500 манатов [нынешней деноминации] и мы хотим, чтобы она держалась на этом уровне».


Нурлана Гулиева, Фатима Мамедова, корреспонденты газеты «Каспий», Баку.