Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

БУДУЩЕЕ КАЗАХСТАНСКОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПРОГРАММЫ ПОД ВОПРОСОМ

Никто не отрицает, что стране необходимо недорогое жилье; вопрос лишь в том, выполнит ли государство свои обещания.
By Marina Seitova

Неожиданная отставка высокопоставленного реформатора в казахстанском правительстве может свидетельствовать о том, что амбициозная президентская программа жилищного строительства неосуществима.


В своем последнем ежегодном послании народу в конце марта Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил о начале с 2005 года реализации новой жилищной программы, призванной обеспечить большую часть населения жильём путем удешевления его стоимости.


Государство намерено строить недорогое жилье и смягчить условия ипотечного кредитования на его приобретение. Размеры первоначальных взносов и процентные ставки будут снижены, а сроки возврата кредитов увеличены. Ныне почти половина сделок купли-продажи недвижимости в Казахстане совершаются с помощью ипотечного кредитования. Сроки выплаты кредитов составляют от 10 до 15 лет, а размер первоначального взноса достигает половины стоимости приобретаемого жилья.


Министр промышленности и торговли Казахстана Адилбек Жаксыбеков считает, что преимущества новой жилищной программы неоспоримы. Впервые покупка жилья становится доступной широким массам населения, вдобавок программа создаст 45 тысяч новых рабочих мест.


"Будет построено большое количество нового жилья повышенной комфортности; улучшится архитектурный облик городов и сел; возрастут налоговые поступления от строительной индустрии", - отмечает он.


Однако многие местные эксперты и представители деловых кругов не разделяют подобного энтузиазма, вспоминая грандиозные планы советского правительства, так и оставшиеся неосуществленными, с той лишь разницей, что теперь невыполнимые планы строятся при рыночной экономике.


Экономисты говорят о нестыковках в финансовых расчетах; строители - о том, что ни одна частная фирма не станет строить себе в убыток; а коммерческие банки отказываются финансировать программу при отсутствии государственных субсидий.


Уход же в отставку ведущего экономиста страны вице-премьера Григория Марченко в день утверждения жилищной программы расценивается не иначе, как своего рода "импичмент" несбыточным планам правительства. Будучи главным реформатором в казахстанском правительстве, Марченко лично занимался разработкой жилищной программы. Теперь же - три месяца спустя - сам от нее отвернулся.


Анонимный источник в правительстве подтвердил IWPR, что отставка Марченко связана с разногласиями по поводу жилищной политики. Марченко якобы неоднократно указывал, что планы правительства не учитывают экономических реалий.


Проработав на должности вице-премьера всего 3 месяца, 14 апреля ведущий казахстанский технократ-реформатор заявил о своей отставке. Ему в заслугу ставится то, что Казахстан с момента независимости добился значительно больших успехов в экономических реформах, чем его центральноазиатские соседи. До своего назначения в правительство в начале 2004 г. Марченко более трех лет занимал должность главы Центрального банка Казахстана. Теперь он назначен помощником президента. Назарбаев явно не стремится расставаться со столь ценным работником.


Критики правительственной программы считают, что времена массового жилищного строительства прошли - уже хотя бы потому, что строительство в основном ведется частными фирмами.


"Существует нормальный рыночный механизм, и никто не сможет его отменить, так что послание президента носит абсолютно популистский характер, оно не основано на знании, фактах и реалиях сегодняшнего дня", - сказал IWPR политолог Нурболат Масанов.


Алматинский предприниматель Кайрат Ордатаев тоже настроен скептически. "Не думаю, что ситуация в жилищной сфере Казахстана может улучшиться. Строительство квартир - слишком доходный бизнес, и вряд ли строительные компании захотят поступиться своими прибылями".


В СССР жилье населению предоставляло государство. Квартиры получали бесплатно в порядке очереди, и каждый гражданин мог рассчитывать на жилплощадь. Но, когда на смену социалистическому строю пришли рыночные отношения, все изменилось. В настоящее время основной массе населения жилье недоступно.


Стоимость квартир в крупных городах достигает нескольких десятков тысяч долларов. При среднем доходе на душу населения по Казахстану примерно в 80 долларов в месяц, для большинства населения покупка жилья остается несбыточной мечтой.


"У меня двое детей и оба студенты, надо оплачивать им учебу. Нам тесно в 2-х комнатной квартире, но нет никакой возможности купить другую - не по карману", - говорит госслужащая Наталья Мартынова.


Новая жилищная программа предполагает снижение стоимости 1-го квадратного метра жилья в Астане и Алматы с нынешних 500-700 в среднем до 350 долларов США. Таким образом, довольно просторную квартиру можно будет купить примерно за 20 тыс. долларов.


Однако, по мнению экономистов, цены на жилье должны устанавливаться естественным образом в зависимости от рыночной конъюнктуры. Директор риэлторского агентства "Инком" Денис Мазаров уверен, что в нынешних условиях снижение цен на недвижимость невозможно, так как цены на строительные материалы постоянно растут.


Менеджер по продажам строительной компании "Астанастройинвест" Ирина Маслова поясняет: "Качественное строительство с соблюдением всех стандартов стоит недешево. Необходимы хорошие импортные строительные материалы, а они стоят дорого".


Казахстанские строители в основном используют импортные строительные материалы, так как отечественные производятся в недостаточном количестве и значительно уступают импортным по качеству. Ряд материалов - например, строительное стекло, теплоизоляционные материалы, линолеум, современные кровельные материалы - вообще не производятся в Казахстане.


А, по мнению банкиров, существующую систему ипотечного кредитования вряд ли можно изменить. Банки не в состоянии снизить процентные ставки и другие условия кредитования.


"Снижение ставок по кредитам пока не планируется, - говорит специалист-консультант информационного центра по работе с физическими лицами "Альянс-Банка" Гаухар Кеюбаева. - У нас есть своя программа, и мы будем ее придерживаться".


Директор по связям с общественностью "КазкомерцБанка" Лариса Коковинец сказала, что ее банк готов кредитовать государственную жилищную программу, но не может себе позволить снижать процентные ставки в угоду правительству.


"Всё зависит от государства, - говорит она. - Если оно готово возместить расходы, банки примут все условия, о которых говорится в послании президента. Банк ведь не может административным решением снизить процентные ставки и работать себе в убыток".


Марина Сеитова - корреспондент IWPR в Алматы