Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Армения хочет лучшее от обоих миров

Союзник Москвы заявляет, что в его желании сотрудничать с Брюсселем нет ничего противоречивого.
By Arshaluis Mghdesyan
  • Президент Армении Серж Саргсян (слева) беседует с президентом Европейского совета Дональдом Туском. Брюссель, 19 марта 2015 года. (Фото: официальный сайт президента Армении).
    Президент Армении Серж Саргсян (слева) беседует с президентом Европейского совета Дональдом Туском. Брюссель, 19 марта 2015 года. (Фото: официальный сайт президента Армении).

Шесть месяцев назад казалось, что Армения сделала окончательный и бесповоротный выбор в пользу России, а не Европейского Союза.

Но сейчас правительство Еревана, по всей видимости, вновь обращается к Брюсселю и стремится к подобию Ассоциативного соглашения, от которого оно отказалось почти два года назад, причем чиновники настаивают, что у Москвы нет возражений по этому поводу.

Возобновление интереса Армении к более тесным связям с Европейским Союзом было выражено присутствием президента Сержа Саргсяна на саммите Восточного партнерства, который состоялся 20-21 мая в Риге и на котором также присутствовали лидеры некоторых других постсоветских государств – Украины, Грузии и Молдовы.

Ранее, в марте этого года, Саргсян встречался с Европейским комиссаром по вопросам расширения и политики добрососедства Йоханнесом Ханом. После встречи в Ереване Хан заявил, что ЕС и Армения провели совместное предварительное обсуждение по идентификации потенциальных сфер для сотрудничества. По его словам, ЕС работает в направлении соглашения, которое будет включать в себя «особые условия сотрудничества».

Когда в сентябре 2013 года Саргсян заявил о том, что Армения намерена вступить в Таможенный союз, возглавляемый Москвой, чиновники ЕС дали ясно понять, что условия торговых отношений и тарифы двух блоков являются несовместимыми. После нескольких лет работы проект Ассоциативного соглашения с ЕС был отложен в долгий ящик. В январе 2015 года Армения вступила в Евразийский экономический союз – блок с более широкими полномочиями, созданный в прошлом году, который объединяет старый Таможенный союз. Помимо Армении, членами Евразийского союза являются Россия, Беларусь, Казахстан, а с мая уже и Киргизия. (Смотрите: Armenia Seeks New Deal With EU)

В крайне противоречивом регионе, где Россия ищет поддержку у своих соседей по вопросам украинского конфликта и западным санкциям, Армения – исторический союзник Москвы, а сейчас уже и член Евразийского проекта, была последней страной, от которой можно было ожидать того, что она станет колебаться.

Но представители МИД Армении заявляют, что в этом нет никаких противоречий и Москва осведомлена о происходящих событиях и вполне довольна этим курсом. Многие ссылаются на слова министра иностранных дел Карена Назаряна, который недавно заявил в парламенте, что «мы провели обсуждения с российской стороной о сотрудничестве Армении с европейскими структурами. Отрицательных настроений у российской стороны нет».

«Наши взаимоотношения с ЕС не направлены против других стран», – добавил Назарян.

Со своей стороны, ЕС, кажется, приемлет то, что некоторые страны Восточного партнерства в большей степени, чем остальные заинтересованы в создании крепких взаимоотношений. Сейчас речь идет о том, чтобы приспособить некогда стандартный подход к потребностям и желаниям каждой из стран. В итоговой декларации рижского саммита сказано, что у каждой из стран-участниц есть право «выбора уровня амбиций и целей, к которым они стремятся в своих отношениях с Европейским союзом».

«Идея дифференциации подхода присутствовала в переговорах еще до Рижского саммита, – сказал IWPR посол Польши в Армении Ежи Новаковски. – Если один из партнеров по каким-то причинам не сможет втянуться в процесс и работать в полной мере, то пусть осуществляет сотрудничество только в некоторых сферах по сближению с ЕС».

По заявлению министра иностранных дел Армении Эдварда Налбандяна, сейчас обсуждаются такие сферы сотрудничества как образование, наука, исследования, поощрение контактов между людьми и льготные условия торговли. Выступая на «неформальном диалоге» министров стран-участниц европейского партнерства, который состоялся в Минске 29 июня, он заявил, что Армения хочет присоединиться к программе ЕС Конкурентоспособность малых и средних предприятий (COSME) и Горизонт 2020, который представляет собой фонд исследований и инноваций с бюджетом в 80 миллионов евро.

Недавно замминистра экономики Армении Гарегин Мелконян заявил, что итоговое соглашение будет состоять из фрагментов Договора о сотрудничестве, согласованного в 2013 году и из частей о таможенных регуляциях и договоренной о свободной торговле, изъятых для выполнения обязательств страны перед Евразийским союзом.

«Конечно, не все сферы могут быть включены, поскольку Армения взяла на себя определенные обязательства в рамках ЕАЭС», – сказал он.

Текущие обсуждения являются неофициальными, поскольку Европейская комиссия до сих пор не дала аккредитации чиновникам ЕС для начала официальных переговоров.

Мелконян заявил, что партнеры Армении по Евразийскому блоку будут в курсе ее взаимоотношений с ЕС. «Это нормальный режим работы, – заявил он. – Такая же ситуация в ЕС, государства-члены которого, не могут самостоятельно подписывать соглашение о зоне свободной торговли с третьими странами».

По его словам, Армения и так находится в особом положении, поскольку она единственный член Евразийского блока и одновременно участник режиме GSP+, по которому ЕС предоставляет «уязвимым развивающимся странам» льготы для выхода на ее рынки.

По заявлению некоторых экспертов, поскольку Армения сейчас не в том положении чтобы увеличивать объемы экспорта по режиму GSP+, оснований для изменения этого положения не так уж и много.

«Подписание соглашения с ЕС или даже режим льготной торговли с ним, еще не означает, что армянские товары хлынут на европейский рынок, – заявил IWPR экономист и депутат парламента от оппозиционной партии Процветающая Армения Микаел Мелкумян. – Более того, Евросоюз сейчас больше стремится открывать рынки для реализации собственной продукции, снижая при этом курс евро».

Депутат парламента от правящей Республиканской партии Армении и владелец винно-коньячного завода Александр Петросян указывает на более широкие проблемы, с которым сталкиваются репортеры.

«Рынок ЕС фактически открыт для нас, но у нас проблемы с удовлетворением их стандартов, требуемых для больших объёмов экспорта, и, самое главное, утверждением на этом рынке, – сказал Петросян IWPR. – Это незнакомый для нашего производителя, достаточно капризный и насыщенный брендами рынок. Для того чтобы утвердиться на этом рынке необходимы колоссальные средства и длительный период времени для выстраивания соответствующего маркетинга».

Аршалуйс Мгдесян, независимый журналист в Армении.