Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

АРМЕНИЯ ПЫТАЕТСЯ СОХРАНЯТЬ БАЛАНС В СВОЕЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

Армения, ставшая председателем в поддерживаемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности, готовится принимать у себя учения НАТО.
By Ara Tadevosian
Августовская война между ближайшим союзником Армении Россией и ее ближайшим соседом Грузией стала тяжелым испытанием для армянского «комплементаризма» - внешнеполитической концепции страны, сводящейся к стремлению поддерживать одинаково добрые отношения с Россией и Западом. Но, как говорят аналитики, президент Серж Саркисян всячески старается сохранить этот баланс.

После признания 26 августа независимости Южной Осетии и Абхазии Москва попыталась заручиться поддержкой своих союзников по Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которой ныне председательствует Армения, послав им неоднозначный сигнал: она хотела бы, чтобы они последовали ее примеру и приняли аналогичное решение в отношении двух республик.

Однако за два дня до того, как в Москве должен был открыться саммит глав государств ОДКБ, президент Саркисян ясно дал понять, что признание этих республик не входит в его планы.

На встрече с иностранными дипломатами 3 сентября он заявил, что «Армения не может признать независимость Абхазии и Южной Осетии, не признав независимости Нагорного Карабаха».

Оказывая большую поддержку Нагорно-Карабахской республике, провозгласившей независимость в декабре 1991 года, Армения, однако, не признает ее в качестве суверенного государства. До сих пор республику не признала ни одна страна мира.

Один работающий в Ереване высокопоставленный западный дипломат назвал заявление Саркисяна «изящным ходом», избавившим его, президента, от необходимости сделать сложный выбор.

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов в беседе с IWPR сказал: «В Кремле понимают, что это очень серьезный вопрос... Армения в особенно деликатном положении из-за проблемы Карабаха. Полагаю, давить на Ереван Москва не будет».

Как говорят политологи, Армения надеется, что, правильно лавируя и не отчуждая от себя ни одного из своих партнеров, она сможет найти выход из щепетильного положения, в котором она оказалась из-за этого конфликта.

«Армении не придется делать окончательный выбор и «клясться на крови» в верности тому или другому партнеру», - считает Лукьянов.

«С другой стороны, - говорит он, - Россия, конечно, продемонстрировала новый тип поведения [во время августовского кризиса] и будет пытаться консолидировать свою сферу влияния, что объективно ведет к нарастанию соперничества за постсоветское пространство и за Кавказ».

«Россия никогда не скрывала, что считает политику в этой части света высококонкурентной. Сейчас фактически ту же позицию заняли, отбросив ритуальные оболочки, и Соединенные Штаты».

Представитель американской стороны, директор Трансатлантического центра Немецкого фонда Маршалла (GMF) США Рон Асмус высказывает предположение, что «Армении, возможно, станет труднее поддерживать тот баланс, достичь который она пытается посредством своей комплементарной политики».

«Однако, - добавляет он, - США не будут оказывать давление на Армению, чтобы она сделала тот или иной выбор. Мы будем уважать выбор Армении и защищать ее право на принятие самостоятельных решений».

С точки зрения экономического выживания, Армении зависима и от России, являющейся главным торговым партнером страны, и от Грузии, через территорию которой проходит ее основной путь сообщения с внешним миром. Немудрено, что война между этими двумя странами тяжело ударила по армянской экономике.

После того, как 16 августа был подорван железнодорожный мост в центральной Грузии, в Армению перестали поступать грузы, в стране возник дефицит бензина, сохранявшийся в течение двух недель.

Около 70 процентов импортируемых Арменией товаров поступают в страну через грузинский порт Поти, который во время конфликта был оккупирован российскими вооруженными силами. Уже около двух лет с большими ограничениями осуществляется сухопутное сообщение Армении с Россией через территорию Грузии.

В середине августа, в разгар грузинского кризиса, выступая на заседании совета безопасности Армении, Саркисян назвал Россию «стратегическим союзником» Армении, а Грузию – «дружественной» ей страной. Так, выражая доброе отношение к каждой из сторон, он одновременно дал понять, каковы его стратегические предпочтения.

Любопытно, что откровенно про-российскую позицию занял лидер армянской оппозиции, бывший президент страны Левон Тер-Петросян.

«Никто не может спорить с тем, что войну развязала Грузия, и сделала она это с целью ликвидировать Республику Южная Осетия, - сказал он в интервью новостному Интернет-порталу A1Plus.am. - Никто не может оспорить и с тем, что Россия своим решительным вмешательством спасла югоосетинский народ от геноцида. Если бы помощь России запоздала хотя бы на шесть часов, сегодня Южная Осетия не существовала бы».

По мнению директора Кавказского института СМИ Александра Искандаряна, армяно-грузинские отношения не будут ухудшаться, несмотря на тот факт, что в Грузии Армения часто отождествляется с Россией. Разногласия, как те, которые существуют между Арменией и Грузией, типичны для отношений между любыми соседями, а лидеры обеих страны знают, что им следует делать для того, чтобы избежать обострения этих противоречий, - говорит Искандарян.

Как глава председательствующей в ОДКБ страны Саркисян позволил себе выразить – обиняком - недовольство некоторыми членами организации. Он не стал называть их, однако было ясно, что он имел в виду Казахстан и Узбекистан, которые регулярно поддерживают в международных организациях инициативы Азербайджана.

Термин «комплементаризм» вошел в политический обиход Армении после прихода к власти в 1998 году Роберта Кочаряна и использовался для обозначения политики поддержания дружественных отношений одновременно с Россией – военным союзником Армении, с Соединенными Штатами, где имеется многочисленная армянская диаспора, а также с Европой и Ираном.

Одной из основных целей политики комплементаризма является избежать ситуаций, когда «все яйца кладутся в одну корзину». Наглядным примером того, как реализуется этот принцип, является то, что, несмотря на крайнее обострение отношений между Россией и Западом и фактическое приостановление работы Совета Россия-НАТО, армянские власти не отказались от проведения учений НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира».

Учения Cooperative Longbow/Lancer 2008 пройдут в Армении с 29 сентября по 21 октября и станут крупнейшими из когда-либо проводившихся Альянсом в странах Южного Кавказа. Участие в них примут около 1100 военнослужащих из 21 стран-участниц НАТО, стран-партнеров Альянса, а также из Объединенных Арабских Эмиратов.

Западные чиновники и политологи соглашаются, что было бы несправедливым заставлять Армению отказываться от ее многовекторной внешней политики.

Помощник госсекретаря США Мэтью Брайза в интервью агентству Медиамакс сказал: «Армения является независимой страной с суверенным правительством, избранным гражданами страны, и может придерживаться любого пути, который считает верным. Наша страна является близким другом Армении и остается приверженной своей готовности помогать Армении в достижении целей ее комплементарной внешней политики».

По мнению директора Института востоковедения Национальной академии наук Армении Рубена Сафрастяна, одним из следствий российско-американского противостояния на Кавказе стало инициатива, с которой выступила Турция – создать «платформу стабильности и сотрудничества на Кавказе» (инициатива уже представлена на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН).

Полагая, что ее позиции на Южном Кавказе укрепились, Москва уже не видит угрозы своим интересам в возможной нормализации армяно-турецких взаимоотношений и, более того, сама способствует этому, - говорит Сафрастян.

Ара Тадевосян, директор информационного агентства Mediamax, Ереван