Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

АРМЕНИЯ: БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

Население Армении скептически относится к новой попытке властей обуздать продажность, ставшую нормой общественной жизни.
By Pyotr Magdashian

Уровень коррупции в Армении заметно увеличился за последние годы, - такое заключение сделала международная неправительственная организация Regional Development/Transparency International по итогам проведенного ею социологического исследования.


Согласно опубликованным в прошлом месяце результатам опроса, целью которого было выяснить масштабы коррупции в стране, выяснилось, что наиболее коррумпированными в стране считаются государственные чиновники, хотя респонденты отмечают насущность проблемы для всех сфер жизнедеятельности Армении.


О росте коррумпированности общества заявили 67 процентов граждан, 41 процент предпринимателей и 54 процента чиновников, участвовавших в опросе.


“Предприниматели и граждане определили коррупцию как злоупотребление служебным положением и взяточничество", – говорит Аревик Сарибекян, руководитель Антикоррупционного информационного центра, действующего при организации Regional Development/Transparency International Сарибекян. "Чиновники прибавили к этому и предоставление монополии и других привилегий на рынке, а также использование государственных ресурсов в собственных интересах”.


По мнению большинства респондентов, свою лепту в распространение коррупции вносят и депутаты парламента, которые, вместо того, чтобы реформировать существующие законы, принимают правовые акты, изначально содержащие в себе элементы, способствующие распространению коррупции.


С этим выводом согласны и эксперты. «Практически все ключевые сферы в Армении действуют в условиях серьезного давления со стороны заинтересованных лиц, облаченных властью», - сказал в прошлом году в Ереване представитель Всемирного банка Джон Одлинг-Сми.


Осознавая остроту проблемы, правительство Армении при финансовой поддержке Всемирного банка в виде гранта в 300 тысяч долларов разработало специальную Антикоррупционную стратегию, в работе над которой участвовал широкий круг экспертов – представители правительства Армении, аппарата президента, министерств, Всемирного банка и Международного валютного фонда, ОБСЕ и Совета Европы.


Этот документ должен был быть вынесен на всенародное обсуждение еще до конца марта. Однако дело затянулось. Один из авторов документа Степан Цагикян полагает, что в нем отражены проблемы, связанные со всеми сферами жизни страны, а также механизмы, призванные помочь в осуществлении программы. «Программа будет действенна, если высокие должностные лица продемонстрируют силу воли», - говорит он.


Для того, чтобы помочь Армении в борьбе с коррупцией, создана международная группа, деятельность которой координирует ереванский офис ОБСЕ. В состав группы входят Всемирный Банк, Международный Валютный Фонд, Программа Развития ООН, Еврокомиссия и посольства стран Европы.


«Прозрачность и открытость – вот первые враги коррупции», - говорит Вага Амирханян, руководитель общественной организации “Акаствер” (“Антитень”), которая считает, что СМИ должны играть большую роль в борьбе с коррупцией.


Однако популярная в стране газета «Аравот» вот уже около года публикует на первой странице фотографии отелей, вилл, ресторанов и прочих строений, принадлежащим высоким должностным лицам – министрам, депутатам, судьям, либо их родственникам. Но никакого реального результата это не дало – ни правоохранительные органы, ни правительство, ни президент не реагируют на это. Единственной реакцией можно было бы считать публикации снимков с виллами оппозиционеров, в газетах, контролируемых членами правительства.


Население Армении не верит обещаниям правительства разрешить проблему, которая играет на руку столь широкому кругу людей. “Создается такое впечатление, что в устранении теневой экономики никто в стране не заинтересован - ни власти, ни сами предприятия”, - говорит Ашот Маркосян, предприниматель, который несколько лет работал в Санкт-Петербурге, затем перевел дела в Ереван и сейчас снова намеревается уехать из страны. - «Ведь бороться с коррупцией будут те, кто являются ее основными распространителями, а взятки в Армении требуют на каждом шагу - в полиции, в налоговой службе, чиновники министерств, врачи, пожарники - все!»


Варужан Охтанян, политический эксперт Regional Development Centre/Transparency International считает, что для снижения масштабов коррупции необходимо изменить отношение к ней в сознании людей, и только после этого предпринимать практические меры для борьбы с ней в каждом конкретном случае. Его беспокоит также, что коррупция не стала одной из главных тем прошедших недавно президентских выборов. «Кандидаты в президенты должны были бы больше говорить о стратегических програмах борьбы с коррупцией, чем просто об обеспечении свободных и справедливых выборов», - говорит Охтанян.


Его слова подтверждаются данными опроса, проводимого на Интернет сайте радио «Свобода». 43 процента проголосовавших считают, что коррупция является самой важной задачей, стоящей перед новоизбранным президентом Армении. Тема коррупции опередила здесь не только проблемы создания рабочих мест и установления демократии, но и проблему Нагорного Карабаха, которую традиционно считают важнейшей.


В то же время оказывается, что простые жители не видят иного выхода, кроме как смириться с коррупцией, принять ее как неотъемлемый элемент их быта. Тамара Арутюнян, пенсионер, считает, что при существующей системе взятки всегда будут брать. «Для того, чтобы оформить себе пенсию, мне пришлось бы несколько месяцев бегать по различным инстанциям, а для меня это даже физически слишком тяжело. И я, вместо этого, предпочла заплатить небольшую сумму чиновникам, чтобы они за несколько дней решили этот вопрос. И я знаю многих людей, которые предпочтут заплатить взятку, чем месяцами бегать из одного кабинета в другой».


Между тем, министерство юстиции Армении уже около двух лет разрабатывает законы, направленные на борьбу с коррупцией. По словам пресс-секретаря министерства Ары Сагателяна, принятие таких законов, как “О гражданской службе”, “О лицензировании” и ряд других, в значительной степени способствовало снижению масштабов коррупции, уменьшению объема средств, находящихся в тени.


"Для более эффективной борьбы с коррупцией необходимо существенно повысить грамотность населения страны, так как многие законы позволяют гражданам бороться за свой права и восстанавливать их", - сказал он. Этот аспект работы невозможно осуществить без полноценного участия институтов гражданского общества и средств массовой информации, считает Ара Сагалетян.


Однако многие не видят смысла в попытках взять решение проблемы в свои руки. Согласно одному из заключений специалистов Regional Development/Transparency International, люди даже не готовы сообщать в правоохранительные органы о конкретных случаях взяточничества, так как не уверены в том, что за заявлением не последуют реальные шаги, и виновные понесут ответственность.


«У них есть все – власть, знакомства, сила. Я не пойду против них», - говорит домохозяйка Карине Авакян. «Уж лучше «дать им на лапу» пару долларов, чем несколько недель таскаться по бессмысленным очередям».


Петр Магдашян, независимый журналист, работающий в Ереване, постоянный контрибутор IWPR