Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Азербайджан: Чеченцы Возмущены Бездействием Увкб Оон

Протесты чеченских беженцев, жалующихся на дискриминацию, привели к временному закрытию офиса УВКБ ООН в Азербайджане.
By Mamed Bagirov

В результате беспрецедентного по своей сути решения, последовавшего за длительным конфликтом между этой структурой и чеченскими беженцами, 28 марта на четыре дня закрылось представительство Управления верховного комиссара по делам беженцев ООН, УВКБ,


Представительство не упоминало чеченцев, на протяжении долгого времени устраивавших напротив его здания акции протеста. Но в том, что именно они стали причиной закрытия, сомневаться не приходилось.


В объявлении на дверях представительства в Баку, написанном на трех языках - русском, английском и арабском - говорилось, что "офис будет закрыт на некоторое время из-за неадекватного поведения некоторых беженцев".


Офис УВКБ ООН был открыт в Азербайджане в декабре 1992 года, именно тогда, когда в результате войны с Арменией десятки тысяч азербайджанцев вынуждены были покинуть свои дома. За прошедшие десять лет, это агенство оказало помощь азербайджанским беженцам на сумму около 50 миллионов долларов.


Одновременно, бакинский офис этой организации начал заниматься и проблемами беженцев и из так называемых третьих стран - Афганистана и Ирана. После начала военных действий в Чечне, в 1994 году сюда стали обращаться и чеченские беженцы, бежавшие от конфликта с Россией. Очень скоро, они поняли, что расчитывать на помощь от азербайджанских властей нельзя, поскольку и так было ясно, что правительству государства, у которого сотни тысяч перемещенных лиц живут в палаточных городках, нет дела до чужих беженцев - своих проблем хватает


Единственной структурой, которая могла чем-то помочь, был бакинский офис УВКБ ООН. Обращаясь сюда чеченцы рассчитывали, во-первых, на получение денежного пособия, в котором остро нуждается большинство из них, и во-вторых, на приобретение статуса беженца, который позволил бы выехать в "третьи страны".


По словам представителя непризнанной Чеченской Республики Ичкерия в Азербайджане, Али Асаева, в стране находятся 4350 чеченцев, которые практически не имеют средств к существованию. "Нам нечем их кормить, негде размещать, - говорит А.Асаев. - Ситуация очень сложная".


После событий 11 сентября, их положение резко ухудшилось, говорит Маирбек Тарамов, редактор газеты "Кавказский вестник". "Если раньше гуманитарная помощь поступала по линии арабских благотворительных организаций, то сейчас азербайджанские власти позакрывали все их представительства, и чеченцы остались без всякой помощи, - сказал Тарамов. - То есть, фактически, власти вылили вместе с грязной водой и младенца".


В этой ситуации представительство УВКБ ООН стало для них последним пристанищем. Однако, по словам многих чеченцев, в том числе и Тарамова, бюрократические процедуры, действующие в бакинском офисе УВКБ ООН, оказались для них настоящей моральной пыткой.


"В июле прошлого года мы с женой обратились в бакинский офис УВКБ ООН, - рассказывает Тарамов. - Мы трижды проходили собеседование в этой структуре. Сначала наше дело вел один сотрудник - алжирец по имени Фазил, затем другой - англичанка Лиза, потом третий - американец Томас. Я журналист, поэтому мог представить им мои публикации, видеоматериалы, весь пакет документов".


"Мне пообещали, что окажут помощь... А месяц назад мне сообщают о том, что наше дело передано опять алжирцу Фазилу. Я вновь приехал к нему, а он мне говорит, что мое дело у Томаса. Вот так и футболят нас. Это самое обыкновенное издевательство".


В бакинском офисе УВКБ ООН утверждают, что в настоящее время финансовую помощь в размере от 80 до 100 долларов получают 450 семей чеченских беженцев.


Последние говорят, что эти цифры слишком низкие. В феврале 2002 года одна группа чеченцев обвинила офис УВКБ ООН в коррупции и даже направила обращение Верховному комиссару ООН по делам беженцев Рууду Любберту в Женеву. В документе, подписанном Советом чеченских беженцев, говорится, что начиная с ноября 2000 года 9000 чеченцев обратились в УВКБ ООН в Азербайджане "в поисках защиты", однако, "натолкнулись на страшное безразличие".


"Игнорируя международные законы выдачи статуса беженца, УВКБ ООН заняло позицию выдавливания чеченских беженцев из Азербайджана обратно в Чечню, - утверждается в обращении. - А те скудные финансы, выделяемые донорами, стали откровенной кормушкой для работников УВКБ ООН в Азербайджане. Выдают незначительную сумму по 80-100 долларов 400-500-м чеченским беженцам в месяц - в основном тем, кто дает взятку в 20-25% от получаемой суммы. УВКБ ООН в Азербайджане таким образом довел 9-тысячный контингент беженцев до 3 тысяч человек".


После этого обращения чеченские беженцы неоднократно проводили акции протеста перед зданием УВКБ в Баку. А 28 марта, во время одного из таких протестов, представительство предпочло закрыть двери своего офиса.


Между тем, глава представительства УВКБ ООН в Азербайджане Дедье Лей резко отверг все обвинения в коррупции и расценил содержание письма в женевскую штаб-квартиру как оскорбление. "Отдельные представители чеченских беженцев, не осознающие того, что мы не в силах оказать помощь всем, создавали нестабильную обстановку перед нашим офисом", - сказал он.


По словам пресс-секретаря офиса УВКБ ООН Вугара Абдусалимова, бюджет представительства на текущий год составляет примерно 3 млн долларов, и большая часть этой суммы предназначена для решения проблем азербайджанских вынужденно перемещенных лиц. "Поэтому исходя из крайне ограниченных ресурсов мы стараемся выявить среди чеченских беженцев наиболее уязвимых - женщин-одиночек, детей-сирот и др. - и предоставлять помощь им", - сказал он.


Противостояние между беженцами и офисом УВКБ ООН несколько ослабло после того, как представитель непризнанной Чеченской Республики Ичкерия в Азербайджане Али Асаев встретился с Дидье Леем. Асаев сказал, что в результате встречи было достигнуто "полное взаимопонимание", и, что он считает обвинения в коррупции, выдвинутые в адрес представительства УВКБ, беспочвенными, так как никто таких фактов предоставить не смог.


Когда 1 апреля представительство возобновило свою работу, Абдусалимов заявил, что во время вынужденного перерыва в их работе, он и его коллеги обсудили как найти "более оптимальные методы работы с беженцами из третьих стран".


Мамед Багиров - корреспондент газеты "Эхо" в Баку.