Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

АЗЕРБАЙДЖАН: ОСТОРОЖНОЕ ДВИЖЕНИЕ К НАТО

Баку проводит осторожную политику – видимо для того, чтобы не испортить отношений с Ираном и Россией.
By Jasur Mamedov
Хотя Азербайджан взял курс на сближение с НАТО, о том, чтобы стать полноправным членом этой организации, он старается громко не говорить. Сдерживают его, судя по всему, соображения о геополитических последствиях, которые может иметь для него вступление в альянс.

8 ноября президент Азербайджана Ильхам Алиев посетил штаб-квартиру НАТО в Брюсселе, сразу после этого отправившись в Москву на переговоры с президентом Владимиром Путиным. Эти два визита являются наглядной иллюстрацией осторожной внешней политики, которую Баку выбрал для своих отношений с НАТО и Россией.

«Сегодняшний день, наверное, является началом нового этапа в этих отношениях, – заявил Алиев в Брюсселе. – Мы считаем, что для нашей страны, которая молода, но имеет потенциал для роста, очень важно быть надежным партнером НАТО».

По словам начальника управления МИД по работе с прессой и информационной политике Таира Тагизаде, его правительство придерживается мнения, что сотрудничество с НАТО должно развиваться постепенно. «Мы не утверждаем, что завтра или год спустя станем членом НАТО. Но мы считаем, что существующие рамки партнерства создают достаточные возможности для развития деятельности в этом направлении. Азербайджан сегодня ясно понимает, что интеграция в Европу и евро-атлантические структуры принесет в регион стабильность», – сказал Тагизаде IWPR.

Некоторые аналитики считают, что сдержанная политика Азербайджана обусловлена его желанием избежать разлада в отношениях со своими «большими» соседями – Ираном и Россией.

«Последние 10-15 лет интеграция в Запад была стратегическим приоритетом для Азербайджана. Но сейчас власти заявляют, что для нормального существования страны нужно строить добрые отношения с Россией и Ираном», – сказала политолог Лейла Алиева.

«Но здесь, – продолжила она, – возникает противоречие. Сближение Азербайджана с Западом возможно в результате демократии, проведения политических и экономических реформ. А с Россией и Ираном нас сближает авторитарный режим».

По мнению другого политолога Эльхана Мехтиева, Азербайджан старается избежать возникновения по отношению к себе враждебности со стороны России, подобной той, которую навлекла на себя Грузия, громогласно заявив о своем стремлении в НАТО.

«Ни для кого не секрет, что все беды Грузии начались после того, как она заявила о намерении вступить в НАТО и сделала радикальные шаги в этом направлении, – сказал Мехтиев. – Никто не намерен идти на конфликт с Россией в этом вопросе. Руководство Азербайджана тоже понимает, что если поступит так, как поступила Грузия, его ожидают еще большие беды. В НАТО высоко расценивают сотрудничество с Азербайджаном, но до полноправного членства дело не дойдет».

Некоторые представители оппозиции придерживаются мнения, что Азербайджан слишком осторожничает вместо того, чтобы двигаться к членству в НАТО на полной скорости.

Президент Ассоциации азербайджано-атлантического сотрудничества, член оппозиционной партии «Мусават», Сульхаддин Акбер сказал: «Правда, что сегодня существуют внутренние и внешние проблемы для интеграции Азербайджана в НАТО. Но если бы Азербайджан действовал бы сообща с Грузией, сегодня Тбилиси не оставался бы один перед давлением Москвы».

Азербайджан присоединился к программе НАТО Партнерство во имя мира в 1994 году, а с 2002 года сотрудничает с альянсом в рамках Плана индивидуального партнерства.

С 1997 года в вооруженных силах Азербайджана осуществляются реформы, призванные привести их в соответствие с требованиями НАТО. Особенно ощутимы изменения, осуществленные в сфере военного образования: теперь молодых военных в Азербайджане обучают по натовской системе, внедренной при содействии со стороны вооруженных сил Турции.

В рамках Плана индивидуального партнерства Азербайджана с НАТО при поддержке правительства США в южном районе Астара и прибрежном Хызы были установлены радарные станции.

«Главная цель состоит в том, чтобы позволить Азербайджану контролировать и сторожить свои границы, – сказал начальник отдела по связям с общественностью посольства США в Азербайджане Джонатан Хеник. – Мы считаем, что сегодня существует угроза перевозки оружия, наркотиков и людей через Каспийское море. Думаем, взять эти негативные явления под контроль входит в интересы и США, и Азербайджана».

Некоторые азербайджанские эксперты считают, что эти радарные станции предназначены прежде всего для пресечения противозаконных перевозок между Россией и Ираном. Это мнение опровергает Хеник, по словам которого «цель США не состоит в том, чтобы создать особенное наблюдение за каким-нибудь одним маршрутом, но в том, чтобы развивать возможности Азербайджана по контролю».

Часть экспертов с сомнением относятся к реформам в армии, которая, по их словам, не проявляет особого желания преобразовываться.

Как сказал директор Центра гражданского контроля над вооруженными силами Алекбер Мамедов, сотрудничество Азербайджана с НАТО может удачно развиваться только в сфере охраны нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан и борьбы против терроризма.

«Хотелось бы, чтобы НАТО оказало серьезное давление на официальное Баку по вопросу реализации военных реформ в Азербайджане. Сотрудничество со столь коррумпированными властями не принесет добра такой организации мирового уровня, как НАТО», – сказал он.

Бывший командир бригады, ныне полковник в запасе Илдырым Мамедов военные реформы в стране называет обманом.

«В данный момент мы не видим никаких изменений ни в сознании военных руководителей, ни в техническом и физическом состоянии армии. Только имитация», – сказал он.

По словам Мамедова, переход Азербайджана на стандарты НАТО затруднен из-за многочисленных препятствий. Но хорошо хотя бы то, говорит он, что теперь в армии стали проводить командные учения так, как того требует натовская практика.

Полковник-лейтенант в запасе Узеир Джафаров сказал: «В ближайшие 5-10 лет Азербайджан не сможет выполнить обязательства, взятые перед НАТО. Лично я не верю, что с нынешними коррумпированными генералами в министерстве обороны будет сделан хотя бы один шаг к натовским стандартам».

В отличие от грузинского общественного мнения, рядовые жители Азербайджана обсуждают вопрос отношений своей страны с НАТО без особого пыла.

40-летний водитель такси Эхтирам Тагиев знает о НАТО только то, что эта организация когда-то действовала против СССР. «Не могу сказать, пойдет ли членство в НАТО на пользу Азербайджану или нет. Потому, что до сих пор организации, членом которого становился Азербайджан, не принесли ничего хорошего нашей стране и не приблизили решение карабахского конфликта», – сказал он.

А школьный преподаватель 30-летний Азад Оруджев считает, что сотрудничество с НАТО принесет Азербайджану пользу – в частности, повысятся заработные платы военнослужащих, улучшится условия службы в вооруженных силах.

«Но в политическом смысле, – уточняет он, – членство в НАТО не может ничего изменить в Азербайджане. Пока у нас есть нефть, демократия нам будет только сниться».

Джасур Мамедов, журналист газеты «Зеркало», Баку.