Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

АБХАЗИЯ: НАСТУПЛЕНИЕ НА КОРРУПЦИЮ

Увольнение высокопоставленных чиновников стало началом кампании по борьбе с коррупцией.
By Inal Khashig
Абхазский лидер Сергей Багапш объявил войну коррумпированным чиновникам, тем самым, признав наличие проблемы, о которой долгое время не полагалось говорить вслух.

Багапш, который занимает пост президента непризнанной республики с 2004 года, заявил, что намерен серьезно взяться за борьбу с коррупцией в высших эшелонах власти. А в своем ежегодном обращении к парламенту 30 мая он отметил, что главной задачей правительства является ужесточение контроля за тем, как расходуются бюджетные деньги.

Эти заявления последовали за скандалом, который стоил должностей мэру и заместителю мэра абхазской столицы Сухума.

Высказывается мнение, что решение о принятии радикальных мер было буквально навязано Багапшу, который не находился в Абхазии в период, когда разразился этот скандал.

С тех пор, как почти пятнадцать лет назад Абхазия в одностороннем порядке вышла из состава Грузии и стала де-факто независимой, слово «коррупция» и соответствующие статьи уголовного кодекса превратились в декоративные анахронизмы, пустой отголосок советских времен.

Все эти годы высокопоставленные чиновники уверяли, что в Абхазии нет коррупции. Их заявления подтверждала статистика – ни один чиновник не предстал перед судом по обвинению в коррупции.

Теперь, видимо, грядут перемены. Все началось с плановой проверки, проведенной Управлением по борьбе с экономическими преступлениями в жилищном управлении, входящем в структуру мэрии Сухума.

Объявленные по итогам проверки результаты произвели эффект разорвавшейся бомбы. Так, сотрудники Управления сообщили, что из 24 миллионов рублей [925,000 долларов США], выделенных в 2006 году на ремонт государственного жилья, 8 миллионов были просто-напросто разворованы.

В некоторых случаях расхитители следовали чрезвычайно простой схеме. Так, в обнаруженных во время проверки документах значится, что была отремонтирована крыша одного многоквартирного дома в Сухуме. Эта информация очень удивила жильцов дома, заявивших, что никаких ремонтных работ на крыше не производилось. В другом случае чиновники умудрились списать деньги на капитальный ремонт несуществующего в действительности дома.

Имели место и более изощренные махинации. Например, какому-нибудь гражданину назначалось денежное пособие, однако из всей суммы он получал только десять процентов, тогда как остальная часть денег оседала в кармане чиновника.

«Проверка показала, что действительно многим категориям льготников – инвалидам войны, семьям погибших на войне, многодетным семьям – мэрией оказывалась разовая материальная помощь. Но ни разу размер этой помощи не превышал 20 тысяч рублей [770 долларов]. Между тем, люди, никак не подпадающие под категорию льготников, получали суммы в десятки раз больше, что естественно не могло не вызвать наших подозрений», – сказал источник в следственных органах, попросивший не называть его имени.

2 мая были уволены мэр Сухума Астамур Адлейба, его первый заместитель Борис Ачба, начальник финансового управления Сухума Константин Тужба и глава жилищного управления Давид Джинджолия.

Всем им предъявлены различные обвинения – от злоупотребления служебным положением, нецелевого расходования бюджетных средств до хищения государственного имущества в особо крупных размерах.

Ачба и Тужба были арестованы – беспрецедентный случай для Абхазии, где прежде такие меры не принимались в отношении чиновников. Они пробыли под стражей несколько дней и были освобождены после того, как согласились выплатить крупные суммы денег – вероятно, в качестве компенсации причиненного ими ущерба. В том случае, если суд найдет их виновными, им придется провести в тюрьме длительные сроки.

Между тем в обществе активно обсуждается вопрос о том, кто является настоящим инициатором анти-коррупционной кампании. Хотя проверка началась еще в феврале, о ее результатах стало известно только в конце апреля, когда в местных независимых СМИ был обнародован компромат на подозреваемых коррупционеров.

В то время Багапш находился на лечении в одной из московских клиник. Именно это обстоятельство заставляет многих думать, что кампания стартовала не по его почину.

В пользу этого предположения интерпретируется и тот факт, что Адлейба и Ачба были близки к президенту. Первому Багапш вновь доверил руководить столицей после февральских выборов в органы местного самоуправления, а благодаря титаническим усилиям Бориса Ачба, как говорят в окружении Багапша, пропрезидентские силы смогли добиться наилучших показателей в сухумских округах во время мартовских выборов в парламент.

Однако к тому времени, когда в начале мая Багапш вернулся домой, скандал уже получил такой общественный резонанс, что ему не оставалось иного выбора, кроме как уволить чиновников и дать санкцию на преследование их судебным порядком.

Тем не менее, абхазский лидер еще две недели хранил молчание, чем спровоцировал появление двух разных версий относительно того, кто стоит за разыгравшимися в республике страстями.

Согласно одной из них, инициатором скандального расследования был оппонент Багапша на выборах 2004 года, неофициальный лидер оппозиции, вице-президент Абхазии Рауль Хаджимба. Действительно, скандал сыграл на руку Хаджимба, выставив его политических противников в весьма неблагоприятном свете.

По другой версии, в роли зачинщика мог выступать премьер-министр Александр Анкваб, якобы таким образом попытавшийся повысить собственную популярность. В 2004 году Анкваб считался наиболее реальным кандидатом на замену тогдашнего президента Владислава Ардзинба, ярым оппонентом которого он был. Анкваб имел репутацию непримиримого борца с коррупцией, и любил повторять, что с его приходом к власти коррумпированным чиновникам придется сменить кабинеты на «камеры с видом на море».

Однако, сославшись на ценз оседлости, центральная избирательная комиссия отказалась регистрировать Александра Анкваба в качестве кандидата в президенты. И тогда он вступил в союз с другим кандидатом Сергеем Багапшем, а впоследствии стал его премьер-министром.

Однако обещания Анкваба покончить с коррупцией так и не были воплощены в дела, в результате чего был серьезно подорван его авторитет. Как бы то ни было, утверждают местные аналитики, он по-прежнему питает амбиции стать президентом.

Тем временем Багапш, наконец, прервал свое молчание. И сделал он это, представляя сотрудникам мэрии нового руководителя столицы Аляса Лабахуа.

«Я неоднократно предупреждал об ответственности всех без исключения за надлежащее исполнение возложенных обязанностей, но в администрации города были допущены серьезные нарушения финансовой дисциплины, нецелевое расходование бюджетных средств. Иными словами, совершено преступление», – заявил Багапш.

Президент казался искренне возмущенным тем, что произошло. «Те, кто занимался этими гадостями в администрации, они подставили всех нас, и в первую очередь – меня», – заявил он.

Далее Багапш обещал, что проверки будут проведены во всех районных администрациях и службах. Уже сообщается, что факты нецелевого использования бюджетных средств были прослежены в Очамчирском районе.

Проверке будет подвергнута и президентская администрация.

«Терпеть такое положение вещей больше невозможно, люди устали от недобросовестных чиновников. Поэтому все должны понимать – за преступлениями последует уголовное наказание, независимо от того, кто его совершил», – пригрозил президент.

Инал Хашиг, редактор газеты «Чегемская правда», Абхазия, соредактор издающейся при поддержке IWPR кавказской газеты «Панорама».