Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change
АБХАЗИЯ: НАСТУПЛЕНИЕ НА КОРРУПЦИЮ
Увольнение высокопоставленных чиновников стало началом кампании по борьбе с коррупцией.
By Inal Khashig
Абхазский лидер Сергей Багапш объявил войну коррумпированным чиновникам, тем самым, признав наличие проблемы, о которой долгое время не полагалось говорить вслух.
Багапш, который занимает пост президента непризнанной республики с 2004 года, заявил, что намерен серьезно взяться за борьбу с коррупцией в высших эшелонах власти. А в своем ежегодном обращении к парламенту 30 мая он отметил, что главной задачей правительства является ужесточение контроля за тем, как расходуются бюджетные деньги.
Эти заявления последовали за скандалом, который стоил должностей мэру и заместителю мэра абхазской столицы Сухума.
Высказывается мнение, что решение о принятии радикальных мер было буквально навязано Багапшу, который не находился в Абхазии в период, когда разразился этот скандал.
С тех пор, как почти пятнадцать лет назад Абхазия в одностороннем порядке вышла из состава Грузии и стала де-факто независимой, слово «коррупция» и соответствующие статьи уголовного кодекса превратились в декоративные анахронизмы, пустой отголосок советских времен.
Все эти годы высокопоставленные чиновники уверяли, что в Абхазии нет коррупции. Их заявления подтверждала статистика – ни один чиновник не предстал перед судом по обвинению в коррупции.
Теперь, видимо, грядут перемены. Все началось с плановой проверки, проведенной Управлением по борьбе с экономическими преступлениями в жилищном управлении, входящем в структуру мэрии Сухума.
Объявленные по итогам проверки результаты произвели эффект разорвавшейся бомбы. Так, сотрудники Управления сообщили, что из 24 миллионов рублей [925,000 долларов США], выделенных в 2006 году на ремонт государственного жилья, 8 миллионов были просто-напросто разворованы.
В некоторых случаях расхитители следовали чрезвычайно простой схеме. Так, в обнаруженных во время проверки документах значится, что была отремонтирована крыша одного многоквартирного дома в Сухуме. Эта информация очень удивила жильцов дома, заявивших, что никаких ремонтных работ на крыше не производилось. В другом случае чиновники умудрились списать деньги на капитальный ремонт несуществующего в действительности дома.
Имели место и более изощренные махинации. Например, какому-нибудь гражданину назначалось денежное пособие, однако из всей суммы он получал только десять процентов, тогда как остальная часть денег оседала в кармане чиновника.
«Проверка показала, что действительно многим категориям льготников – инвалидам войны, семьям погибших на войне, многодетным семьям – мэрией оказывалась разовая материальная помощь. Но ни разу размер этой помощи не превышал 20 тысяч рублей [770 долларов]. Между тем, люди, никак не подпадающие под категорию льготников, получали суммы в десятки раз больше, что естественно не могло не вызвать наших подозрений», – сказал источник в следственных органах, попросивший не называть его имени.
2 мая были уволены мэр Сухума Астамур Адлейба, его первый заместитель Борис Ачба, начальник финансового управления Сухума Константин Тужба и глава жилищного управления Давид Джинджолия.
Всем им предъявлены различные обвинения – от злоупотребления служебным положением, нецелевого расходования бюджетных средств до хищения государственного имущества в особо крупных размерах.
Ачба и Тужба были арестованы – беспрецедентный случай для Абхазии, где прежде такие меры не принимались в отношении чиновников. Они пробыли под стражей несколько дней и были освобождены после того, как согласились выплатить крупные суммы денег – вероятно, в качестве компенсации причиненного ими ущерба. В том случае, если суд найдет их виновными, им придется провести в тюрьме длительные сроки.
Между тем в обществе активно обсуждается вопрос о том, кто является настоящим инициатором анти-коррупционной кампании. Хотя проверка началась еще в феврале, о ее результатах стало известно только в конце апреля, когда в местных независимых СМИ был обнародован компромат на подозреваемых коррупционеров.
В то время Багапш находился на лечении в одной из московских клиник. Именно это обстоятельство заставляет многих думать, что кампания стартовала не по его почину.
В пользу этого предположения интерпретируется и тот факт, что Адлейба и Ачба были близки к президенту. Первому Багапш вновь доверил руководить столицей после февральских выборов в органы местного самоуправления, а благодаря титаническим усилиям Бориса Ачба, как говорят в окружении Багапша, пропрезидентские силы смогли добиться наилучших показателей в сухумских округах во время мартовских выборов в парламент.
Однако к тому времени, когда в начале мая Багапш вернулся домой, скандал уже получил такой общественный резонанс, что ему не оставалось иного выбора, кроме как уволить чиновников и дать санкцию на преследование их судебным порядком.
Тем не менее, абхазский лидер еще две недели хранил молчание, чем спровоцировал появление двух разных версий относительно того, кто стоит за разыгравшимися в республике страстями.
Согласно одной из них, инициатором скандального расследования был оппонент Багапша на выборах 2004 года, неофициальный лидер оппозиции, вице-президент Абхазии Рауль Хаджимба. Действительно, скандал сыграл на руку Хаджимба, выставив его политических противников в весьма неблагоприятном свете.
По другой версии, в роли зачинщика мог выступать премьер-министр Александр Анкваб, якобы таким образом попытавшийся повысить собственную популярность. В 2004 году Анкваб считался наиболее реальным кандидатом на замену тогдашнего президента Владислава Ардзинба, ярым оппонентом которого он был. Анкваб имел репутацию непримиримого борца с коррупцией, и любил повторять, что с его приходом к власти коррумпированным чиновникам придется сменить кабинеты на «камеры с видом на море».
Однако, сославшись на ценз оседлости, центральная избирательная комиссия отказалась регистрировать Александра Анкваба в качестве кандидата в президенты. И тогда он вступил в союз с другим кандидатом Сергеем Багапшем, а впоследствии стал его премьер-министром.
Однако обещания Анкваба покончить с коррупцией так и не были воплощены в дела, в результате чего был серьезно подорван его авторитет. Как бы то ни было, утверждают местные аналитики, он по-прежнему питает амбиции стать президентом.
Тем временем Багапш, наконец, прервал свое молчание. И сделал он это, представляя сотрудникам мэрии нового руководителя столицы Аляса Лабахуа.
«Я неоднократно предупреждал об ответственности всех без исключения за надлежащее исполнение возложенных обязанностей, но в администрации города были допущены серьезные нарушения финансовой дисциплины, нецелевое расходование бюджетных средств. Иными словами, совершено преступление», – заявил Багапш.
Президент казался искренне возмущенным тем, что произошло. «Те, кто занимался этими гадостями в администрации, они подставили всех нас, и в первую очередь – меня», – заявил он.
Далее Багапш обещал, что проверки будут проведены во всех районных администрациях и службах. Уже сообщается, что факты нецелевого использования бюджетных средств были прослежены в Очамчирском районе.
Проверке будет подвергнута и президентская администрация.
«Терпеть такое положение вещей больше невозможно, люди устали от недобросовестных чиновников. Поэтому все должны понимать – за преступлениями последует уголовное наказание, независимо от того, кто его совершил», – пригрозил президент.
Инал Хашиг, редактор газеты «Чегемская правда», Абхазия, соредактор издающейся при поддержке IWPR кавказской газеты «Панорама».
Багапш, который занимает пост президента непризнанной республики с 2004 года, заявил, что намерен серьезно взяться за борьбу с коррупцией в высших эшелонах власти. А в своем ежегодном обращении к парламенту 30 мая он отметил, что главной задачей правительства является ужесточение контроля за тем, как расходуются бюджетные деньги.
Эти заявления последовали за скандалом, который стоил должностей мэру и заместителю мэра абхазской столицы Сухума.
Высказывается мнение, что решение о принятии радикальных мер было буквально навязано Багапшу, который не находился в Абхазии в период, когда разразился этот скандал.
С тех пор, как почти пятнадцать лет назад Абхазия в одностороннем порядке вышла из состава Грузии и стала де-факто независимой, слово «коррупция» и соответствующие статьи уголовного кодекса превратились в декоративные анахронизмы, пустой отголосок советских времен.
Все эти годы высокопоставленные чиновники уверяли, что в Абхазии нет коррупции. Их заявления подтверждала статистика – ни один чиновник не предстал перед судом по обвинению в коррупции.
Теперь, видимо, грядут перемены. Все началось с плановой проверки, проведенной Управлением по борьбе с экономическими преступлениями в жилищном управлении, входящем в структуру мэрии Сухума.
Объявленные по итогам проверки результаты произвели эффект разорвавшейся бомбы. Так, сотрудники Управления сообщили, что из 24 миллионов рублей [925,000 долларов США], выделенных в 2006 году на ремонт государственного жилья, 8 миллионов были просто-напросто разворованы.
В некоторых случаях расхитители следовали чрезвычайно простой схеме. Так, в обнаруженных во время проверки документах значится, что была отремонтирована крыша одного многоквартирного дома в Сухуме. Эта информация очень удивила жильцов дома, заявивших, что никаких ремонтных работ на крыше не производилось. В другом случае чиновники умудрились списать деньги на капитальный ремонт несуществующего в действительности дома.
Имели место и более изощренные махинации. Например, какому-нибудь гражданину назначалось денежное пособие, однако из всей суммы он получал только десять процентов, тогда как остальная часть денег оседала в кармане чиновника.
«Проверка показала, что действительно многим категориям льготников – инвалидам войны, семьям погибших на войне, многодетным семьям – мэрией оказывалась разовая материальная помощь. Но ни разу размер этой помощи не превышал 20 тысяч рублей [770 долларов]. Между тем, люди, никак не подпадающие под категорию льготников, получали суммы в десятки раз больше, что естественно не могло не вызвать наших подозрений», – сказал источник в следственных органах, попросивший не называть его имени.
2 мая были уволены мэр Сухума Астамур Адлейба, его первый заместитель Борис Ачба, начальник финансового управления Сухума Константин Тужба и глава жилищного управления Давид Джинджолия.
Всем им предъявлены различные обвинения – от злоупотребления служебным положением, нецелевого расходования бюджетных средств до хищения государственного имущества в особо крупных размерах.
Ачба и Тужба были арестованы – беспрецедентный случай для Абхазии, где прежде такие меры не принимались в отношении чиновников. Они пробыли под стражей несколько дней и были освобождены после того, как согласились выплатить крупные суммы денег – вероятно, в качестве компенсации причиненного ими ущерба. В том случае, если суд найдет их виновными, им придется провести в тюрьме длительные сроки.
Между тем в обществе активно обсуждается вопрос о том, кто является настоящим инициатором анти-коррупционной кампании. Хотя проверка началась еще в феврале, о ее результатах стало известно только в конце апреля, когда в местных независимых СМИ был обнародован компромат на подозреваемых коррупционеров.
В то время Багапш находился на лечении в одной из московских клиник. Именно это обстоятельство заставляет многих думать, что кампания стартовала не по его почину.
В пользу этого предположения интерпретируется и тот факт, что Адлейба и Ачба были близки к президенту. Первому Багапш вновь доверил руководить столицей после февральских выборов в органы местного самоуправления, а благодаря титаническим усилиям Бориса Ачба, как говорят в окружении Багапша, пропрезидентские силы смогли добиться наилучших показателей в сухумских округах во время мартовских выборов в парламент.
Однако к тому времени, когда в начале мая Багапш вернулся домой, скандал уже получил такой общественный резонанс, что ему не оставалось иного выбора, кроме как уволить чиновников и дать санкцию на преследование их судебным порядком.
Тем не менее, абхазский лидер еще две недели хранил молчание, чем спровоцировал появление двух разных версий относительно того, кто стоит за разыгравшимися в республике страстями.
Согласно одной из них, инициатором скандального расследования был оппонент Багапша на выборах 2004 года, неофициальный лидер оппозиции, вице-президент Абхазии Рауль Хаджимба. Действительно, скандал сыграл на руку Хаджимба, выставив его политических противников в весьма неблагоприятном свете.
По другой версии, в роли зачинщика мог выступать премьер-министр Александр Анкваб, якобы таким образом попытавшийся повысить собственную популярность. В 2004 году Анкваб считался наиболее реальным кандидатом на замену тогдашнего президента Владислава Ардзинба, ярым оппонентом которого он был. Анкваб имел репутацию непримиримого борца с коррупцией, и любил повторять, что с его приходом к власти коррумпированным чиновникам придется сменить кабинеты на «камеры с видом на море».
Однако, сославшись на ценз оседлости, центральная избирательная комиссия отказалась регистрировать Александра Анкваба в качестве кандидата в президенты. И тогда он вступил в союз с другим кандидатом Сергеем Багапшем, а впоследствии стал его премьер-министром.
Однако обещания Анкваба покончить с коррупцией так и не были воплощены в дела, в результате чего был серьезно подорван его авторитет. Как бы то ни было, утверждают местные аналитики, он по-прежнему питает амбиции стать президентом.
Тем временем Багапш, наконец, прервал свое молчание. И сделал он это, представляя сотрудникам мэрии нового руководителя столицы Аляса Лабахуа.
«Я неоднократно предупреждал об ответственности всех без исключения за надлежащее исполнение возложенных обязанностей, но в администрации города были допущены серьезные нарушения финансовой дисциплины, нецелевое расходование бюджетных средств. Иными словами, совершено преступление», – заявил Багапш.
Президент казался искренне возмущенным тем, что произошло. «Те, кто занимался этими гадостями в администрации, они подставили всех нас, и в первую очередь – меня», – заявил он.
Далее Багапш обещал, что проверки будут проведены во всех районных администрациях и службах. Уже сообщается, что факты нецелевого использования бюджетных средств были прослежены в Очамчирском районе.
Проверке будет подвергнута и президентская администрация.
«Терпеть такое положение вещей больше невозможно, люди устали от недобросовестных чиновников. Поэтому все должны понимать – за преступлениями последует уголовное наказание, независимо от того, кто его совершил», – пригрозил президент.
Инал Хашиг, редактор газеты «Чегемская правда», Абхазия, соредактор издающейся при поддержке IWPR кавказской газеты «Панорама».
Global Voices

As coronavirus sweeps the globe, IWPR’s network of local reporters, activists and analysts are examining the economic, social and political impact of this era-defining pandemic.