Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

«Формально несуществующие» азербайджанцы

Чтобы получить удостоверяющие личность документы, найденышам приходится преодолевать множество бюрократических препон.
By Ayten Farhadova
Радика – этим летом ему исполнилось восемнадцать – мучает один вопрос, который он никому не может задать: а что, если ему не 18 лет и зовут его совсем не Радиком?!

Он – один из азербайджанских найденышей. Малыми детьми они попали в детдом и до сих пор – из-за инертности бюрократических структур – не имеют документов, удостоверяющих их личности.

Без документов Радик не может поступить в вуз, легально устроиться на работу, снять квартиру, не говоря уже о том, чтобы получить водительские права или паспорт.

«Формально меня не существует, так как я не имею никаких документов. Интересно, если я умру, что будет написано на моей могиле? Только имя, которым меня называли в приюте? И будет ли у меня могила?» - спрашивает он.

Радику, который, проведя на государственном попечении 16 лет, сейчас оказался предоставленным самому себе, живется нелегко. Он прочитал свое дело и знает, что его нашли на улице, когда ему было примерно два года. Какой-то из сотрудников приюта назвал его Радиком, и день, в который его нашли – 12 июля – был зафиксирован как день его рождения.

По информации министерства образования, проблема «формально несуществующих» воспитанников детдомов и интернатов была выявлена три года назад. Тогда в Азербайджане насчитали более пятидесяти детей, находившихся в таком же положении, как Радик. С тех пор, сообщает министерство, более половины из них удалось снабдить всеми документами, необходимыми им для жизни за пределами воспитавших их учреждений. Надеяться на получение документов могут дети, у кого есть какая-то родня. Те же, чьих родственников чиновникам найти не удается, юридически остаются «подвешенными в воздухе».

«Нет специальной государственной структуры, которая должна заниматься оформлением документов этих детей, – сказала сотрудница министерства образования Малахат Гаджиева. - Руководителям детских учреждений приходится самим заниматься этим. А им не по силам в одиночку решать проблемы с документами всех детей. Поэтому и возникают такие проблемы».

«Мы обратились в министерство юстиции и аппарат омбудсмена по этому поводу. И оказалось, что это очень сложная и длительная процедура. Необходимо собрать очень много документов. Из-за того, что нет конкретной структуры, конкретного чиновника, занимающегося этими делами, мы как министерство образования взяли решение этой проблемы на себя».

Но, по словам Гаджиевой, чтобы справиться с бумажной волокитой, министерству пришлось привлечь на подмогу своим сотрудникам ряд неправительственных организаций.

«Поверьте, это очень сложная процедура, - сказала она. - Большинство детей получают документы решением суда. А судебные разбирательства часто затягиваются до бесконечности. Если выясняется, что у ребенка есть родители, если даже они с рождения не занимались этим ребенком, все равно приходится отыскать родителей. Без их привлечения к судебному процессу не выносится решение. А если ребенок родился не в больнице, приходится искать свидетелей его рождения. Иногда на все это уходят годы».

«Клиника прав детей» - одна из помогавших министерству образования НПО. По словам руководителя организации Назира Гулиева, было проведено исследование, в ходе которого выяснилось, что на 11 из 51 ребенка были когда-то оформлены документы.

«Одни документы затерялись, другие хранились в каком-то другом месте. А сами дети, между тем, не знали, что имеют документы, удостоверяющие их личности», - сказал он. Что касается остальных 40 детей, 22 из них уже получили - благодаря усилиям Клиники – свидетельства о рождении.

Возмутительным, противоречащим законам логики называют процесс обеспечения «найденышей» документами некоторые юристы.

Один из них, Алескер Мамедли, сказал: «Если ребенок родился в Азербайджане, то он автоматически становится гражданином страны. Если ребенок каким-то образом оказывается в государственном детском учреждении, местное полицейское управление вместе с управлением регистрации граждан должны выдать этому ребенку соответствующие документы. Я считаю, что если дети не могут так долго получить документы, причина этому - халатность ответственных лиц».

«Люди без документов никогда не смогут подтвердить какой-либо документ в нотариате, не смогут получить права на вождение автомобиля, не смогут получить какое-либо образование, не смогут иметь постоянное место жительства. Потому, что везде с них будут требовать документы. Это серьезное нарушение их прав, и кто-то должен нести ответственность за это».

Между тем, Радик, узнав, что некоторые дети, которые тоже не имели документов, уже их получили, очень обрадовался.

«Как только я получу документы, устроюсь на работу. А там и квартиру смогу снять. Сколько можно спать во дворах и подъездах?!»

Айтен Фархадова, корреспондент газеты «Экспресс»