Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change
«Формально несуществующие» азербайджанцы
Чтобы получить удостоверяющие личность документы, найденышам приходится преодолевать множество бюрократических препон.
By Ayten Farhadova
Радика – этим летом ему исполнилось восемнадцать – мучает один вопрос, который он никому не может задать: а что, если ему не 18 лет и зовут его совсем не Радиком?!
Он – один из азербайджанских найденышей. Малыми детьми они попали в детдом и до сих пор – из-за инертности бюрократических структур – не имеют документов, удостоверяющих их личности.
Без документов Радик не может поступить в вуз, легально устроиться на работу, снять квартиру, не говоря уже о том, чтобы получить водительские права или паспорт.
«Формально меня не существует, так как я не имею никаких документов. Интересно, если я умру, что будет написано на моей могиле? Только имя, которым меня называли в приюте? И будет ли у меня могила?» - спрашивает он.
Радику, который, проведя на государственном попечении 16 лет, сейчас оказался предоставленным самому себе, живется нелегко. Он прочитал свое дело и знает, что его нашли на улице, когда ему было примерно два года. Какой-то из сотрудников приюта назвал его Радиком, и день, в который его нашли – 12 июля – был зафиксирован как день его рождения.
По информации министерства образования, проблема «формально несуществующих» воспитанников детдомов и интернатов была выявлена три года назад. Тогда в Азербайджане насчитали более пятидесяти детей, находившихся в таком же положении, как Радик. С тех пор, сообщает министерство, более половины из них удалось снабдить всеми документами, необходимыми им для жизни за пределами воспитавших их учреждений. Надеяться на получение документов могут дети, у кого есть какая-то родня. Те же, чьих родственников чиновникам найти не удается, юридически остаются «подвешенными в воздухе».
«Нет специальной государственной структуры, которая должна заниматься оформлением документов этих детей, – сказала сотрудница министерства образования Малахат Гаджиева. - Руководителям детских учреждений приходится самим заниматься этим. А им не по силам в одиночку решать проблемы с документами всех детей. Поэтому и возникают такие проблемы».
«Мы обратились в министерство юстиции и аппарат омбудсмена по этому поводу. И оказалось, что это очень сложная и длительная процедура. Необходимо собрать очень много документов. Из-за того, что нет конкретной структуры, конкретного чиновника, занимающегося этими делами, мы как министерство образования взяли решение этой проблемы на себя».
Но, по словам Гаджиевой, чтобы справиться с бумажной волокитой, министерству пришлось привлечь на подмогу своим сотрудникам ряд неправительственных организаций.
«Поверьте, это очень сложная процедура, - сказала она. - Большинство детей получают документы решением суда. А судебные разбирательства часто затягиваются до бесконечности. Если выясняется, что у ребенка есть родители, если даже они с рождения не занимались этим ребенком, все равно приходится отыскать родителей. Без их привлечения к судебному процессу не выносится решение. А если ребенок родился не в больнице, приходится искать свидетелей его рождения. Иногда на все это уходят годы».
«Клиника прав детей» - одна из помогавших министерству образования НПО. По словам руководителя организации Назира Гулиева, было проведено исследование, в ходе которого выяснилось, что на 11 из 51 ребенка были когда-то оформлены документы.
«Одни документы затерялись, другие хранились в каком-то другом месте. А сами дети, между тем, не знали, что имеют документы, удостоверяющие их личности», - сказал он. Что касается остальных 40 детей, 22 из них уже получили - благодаря усилиям Клиники – свидетельства о рождении.
Возмутительным, противоречащим законам логики называют процесс обеспечения «найденышей» документами некоторые юристы.
Один из них, Алескер Мамедли, сказал: «Если ребенок родился в Азербайджане, то он автоматически становится гражданином страны. Если ребенок каким-то образом оказывается в государственном детском учреждении, местное полицейское управление вместе с управлением регистрации граждан должны выдать этому ребенку соответствующие документы. Я считаю, что если дети не могут так долго получить документы, причина этому - халатность ответственных лиц».
«Люди без документов никогда не смогут подтвердить какой-либо документ в нотариате, не смогут получить права на вождение автомобиля, не смогут получить какое-либо образование, не смогут иметь постоянное место жительства. Потому, что везде с них будут требовать документы. Это серьезное нарушение их прав, и кто-то должен нести ответственность за это».
Между тем, Радик, узнав, что некоторые дети, которые тоже не имели документов, уже их получили, очень обрадовался.
«Как только я получу документы, устроюсь на работу. А там и квартиру смогу снять. Сколько можно спать во дворах и подъездах?!»
Айтен Фархадова, корреспондент газеты «Экспресс»
Он – один из азербайджанских найденышей. Малыми детьми они попали в детдом и до сих пор – из-за инертности бюрократических структур – не имеют документов, удостоверяющих их личности.
Без документов Радик не может поступить в вуз, легально устроиться на работу, снять квартиру, не говоря уже о том, чтобы получить водительские права или паспорт.
«Формально меня не существует, так как я не имею никаких документов. Интересно, если я умру, что будет написано на моей могиле? Только имя, которым меня называли в приюте? И будет ли у меня могила?» - спрашивает он.
Радику, который, проведя на государственном попечении 16 лет, сейчас оказался предоставленным самому себе, живется нелегко. Он прочитал свое дело и знает, что его нашли на улице, когда ему было примерно два года. Какой-то из сотрудников приюта назвал его Радиком, и день, в который его нашли – 12 июля – был зафиксирован как день его рождения.
По информации министерства образования, проблема «формально несуществующих» воспитанников детдомов и интернатов была выявлена три года назад. Тогда в Азербайджане насчитали более пятидесяти детей, находившихся в таком же положении, как Радик. С тех пор, сообщает министерство, более половины из них удалось снабдить всеми документами, необходимыми им для жизни за пределами воспитавших их учреждений. Надеяться на получение документов могут дети, у кого есть какая-то родня. Те же, чьих родственников чиновникам найти не удается, юридически остаются «подвешенными в воздухе».
«Нет специальной государственной структуры, которая должна заниматься оформлением документов этих детей, – сказала сотрудница министерства образования Малахат Гаджиева. - Руководителям детских учреждений приходится самим заниматься этим. А им не по силам в одиночку решать проблемы с документами всех детей. Поэтому и возникают такие проблемы».
«Мы обратились в министерство юстиции и аппарат омбудсмена по этому поводу. И оказалось, что это очень сложная и длительная процедура. Необходимо собрать очень много документов. Из-за того, что нет конкретной структуры, конкретного чиновника, занимающегося этими делами, мы как министерство образования взяли решение этой проблемы на себя».
Но, по словам Гаджиевой, чтобы справиться с бумажной волокитой, министерству пришлось привлечь на подмогу своим сотрудникам ряд неправительственных организаций.
«Поверьте, это очень сложная процедура, - сказала она. - Большинство детей получают документы решением суда. А судебные разбирательства часто затягиваются до бесконечности. Если выясняется, что у ребенка есть родители, если даже они с рождения не занимались этим ребенком, все равно приходится отыскать родителей. Без их привлечения к судебному процессу не выносится решение. А если ребенок родился не в больнице, приходится искать свидетелей его рождения. Иногда на все это уходят годы».
«Клиника прав детей» - одна из помогавших министерству образования НПО. По словам руководителя организации Назира Гулиева, было проведено исследование, в ходе которого выяснилось, что на 11 из 51 ребенка были когда-то оформлены документы.
«Одни документы затерялись, другие хранились в каком-то другом месте. А сами дети, между тем, не знали, что имеют документы, удостоверяющие их личности», - сказал он. Что касается остальных 40 детей, 22 из них уже получили - благодаря усилиям Клиники – свидетельства о рождении.
Возмутительным, противоречащим законам логики называют процесс обеспечения «найденышей» документами некоторые юристы.
Один из них, Алескер Мамедли, сказал: «Если ребенок родился в Азербайджане, то он автоматически становится гражданином страны. Если ребенок каким-то образом оказывается в государственном детском учреждении, местное полицейское управление вместе с управлением регистрации граждан должны выдать этому ребенку соответствующие документы. Я считаю, что если дети не могут так долго получить документы, причина этому - халатность ответственных лиц».
«Люди без документов никогда не смогут подтвердить какой-либо документ в нотариате, не смогут получить права на вождение автомобиля, не смогут получить какое-либо образование, не смогут иметь постоянное место жительства. Потому, что везде с них будут требовать документы. Это серьезное нарушение их прав, и кто-то должен нести ответственность за это».
Между тем, Радик, узнав, что некоторые дети, которые тоже не имели документов, уже их получили, очень обрадовался.
«Как только я получу документы, устроюсь на работу. А там и квартиру смогу снять. Сколько можно спать во дворах и подъездах?!»
Айтен Фархадова, корреспондент газеты «Экспресс»
Global Voices

As coronavirus sweeps the globe, IWPR’s network of local reporters, activists and analysts are examining the economic, social and political impact of this era-defining pandemic.