Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

«Конституционная» борьба продолжится

By News Briefing Central Asia
Даже с принятием второй за год новой Конституции процесс конституционной реформы в Кыргызстане далек от завершения и может вызвать новые витки противостояния, считают политические обозреватели NBCA.

За день до наступления Нового года кыргызский парламент проголосовал за принятие новой Конституции, пытаясь найти выход из тупиковой ситуации, сложившейся после отставки правительства. Согласно Конституции, принятой 8 ноября под давлением оппозиции, после добровольного ухода 19 декабря кабинета министров, возглавляемого премьером Феликсом Куловым, новое правительство должна была сформировать партия, победившая на пропорциональных выборах.

Так как нынешний состав парламента был полностью избран по одномандатным выборам, и такой партии не было, возникла непонятная для многих ситуация. Ушедшие в отставку члены правительства вынуждены были продолжать работу в качестве исполняющих обязанности.

Новая, декабрьская Конституция позволяет президенту назначить премьера после утверждения парламентом. Также президент Курманбек Бакиев получает более широкие полномочия: например, отныне сам сможет назначать губернаторов областей и получает под свой контроль силовые структуры.

По мнению политического эксперта NBCA Валентина Богатырева, «с юридической точки зрения, новая Конституция вызывает вопросы по поводу легитимности ее принятия, так как была пропущена важная фаза - заключение Конституционного суда».

Председатель этого суда Чолпон Баекова заявила 30 декабря, что для принятия новой Конституции нужно заключение Конституционного суда, но это невозможно из-за отсутствия кворума в суде - парламент еще не выбрал новых членов Конституционного суда. В результате Конституция была принята без заключения Конституционного суда.

Другие обозреватели отмечают, что с принятием новой Конституции политические баталии вокруг конституционных вопросов не закончатся.

«Вероятнее всего, оппозиция попытается оспорить новую Конституцию - поскольку, как она считает, сам процесс ее принятия проходил в нарушение законодательства. Кроме того, оппозицию явно не устраивают вновь обретенные президентом значительные полномочия», - говорит Тамерлан Ибраимов, директор Центра политико-правовых исследований.

Это означает, что «процесс политических баталий, в том числе и вокруг Конституции, через некоторое время разгорится с новой силой», - заключает он.

Как считает Ибраимов, декабрьская Конституция не является лучше прежней, - в первую очередь, «в плане структурирования, стиля написания и внутренней целостности», а все изменения касались лишь усиления полномочий президента.

С ним согласен и Валентин Богатырев: «Новая, образца декабря 2006 года, Конституция существенно ничем не отличается от своей предшественницы. По отношению к ней справедлива та же оценка, что и к прежней - это сумбурный, непроработанный, местами противоречивый документ».

(NBCA предоставляет комментарии и анализ широкого круга политических обозревателей со всего региона.)