Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Srbija: Moguc produzetak zabrane uvoza secera u EU

Medjunarodni zvanicnici veruju da Beograd nije uspeo da u dovoljnoj meri poostri carinski rezim kako bi sprecio ponavljanje prevare u izvozu domaceg secera u EU.
By IWPR Balkans

Ekspertski tim Evropske unije uglavnom nije zadovoljan naporima koje je ulozila Srbija kako bi sprecila zloupotrebe u koriscenju preferencijala pri izvozu secera na trziste EU. To znaci da ce se suspenzija izvoza secera na trziste Evropske unije najverovatnije produziti, saznaje IWPR.


Evropska unija je uvela suspenziju na izvoz secera iz Srbije i Crne Gore nakon sto se pocetkom godine ispostavilo da su neke domace firme uvozile jeftiniji strani secer, a zatim ga prepakivale kako bi licio na srpski proizvod.


Ovaj secer se potom izvozio u zemlje Evropske unije pod veoma povoljnim uslovima, jer su izvoznici koristili velikodusne trgovinske preferencijale pri izvozu secera na trziste EU. Veruje se da je to bio nacin za sticanje miliona dolara dodatnog profita.


Kada je prevara otkrivena, medjunarodna zajednica je insistirala da nedavno formirana drzavna zajednica Srbije i Crne Gore preduzme mere radi poostravanja zakonskih propisa i carinskih kontrola. Takodje je uvela tromesecnu suspenziju na preferencijale za izvoz secera iz Srbije na trziste EU, pod povlascenim uslovima.


Medjutim, ekspertski tim Evropske unije, koji je posetio Srbiju izmedju 8. i 11. jula, nije bio zadovoljan koracima koje su vlasti preduzele da bi sprecile takvu praksu. Oni su privatno nagovestili da se suspenzija mozda nece ukinuti â€" sto bi moglo imati ozbiljne posledice po uzgajivace secerne repe u regionu.


Izvor IWPR-a rekao je da su clanovi tima pogotovo nezadovoljni situacijom na carini. Pojedini clanovi tima koji su nedavno posetili Srbiju nezvanicno su potvrdili da Srbija ne bi dobila preferencijale za izvoz domaceg secera u Evropsku uniju ni 2001. godine, da su tada bili upoznati sa stanjem carinskog sistema.


Izvori IWPR-a iz ekspertskog tima Evropske unije ukazuju da ce produzetak suspenzije naterati vlasti u Beogradu da u naredna tri meseca preduzmu ozbiljne korake radi formiranja mehanizama za sprecavanje mahinacija i zapoceti ozbiljnu reformu carinske sluzbe.


S obzirom da je prevara otkrivena u aprilu ove godine, Beograd je formirao specijalnu carinsku sluzbu za izdavanje sertifikata o poreklu robe za izvoz.


Jedan carinik je zaduzen za pracenje izvoza secera, a obezbedjene su i posebne plombe â€" pecati, kojima ce biti oznacavani tereti sa secerom namenjeni trzistu EU. Uprava carine Srbije obezbedila je i specijalne epruvete za hemijsku analizu uzoraka secera.


Istovremeno, zapocela je i obuka carinskih sluzbenika koju sprovodi Kancelarija Evropske unije za pomoc u carinskoj i fiskalnoj oblasti, CAFAO (Customs and fiscal assisstance office). CAFAO je takodje otvorio svoje kancelarije u Beogradu i Podgorici.


Mada ce preduzete mere smanjiti mogucnost za nove prevare u izvozu secera, zvanicnici Evropske unije veruju, medjutim, da opasnost od toga jos uvek nije eliminisana, pri cemu navode cinjenicu da Srbija jos uvek nema odgovarajuce carinske zakone i propise.


Mada je nacrt zakona najavljen jos pocetkom ove godine, on se jos uvek nije pojavio u skupstinskoj proceduri.


Taj zakon bi omogucio carini da nesmetano ulazi u preduzeca i proverava poreklo robe za izvoz. To bi predstavljalo znacajnu izmenu, jer carinici, prema vazecim propisima, moraju da oslone na izjave proizvodjaca da se radi o robi domaceg porekla.


Drugi ozbiljan problem je kadrovske prirode. Jedan clan ekspertskog tima Evropske unije rekao je IWPR-u da je za edukaciju, reformu i implementaciju novog sistema potrebno najmanje tri godine.


Prepreka za ponovo dobijanje preferencijala za izvoz secera je i spori i nedelotvorni proces harmonizacije trzisnih odnosa izmedju Srbije i Crne Gore na cemu insistira Evropska unija.


Naime, Evropska unija insistira na jedinstvenom trzistu na teritoriji drzavne zajednice Srbije i Crne Gore, SCG, u svakom pogledu, kao osnovni preduslov za buducu integraciju u porodicu razvijenih evropskih drzava. Stoga, EU trazi formiranje zajednicke carinske uprave za SCG koja bi imala kontrolu nad citavom teritorijom drzavne zajednice.


Medjutim, takva carinska komisija Srbije i Crne Gore, mada je od izuzetnog znacaja, jos uvek ne postoji. Iako je formalno odluka o formiranju tog tela doneta pocetkom 2003. godine, predstavnici crnogorskih vlasti ne pokazuju zainteresovanost za stvaranje zajednickih institucija poput te komisije.


Carinska komisija nije formirana jer je Crna Gora delegirala samo jednog od tri svoja predstavnika cime onemogucava pocetak rada ovog tela.


Beograd tek treba da obelodani imena kompanija koje su umesane u aferu izvoza inostranog secera na trziste Evropske unije. Na konferenciji za stampu odrzanoj 4.jula, ministar za ekonomske odnose sa inostranstvom Goran Pitic naveo je samo dve kompanije i potvrdio da je krivicna prijava podneta protiv jedne od njih â€" firme "Interfrigo" iz Cacka.


Pitic je, takodje, potvrdio da ce vlada i dalje proveravati izvoz na trziste Evropske unije dodajuci da vlasti sumnjaju da su neke druge firme umesane u skandal.


Sijka Pistolova je novinarka TV B92 u Beogradu.