ODGOVORNOST U DARFURU
Postupak MKS-a protiv dvojice darfurskih osumnjičenika nagoveštava da će u zapadnom Sudanu – gde je međunarodna politička volja za odlučno delovanje slaba, a Savet bezbednosti UN-a blokiran – sud možda biti uspešan.
Monday, 15 February, 2010
ODGOVORNOST U DARFURU
Postupak MKS-a protiv dvojice darfurskih osumnjičenika nagoveštava da će u zapadnom Sudanu – gde je međunarodna politička volja za odlučno delovanje slaba, a Savet bezbednosti UN-a blokiran – sud možda biti uspešan.
Monday, 15 February, 2010
Angažman međunarodne zajednice bio je retorički snažan, ali je izostala akcija, čime je zaraćenim stranama omogućeno da nastave da ignorišu zahteve za postizanje mira i potpisana primirja. Postoji nada da su ovi sudski procesi prvi korak ka izvođenju pred lice pravde onih koji su najodgovorniji za zločine najširih razmera, koji su se odigrali u poslednje četiri godine.
Odgovornost i odšteta su dva ključna zahteva za više od dva miliona Darfuraca koji su, otkako je sukob počeo, napustili svoje domove. I dok je odšteta ugovorena – doduše, nerealizovanim – Darfurskim mirovnim sporazumom (sklopljenim prošlog maja), tema odgovornosti je u pregovorima svesno ostakla netaknuta, pošto su se posrednici iz Afričke Unije ponadali da će se time baviti MKS.
No, skoro dve godine nakon što je Savet bezbednosti UN-a mandat za istragu zločina u Darfuru poverio MKS-u, situacija na terenu je gotovo ista. Pretnje tužilaštva nisu zaustavile napade na civile, možda i zbog toga što je sudanska vlada – koja je organizovala većinu vojnih kampanja protiv civilnog stanovništva – smatrala da će moći da izbegne MKS na isti onaj način na koji je do sada vešto uspevala da izbegne i ostale međunarodne pretnje.
Vlada Sudana ne priznaje nadležnost MKS-a u Darfuru, a trenutno je zaokupljena rekonstrukcijom domaćeg sudskog sistema za procesuiranje ratnih zločinaca – istih onih ratnih zločinaca koje je, u većini slučajeva, upravo ona naoružala i mobilisala.
Današnje zasedanje MKS-a je tu dinamiku, makar privremeno, promenilo. Pokazalo se da je ogromna količina dokaza i dokumentacije o ratnim zločinima – prikupljana od strane MKS-a, UN-a, pojedinih vlada i organizacija za zaštitu ljudskih prava – napokon pretočena u nešto što je i unutar međunarodnog pravnog sistema opipljivo. A to nagoveštava da bi upravo MKS u Darfuru mogao imati uspeha, pošto ne postoji prevelika međunarodna politička volja za odlučniju akciju, i pošto je već Savet bezbednosti UN-a blokiran.
Napokon, uspeh i uticaj u Darfuru će se meriti u višegodišnjem rasponu. Jedan od izazova koji moraju biti prevaziđeni jeste to što MKS-u nedostaju nezavisni mehanizmi primene, te njegova zavisnost od pomoći država članica. Drugi izazov tiče se toga da li će MKS uspeti da zadrži punu nezavisnost i nastavi da traga za najodgovornijima za zločine u Darfuru, ili će na njega biti vršen pritisak da se posveti nižerazrednim „igračima“ i ne „talasa“, što je već činjeno pred Komitetom za sankcije Saveta bezbednosti UN-a o Darfuru.
Na oba izazova se mora odgovoriti ukoliko MKS namerava da sačuva kredibilitet i ukoliko se želi povratak odgovornosti u Darfur.
Postupci pred MKS-om samo su jedna od važnih komponenti konačnog rešenja za Darfur, koje mora podrazumevati promenu paradigme kada je reč o postupcima međunarodne zajednice u Darfuru, pa i u čitavom Sudanu. Sudanska vlada i darfurske pobunjeničke grupe moraju biti smatrane odgovornima za svoje delovanje i svoja obećanja – prekide vatre, mirovne sporazume i programe razoružanja. Bez tih promena, MKS će biti suštinski ignorisan od strane sudanske vlade, koja će proceniti da joj se MKS – poput svih drugih međunarodnih tela koja su se bavila krizom u Darfuru – obraća kao slaba institucija kojoj nedostaje politička volja za primenu sopstvenih odluka.
David Mozersky je direktor projekta Rog Afrike pri Međunarodnoj kriznoj grupi, www.crisisgroup.org.
