Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

BOSNA: POVLACENJE UN IZAZIVA ZABRINUTOST

Sve je izrazenija bojazan da ce Policijska misija Evropske unije, koja ce
By IWPR Balkans

odrzavanju stabilnosti u regionu.


Pise: Dzuli Puser Harbin iz Sarajeva (BCR Br. 393, 23-dec-02)


Dok se nova Policijska misija Evropske unije, EUPM, priprema da u januaru


preuzme duznost od Misije Ujedinjenih nacija u Bosni i Hercegovini,


UNMIBH, mnogi analiticari se brinu zbog mogucih posledica ove smene, kad


je rec o bezbednosti u Bosni, lokalnoj ekonomiji i borbi protiv


organizovanog kriminala.


Vecina strahovanja vezuje se za cinjenicu da ce ovlascenja EUPM-a biti


manja nego ovlascenja Misije UN koja je trajala sedam godina, u kojoj je


bilo angazovano 96 zemalja, a ukljucivala je Medjunarodne policijske


jedinice, IPTF, od 1.500 ljudi, jos toliko lokalnog osoblja i oko 300


zaposlenih civila iz inostranstva.


Tu su i strahovanja povezana sa teskim ekonomskim posledicama povlacenja


UN-a, sto, pored odlaska stranaca koji dosta trose, takodje znaci gubitak


unosnih poslova za oko 1.500 lokalnih uposlenika. Posredno, to ce se


snazno odraziti na sektor usluga i privatni sektor.


Veci deo internacionalnog osoblja napustio je Bosnu do kraja godine, ali


120 IPTF-ovih sluzbenika treba da nastave angazman u okviru EUPM-a da bi


se tako obezbedio kontinuitet. Visoki predstavnik Pedi Esdaun nalazice se


na polozaju Specijalnog predstavnika EU za Bosnu i Hercegovinu, dok ce


sadasnji policijski komesar IPTF-a, Sven Frederiksen, stati na celo


EUPM-a.


Najuocljivija razlika izmedju ove dve misije jeste u njihovim budzetima.


EUPM planira da utrosi 14 miliona evra na uspostavljanje misije, i imace


godisnji budzet od 38 miliona evra. To je sicusna suma u odnosu na


sredstva UNMIBH u iznosu od 145 miliona americkih dolara.


Dok je ranije 1.600 IPTF policajaca bilo rasporedjeno na 200 lokacija


sirom zemlje, da bi tamo obucavali, opremali i nadzirali policiju,


prisustvo EUPM-a bice daleko manje primetno, sa svega 500 posmatraca


rasporedjenih u 24 jedinice.


Takodje, postoji zabrinutost da uspeh IPTF-a u borbi protiv sverca i


trgovine ljudima koji je ostvaren kroz Program specijalnih operacija


protiv sverca, STOP, nece biti ponovljen od strane novog tela.


U intervjuu za IWPR, koordinator STOP tima, inspektor Dzon O'Rajli,


upozorio je da u ocekivanju stupanja EUPM-a na duznost sverceri poslednjih


meseci intenziviraju svoje poslove.


O'Rajli strahuje da lokalna policija mozda nece odrzati borbu protiv


sverca na istom nivou. I pored toga sto postoje odlicni bosanski


policajaci koji su spremni da rade na ovom opasnom poslu, on kaze: “Ima


mnogo korupcije - i mnogi ljudi koji se nalaze na visokim polozajima ne


zele da ovo funkcionise.”


Nekoliko lokalnih policajaca - ukljucujuci i nekolicinu iz STOP tima -


uhapseni su u poslednje dve godine zbog ucesca u svercerskim poslovima.


Zaustavljanje svercera koji koriste komplikovane rute preko minskih polja,


kroz sume i preko reka, predstavljalo bi preveliki izazov bez pristupa


obavestajnim podacima koje je IPTF prikupio tokom prosle godine, kaze


O'Rajli.


On je primetio da nijedan od IPTF posmatraca koji su bili clanovi STOP


tima i koji su planirali da nastave rad u EUPM do sada nije pozvan da radi


sa novim timom za borbu protiv sverca.


O'Rajli je takodje zabrinut cinjenicom da za razliku od IPTF-a, koji je


imao 50 ljudi angazovanih u STOP timu, u EUPM ce na problemu sverca raditi


samo tri oficira.


Jedan izvor sa Zapada, upucen u postupak smene nadleznosti izmedju UN i


EU, izjavio je da polovina posmatraca koji dolaze nemaju prethodnog


iskustva u regionu i potvrdio O'Rajlijevu zabrinutost da ce dragoceni


obavestajni podaci do kojih je dosao IPTF biti izgubljeni ili ce ostati


neupotrebljeni.


Ukupna bezbednosna situacija, nadgledanje slucajeva etnicki motivisanih


zlocina i sa njima povezanih hapsenja i sudskih postupaka predstavljace


jos jedan ozbiljan izazov za EUPM.


Ipak, portparol EUPM-a, Dzastin Dejvis, uverava IWPR da je misija “svakako


dobro pripremljena i da ce biti u celosti operativna do 1.januara


2003.godine.”


Dok se UN misija priblizava kraju, zvanicnici, lokalni i internacionalni


analiticari, kao i mediji, procenjuju njenu uspehe, neuspehe i nedostatke


da bi dosli do korisnih lekcija koje mogu biti relevantne za buducnost


regiona, kao i za druge programe izgradnje drzava u drugim delovima sveta.


Mark Viler, sef Medjunardone krizne grupe, ICG - vodeceg tima eksperata u


Bosni i Hercegovini - ocenjuje da je, u krajnjem ishodu, IPTF komponenta


UNMIBH-a bila “generalno uspesna”.


”Svi su dosli ovamo sa izrazito neadekvatnim zadacima, ukljucujuci i IPTF”


, izjavio je Viler. “Bilo im je potrebno nekoliko godina da shvate sta je


njihov posao ovde, jer je u vreme sporazuma iz Dejtona vladao opsti haos.


Ako se to uzme u obzir, onda, iskreno govoreci, njihov uspeh ovde nije


mali.”


Jedan od najvecih uspeha bila je temeljna rekonstrukcija lokalnih


policijskih snaga - sto ce znacajno olaksati posao EUPM-a.


Pored smanjivanje ovih snaga sa 44.000, koliko ih je bilo 1996.godine, na


gotovo 16.000 sest godina kasnije, misija UN je obucila izvestan broj


visokih oficira i provela vise od hiljadu kadeta kroz osnovane policijske


akademije.


UNMIBH je takodje pomogla reformu bosanske drzavne granicne sluzbe, SBS,


koja je preuzela potpunu kontrolu nad drzavnim granicama krajem septembra


2002.godine. Rezultat toga je smanjenje broja osumnjicenih ilegalnih


imigranata koji ulaze u zemlju sa gotovo 25.000 u 2000.godini na svega


nekoliko stotina u 2002.


Ipak, najveca mrlja za reputaciju UN-a bili su izvestaji da je nekoliko


oficira IPTF-a bilo uvuceno u trgovinu zenama. Ovi izvestaji poceli su da


se pojavljuju u lokalnoj i internacionalnoj stampi u prolece 2001.godine,


da bi sve kulminiralo studijom organizacije Human Rights Watch koja je


objavljena proslog novembra, a u kojoj se tvrdi da je 18 posmatraca IPTF-a


bilo “angazovano u nezakonitim aktivnostima, bilo u svojstvu klijenata kod


zena kojima se trgovalo ili u svojstvu kupaca zena koje su prodavane, a za


koje su obezbedjivali pasose.”


Portparol Kirsten Haupt izjavila je za IWPR da je najmanje 18 posmatraca


IPTF-a poslato kuci nakon sto je ustanovljena njihova “umesanost u


slucajeve seksualnih delikata trazenjem seksualnih usluga”, ali je porekla


da su oficiri IPTF ucestvovali u samom svercu i trgovini.


Dzuli Puser Harbin je nezavisni novinar iz Sarajeva.